開采煤炭距村莊距離有相關規(guī)定嗎？

【專家解說】：如果造成損害，肯定免不了賠償。陜西煤礦非法開采掏空村莊 法院卻判村民賠800萬2008-09-13 11:02據(jù)陜西電視臺《今日點擊》報道，陜西橫山縣一處煤礦非法越界開采，掏空了村莊地下的土地，造成土地陷裂、房屋裂縫、泉水斷流。但維護自己合法權益的村民卻被縣法院以“干擾企業(yè)正常生產”為由判賠800萬。面對巨額賠償，村民們異常憤怒，直指法院是“煤老板的法院”。而記者調查發(fā)現(xiàn)，這家正在“正常生產”的煤礦居然是一家兩年未曾年檢的非法煤礦?！　⊥评T煤礦許下空頭承諾 地下開采地上地震　　慕中山村位于橫山縣韓岔鄉(xiāng)境內，這里地處深山，交通閉塞，是一個典型的黃土高原村落。 “一口井一頭牛，老婆孩子熱炕頭”依然是這里村民們傳統(tǒng)的生活方式。然而，從2003年起，這種寧靜和諧的生活卻被當?shù)匾患宜饺私洜I的東方紅煤礦的越界開采打亂?！　“着嗳A老人回憶說：“從2003年起，東方紅煤礦就在我們村底下采煤，當時破壞不大，只有20多戶的房子裂了?！薄　〈迕駛兯f的東方紅煤礦位于距慕中山村莊不遠的山坡下。2003年，因煤礦開采引起地上部分房屋開裂，東方紅煤礦不僅和當時受害的慕中山村西洼村民小組簽訂了調解協(xié)議，而且還與尚未受到影響的另外兩個村民小組也簽了同樣的調解協(xié)議。協(xié)議主要內容為：甲方在開采煤炭的過程中，可能會對乙方的住宅、水井及輔助設施造成損壞，為此進行一次性補償，每個村民小組補償金額由19.8萬到29.6萬不等。　　村民：“當時不簽不行，人家說了，你簽了還能拿點錢，你不簽，一分錢也沒有。咱老百姓，沒辦法，只好簽了?！薄　∧街猩酱迕裥〗M長范廷仁：“當時讓我拿上協(xié)議，挨家挨戶去找村民簽字。我一看就說這是不平等條約，萬一你們把村莊底下采空了，我們往哪里去？他們說放心吧，我們只過巷，不會在村子底下開采?！薄　〈迕駛冋f，正是因為相信了礦上這句“只過巷，不開采”的口頭承諾，當時他們才在協(xié)議上簽了字。然而，接下來事態(tài)的發(fā)展出乎村民的預料，礦上“只過巷不開采”的承諾完全是句空話?！　〈迕瘢骸坝幸淮挝以诘乩铮蝗粨u了起來，我站都站不穩(wěn)，再一看，我旁邊的驢也在搖，我還說，哎呀，地震了。長這么大還沒經過地震，以為這就是地震?！薄　∮浾撸骸笆堑卣鹆藛?？”　　村民：“哪里是地震？是地下碳窯在放炮哩。”　　村民們開始懷疑東方紅煤礦違反協(xié)議越界開采，然而卻苦于沒有證據(jù)。就在這個時候，他們發(fā)現(xiàn)，自己賴以生存的水源正在逐漸枯竭。　　村民范廷喜領著記者來到一處已經干涸的泉眼，“這里原來是一個泉，水很旺，我們村都在這里吃水，你舀一桶，它就往外冒一桶，有時吃不完，水就從這里流到溝里去了。”　　記者：“后來呢？什么時候干的？”　　范延喜：“前幾年，地下一采空，這里就沒水了?！薄　⒂裉m老太太回憶說：“那泉水好得很，全村人都吃那里的水，前幾年干了，后來，又在那里打井，開始還有水，后來又沒了?！薄　∮捎谌宓乃几闪耍迕駛儽黄葟膹U棄的礦井里抽水吃?！　〈迕穹锻⑾玻骸按謇餂]水以后，我們就從這里抽水吃。這以前是個煤窯，我都從這里面背過碳，工人們在那里又是大便又是小便，現(xiàn)在我們沒辦法，只好吃這里的水。”　　村民：“這水是咸的，難吃的很！吃了拉肚子?！薄　]水吃造成了村民生活不便，更大的危害是村民們整日居住在危險之中，全村80%的房屋開裂?！　〈迕耦I著記者查看他們的房屋，到處都有清晰可見的裂縫。　　記者：“什么時候裂的？”　　村民白成山：“前兩三年，地下采空了，房子就裂了?！薄　〈迕癯捎ⅲ骸胺孔恿殉蛇@樣子，住到里面都害怕，晚上我讓孩子睡在院子里，屋里不敢住。”　　