煤炭經(jīng)營企業(yè)資格核準(zhǔn)是行政許可嗎

【專家解說】：煤炭經(jīng)營許可的管理門徑及相關(guān)條例 第一條 為加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營的管理，維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)煤炭法 的有關(guān)規(guī)定，制定本門徑。 第二條 在中華公民共和國境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，實(shí)用本門徑。 第三條 國家煤炭管理部門會同國家商品流通管理部門負(fù)責(zé)全國煤炭 經(jīng)營的監(jiān)督管理。 省、自治區(qū)、直轄市公民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門負(fù)責(zé)本行 政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的 監(jiān)督管理。 【章名】 第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè) 第四條 國家實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查法度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)該 經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。 第五條 煤炭經(jīng)營資格實(shí)行分級審查、分級管理法度。 根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，國家經(jīng)貿(mào)委指定國家煤炭管理部門會同國家商品 流通管理部門負(fù)責(zé)由國家工商行政管理局登記的煤炭經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格 審查。 省、自治區(qū)、直轄市公民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門負(fù)責(zé)本行 政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營資格審查。省級煤炭經(jīng)營資格審查部門可以根據(jù)本地 區(qū)詳盡景況，委托設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格初審。 第六條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)該具備下列條件: (一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本; (二)有固定的經(jīng)營場所; (三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地; (四)有適合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備; (五)適合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求; (六)法度、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第七條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)該向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請 ，并提交下列資料: (一)煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查表; (二)注冊資本證明; (三)固定經(jīng)營場所證明; (四)經(jīng)營設(shè)施和場地證明; (五)計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備證明。 第八條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤 炭產(chǎn)品，不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品 ，應(yīng)該向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請，取得煤炭經(jīng)營資格。 第九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人報送的資料舉行審查， 經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的，給予批準(zhǔn)，發(fā)給煤炭經(jīng)營資格證書;不具備 條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通告申請人。 煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)該在接到申請人申報資料之日起四十五日內(nèi) 完成審查工作。 第十條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證書向工商行政管理部門 申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營活動。 未取得煤炭經(jīng)營資格證書的，工商行政管理部門不予頒發(fā)煤炭經(jīng)營營 業(yè)執(zhí)照。 第十一條 煤炭經(jīng)營資格證書不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者 以其他任何方式轉(zhuǎn)讓。 第十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)設(shè)立條件變動的，應(yīng)該到原煤炭經(jīng)營資格審 查部門辦理變動手續(xù)。 第十三條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的，應(yīng)該到原煤炭經(jīng)營資格審查部門辦 理煤炭經(jīng)營資格吊銷手續(xù)。 【章名】 第三章 煤炭經(jīng)營 第十四條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)該遵守有關(guān)法度、法規(guī)的 規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。 第十五條 從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)該依照合同法規(guī)定，由買賣兩方簽訂煤 炭買賣合同。 煤炭買賣合同普通包括下列內(nèi)容: (一)出賣人和買受人的名稱和住所; (二)數(shù)量; (三)品類、格式、質(zhì)量; (四)價格; (五)交貨方式; (六)發(fā)出地點(diǎn)(站、港)和達(dá)到地點(diǎn)(站、港); (七)履行期限; (八)貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買賣兩方的開戶銀行、帳號、納稅 登記號; (九)負(fù)約責(zé)任; (十)解決爭議的方法; (十一)買賣兩方約定的其他條款。 第十六條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣兩方必須全面履行合同，任何 一方不得擅自變動或者廢除合同。有特殊原因需要變動或廢除合同的，要 求變動或廢除合同的一方應(yīng)該在合理期限內(nèi)向另一方提出;未在合理期限 內(nèi)提出變動或廢除合同請求而不履行合同的，應(yīng)該負(fù)擔(dān)負(fù)約責(zé)任。 第十七條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤 炭用戶依照合同法與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。 第十八條 煤炭運(yùn)輸合同生效后，合同兩方必須全面履行合同。煤礦 企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭; 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該按照合同約定承運(yùn)，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆 ;煤炭用戶應(yīng)該按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)該負(fù)擔(dān)負(fù)約 責(zé)任。 第十九條 煤炭發(fā)運(yùn)時承運(yùn)、托運(yùn)兩方的交接和到站(港)后收貨人 對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十條 煤炭經(jīng)營應(yīng)該取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的 煤礦企業(yè)直銷，鼓勵巨型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同 。 第二十一條 國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。 第二十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應(yīng)該保證質(zhì)量，方便群眾 ，穩(wěn)定供應(yīng)。 民用型煤應(yīng)該推廣集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。 第二十三條 國家鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約 能源，縮減污染。 第二十四條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)該依法經(jīng)營，公平競爭， 禁止下列經(jīng)營行動: (一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營; (二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品; (三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段; (四)壟斷經(jīng)營; (五)違反國家有關(guān)價格的規(guī)定，哄抬煤價或者廉價傾銷; (六)違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款; (七)違反法度、行政法規(guī)規(guī)定的其他行動。 第二十五條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌?、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其 掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。 第二十六條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用 。 禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。 第二十七條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤 炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。 第二十八條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn) 品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該適合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣兩方在煤炭買賣合同中約 定。 【章名】 第四章 監(jiān)督管理 第二十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營舉行監(jiān)督管理。 煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng) 營活動，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政責(zé)罰。 第三十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)該熟悉有關(guān)的法度、 法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。 第三十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門舉行監(jiān)督檢驗(yàn)時，有權(quán)向煤炭經(jīng) 營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法度、法規(guī)的景況，查閱有關(guān)材料 ，進(jìn)入現(xiàn)場舉行檢驗(yàn);煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)該提供方便。 第三十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員舉行監(jiān)督檢驗(yàn)時，應(yīng) 當(dāng)出示證件。 第三十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門審查煤炭經(jīng)營資格，除收取必要 的工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。 【章名】 第五章 罰 則 第三十四條 未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng) 營活動的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門依照煤炭法第七十一條的規(guī)定，責(zé)令 停頓經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 第三十五條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的 ，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停頓經(jīng)營，沒收違法所得，并處以三萬元 以下的罰款。 第三十六條 采取摻雜摻假、以次充好等欺詐手段舉行經(jīng)營的，依照 煤炭法第七十二條規(guī)定，責(zé)令停頓經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一 倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng)營資格;構(gòu)成犯罪的， 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條 偽造煤炭經(jīng)營資格證書或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等任何形 式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證書的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門處違法所得一倍以 上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元;情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng)營 資格。 第三十八條 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或者無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的 煤炭產(chǎn)品的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停頓經(jīng)營，并處違法所得一倍 以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元;情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng) 營資格。 第三十九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本門徑的有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng) 營的，依照有關(guān)法度、法規(guī)的規(guī)定責(zé)罰。 第四十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員亂用職權(quán)、玩忽職守或 者徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑 事責(zé)任。 【章名】 第六章 附 則 第四十一條 本門徑發(fā)布前，省、自治區(qū)、直轄市公民政府指定的部 門已經(jīng)舉行的煤炭經(jīng)營資格審查，繼續(xù)有效。 第四十二條 未經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查的原有煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該自本 門徑發(fā)布之日起五個月內(nèi)，向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請，取得煤炭 經(jīng)營資格。 第四十三條 本門徑自發(fā)布之日起施行。