自來水公司所從事管道安裝業(yè)務(wù)，應(yīng)該如何征稅？是征收增值稅，還是征收營業(yè)稅？

【專家解說】：自來水公司所從事管道安裝業(yè)務(wù)，按財稅[2005]165號文件執(zhí)行。 1， 國稅函[2002]105號《國家稅務(wù)總局關(guān)于自來水管道集資費（初裝費）征收有關(guān)問題的批復(fù)》是這樣說的："管道集資費（初裝費），是用于自來水管道工程建設(shè)和技術(shù)改造，在報裝環(huán)節(jié)一次性向用戶收取的費用"，按現(xiàn)行規(guī)定，"應(yīng)按'建筑業(yè)'稅目征收營業(yè)稅"，而財稅[2003]16號《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》里又是這樣說的："自來水公司和生產(chǎn)、銷售貨物或提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的單位，在銷售貨物或提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)時，代有關(guān)部門向購買方收取的集資費（包括管道自來水集資款（初裝費））、手續(xù)費、代收款等，屬于增值稅價外收費，應(yīng)征收增值稅，不征收營業(yè)稅。"都是關(guān)于"初裝費"的，稅種卻大不一樣。簡單從后文與前文看，應(yīng)該是改營業(yè)稅為增值稅了，這兩個文件都對初裝費的收取環(huán)節(jié)有描述，一個認(rèn)定為"報裝環(huán)節(jié)"，一個認(rèn)定為"銷售貨物或提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)時".據(jù)了解，供水、供電、供氣部門對初裝費的收取確有兩種情況，或在居民入戶時一次性收取，或在以后隨同水電氣費分次收取。因此根據(jù)上述兩個文件可以這樣理解：在報裝環(huán)節(jié)一次性收取的應(yīng)納營業(yè)稅，而存以后銷售貨物或提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)時分次收取的視為價外收費，征收增值稅。 2，國家稅務(wù)局關(guān)于自來水公司收取的價外費用征收增值稅問題的批復(fù)國稅函第100號 《關(guān)于自來水公司隨水價收取的價外費用征收增值稅的請示》（國稅函〔1995〕140號）收悉。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第六條、《增值稅暫行條例實施細(xì)則》第十二條的規(guī)定和國家稅務(wù)總局《關(guān)于各種性質(zhì)的價外收入都應(yīng)當(dāng)征收增值稅的批復(fù)》（國稅函發(fā)〔1994〕087號）精神。對自來水公司收取的或自來水公司代地方財政等單位向購買方收取的各種價外費用，除按規(guī)定一次性收取的城市供水設(shè)施增容費暫不征收增值稅外，其余各項均應(yīng)并入銷售額征收增值稅。 3，參考資料： 自來水公司屬增值稅納稅人，同時負(fù)責(zé)自來水管的安裝業(yè)務(wù)，此種業(yè)務(wù)屬兼營非應(yīng)稅勞務(wù)?！对鲋刀悓嵤┘?xì)則》第六條規(guī)定，增值稅納稅人兼營非應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)分別核算應(yīng)稅貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的和非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額，不分別核算或不能準(zhǔn)確核算的，其非應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或應(yīng)稅勞務(wù)一并征收增值稅。因此，對自來水公司提供水管并負(fù)責(zé)安裝果能分別核算或準(zhǔn)確核算的，其安裝收入應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅；如果不能分別核算或準(zhǔn)確核算的，其安裝收入應(yīng)當(dāng)并入增值稅銷售額一并征收增值稅。 《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》（財政部、國家稅務(wù)總局令2008年第50號）規(guī)定：第七條 納稅人兼營非增值稅應(yīng)稅項目的，應(yīng)分別核算貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額和非增值稅應(yīng)稅項目的營業(yè)額；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額。  　　根據(jù)上述規(guī)定，自來水公司受理用戶用水報裝業(yè)務(wù)，屬于兼營行為，收取的報裝工程費應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目計繳營業(yè)稅。