慕中山村民小組長范廷仁：“這個村的房子以前好好的，只要是底下煤礦開采過的地方，房子就開始開裂?，F(xiàn)在全村80%的房子都裂了?！薄　〈迕駛儙啄陙砭瓦@樣提心吊膽地生活著。更讓他們沒想到的是，從今年開始，一條巨大的裂縫出現(xiàn)在他們賴以生存的耕地上，土地也因缺水而荒蕪。 記者：“這是什么時候開裂的？”　　村民范廷喜：“這是今年三四月份開裂的，一直從那座山裂到那邊，有兩公里長?！薄　∮浾撸骸斑@里以前是莊稼地嗎？”　　村民：“以前種莊稼，現(xiàn)在種不成了，荒了，因為地一裂開，水分就跑了，種了也不長?！薄　〈迕癜壮苫ⅲ骸澳憧茨菈K地，原來是塊水地，我們全村人都在那里種菜，后來，礦上把我們的水源斷了，那地什么也種不成了。全荒了?！薄　∶鎸θ找鎼夯纳姝h(huán)境，憤怒的慕中山村民不斷找東方紅煤礦論理，然而，礦上以雙方簽過一次性補償協(xié)議為由，將村民拒之門外，雙方為此發(fā)生了多次沖突。那么，東方紅煤礦到底有沒有越界開采呢？帶著這一問題，記者來到橫山縣礦管局?！　M山縣礦管局長馬玉林告訴記者：“從2003年起，我們就規(guī)定，只要這個村子有四五戶人居住，村子底下是嚴禁進去的?！薄　∮浾撸骸澳敲?，去年你們測的結果是什么？”　　馬玉林：“去年測的結果是，這個村子底下采空了?！薄　●R玉林局長告訴記者，調查后他們發(fā)現(xiàn)，不僅慕中山村地下被采空，而且支撐村莊的保安煤柱也遭到了破壞?！　●R玉林：“規(guī)定保安煤柱是70米，他們采的只剩下40米。”　　這是受橫山縣礦管局委托，由榆神煤炭建筑設計有限公司作的《關于東方紅煤礦采空區(qū)對慕中山村的影響評價》報告。在這份評價報告中可以明顯看到，(礦井開采現(xiàn)狀圖)整個慕中山村正處于東方紅煤礦采空區(qū)的中心位置，村莊已經處于懸空狀態(tài)。評價報告中有這樣一個重要結論：根據(jù)分析，其他村莊區(qū)域下部蜂窩狀采空區(qū)大面積老頂長距離懸空后，達到一定時間和一定距離時，導致突然斷裂，造成地面塌陷，將會威脅道慕柱山村村民的生活財產安全，造成重大的經濟損失?！　M山縣韓岔鄉(xiāng)書記張錦鵬說：“如果煤礦按規(guī)定開采，那么，村子底下就不會出現(xiàn)采空，也就不會出現(xiàn)這些問題?！薄　〈迕褚蠛戏ò徇w 官員要求村民為縣經濟“保駕護航”　　由于慕中山村子底下已被東方紅煤礦越界采空，整個村子成了懸空村，為此村民們強烈要求東方紅煤礦對整個村子進行搬遷。　　村民：“我們要求不高，你把我們住的地下采空了，我們無法住了，你把我們搬走，這該行吧？我們不要錢，只要把我們安頓好就行?！薄　〈迕駛冋f，他們這一要求符合國家及榆林市的有關規(guī)定?！　‰S后，記者了解到，《榆林市預防煤礦大面積冒頂和火災傷亡事故的意見》第三條規(guī)定：加強地質災害預防。落實煤礦企業(yè)對煤礦采空區(qū)和地表變化等情況的監(jiān)測責任，由地質災害防治部門對地方煤礦進行逐個核查，劃出塌陷區(qū)和危險區(qū)，并進行預警預報，監(jiān)督煤礦企業(yè)做好受威脅群眾的搬遷和地質災害治理工作。然而，村民們一次次把問題反映到橫山縣礦管局和主管領導那里，得到的答復讓他們一次次的失望?！　〈迕癜着嗳A：“我們找到他們反映，他們說，我們要為橫山縣的經濟發(fā)展保駕護航。橫山經濟要發(fā)展，難道我們老百姓的生命就不重要了?！薄　‰S后的采訪中，記者了解到，在2006年和2007年，針對東方紅煤礦的越界開采行為，橫山縣礦管局曾經勒令礦上停產整頓，但短暫的整頓并沒有擋住煤礦的違法行為，之后，越界開采愈演愈烈！對此，橫山縣礦管局竟表示，他們在管理上已經盡力了。　　橫山縣礦管局辦公室副主任張丙團：“國家法律規(guī)定不許犯法，但還是有人要殺人，就是這個道理。”　　橫山縣礦管局局長馬玉林：“現(xiàn)在煤炭是這樣的價格，我們又不是警察，天天坐在井口，我們人力又有限，所以我認為，我們在管理上是盡力了?！?村民維權被判天價賠付　　政府監(jiān)管部門的無力，更加助長了東方紅煤礦越界開采的氣焰，無奈之下，村民只好阻擋煤礦的開采，沒想到東方紅煤礦把阻擋煤礦生產的7位村民代表白成凱、薛亞軍等人告上了法庭?！　M山縣法院調查后認為：東方紅煤礦雖然在2006年和2007年有過越界開采行為，但后來經過整頓，已停止了越界開采，所以它的采礦行為屬合法的生產經營，應受法律保護。法院據(jù)此判決，7位村民代表賠償東方紅煤礦停產損失費每天20055.92元，總計達八百多萬元?！　?名村民代表不服，又上訴至榆林中院，榆林中院基本維持了橫山縣法院的判決，只是將賠償金額由原來的每天兩萬多元降為每天賠償3281.09元，總計130多萬元。　　面對高達百萬元的巨額賠償，村民們怎么也想不通，“把我們地下采的空空的，還要逮我們的人，我們是偷了搶了？我們是黑老百姓，沒有活路了?！薄　∶旱V生產不合法 村民怒斥：這是煤老板的法院　　兩級法院的判決都基于東方紅煤礦是在合法經營，所以才判決7位村民賠償130多萬元的停產損失費，然而，仔細調查后，記者還是發(fā)現(xiàn)了問題。從判決書上看，7位村民代表是從2007年6月16日起開始阻擋東方紅煤礦生產，而2007年9月，榆林市榆神煤炭建筑設計有限公司作出的《影響評價》里卻清楚地寫著：東方紅煤礦目前正在開采北五、六巷和南三巷，其中北四巷和南二巷以東開采已越出井田邊界?！　〈迕癜着嗳A：“我們問法院，究竟是誰先違法？是他先違法開采，還是我們先阻擋？法院不采信我們的意見?！薄　〈迕駪嵟卣f：“這是煤老板的法院 不是我們老百姓的法院。”　　調查中記者還發(fā)現(xiàn)，東方紅煤礦的營業(yè)執(zhí)照2006年11月就已經到期，之后再也沒有進行年檢?！　∥覈镀髽I(yè)法人登記管理條例》明確規(guī)定，營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)法人資格的憑證，未經企業(yè)法人登記主管機關核準登記注冊，以及不對營業(yè)執(zhí)照進行年鑒，一律屬非法經營?！　τ谶@樣的煤礦，法院又是如何認定為合法生產經營的呢？記者就此問題兩次前往橫山縣法院進行采訪，均遭到拒絕?！　‰S后，記者試圖采訪煤礦董事長尚建軍，也遭到了拒絕?！　|方紅煤礦董事長尚建軍：“采訪就不需要了，這件事，還是低調點好。”　　拒絕煤礦出錢290萬的搬遷意見 兩村民被刑拘　　耐人尋味的是，法院判決生效后，勝了官司的東方紅煤礦董事長尚建軍又同意拿出290萬元對慕中山村120戶村民進行搬遷?！　〈迕翊恚哼@290萬是孫縣長給我們13個村民代表親口說的，他說這錢是搬遷費，我們說這點錢不夠搬，他又當場說這是搬遷補償費。我們當場表示不接受，因為搬不了。這點錢平均到每家，就是兩萬元左右，還不夠修窯面面?！　【桶徇w補償問題，村民和東方紅煤礦多次溝通，始終未能達成一致。在雙方談判破裂五六天之后，橫山縣法院以拒不執(zhí)行法院判決為由，對其中兩名村民實行了刑事拘留?！　〈迕翊恚耗慵热慌辛宋覀?，你為什么還要給我們錢？你給我們錢，你為什么還要判我們？（來源：西部網）　　編后話:　　一方是煤老板越界開采的經濟利益，另一方是120戶住在懸空村里480多名老百姓的生命財產安全，兩者孰輕孰重不言而喻！然而面對煤礦猖獗的非法開采行為，礦管部門的監(jiān)管軟弱無力，法院未核清事實、草率判決！如果說煤老板的做法“懸空”了這座村莊，當?shù)氐V管部門和法院的做法則“懸空”了老百姓的心！