求牟政發(fā)2005 54號文，關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的

【專家解說】：煙臺市牟平區(qū)人民政府? 關(guān)于收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)問題的意見 煙牟政發(fā)〔2005〕54號 各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位： 　　為加強(qiáng)城市建設(shè)資金的征收和管理，加快我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)原國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕585號），省物價(jià)局、財(cái)政廳魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2001〕301號，魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2002〕176號，《煙臺市人民政府關(guān)于收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)問題的意見》（煙政發(fā)〔2004〕86號）文件精神，經(jīng)研究確定，取消城市建設(shè)綜合開發(fā)費(fèi)，將原收取的城市集中供熱入網(wǎng)費(fèi)、供水增容費(fèi)等單項(xiàng)收費(fèi)，調(diào)整歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，統(tǒng)一收取?，F(xiàn)就有關(guān)問題，提出如下意見。 　　一、 收取范圍 　　凡在牟平城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，均須繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（農(nóng)民自建自用住房免收大環(huán)境配套費(fèi)）。 　　牟平城區(qū)規(guī)劃區(qū)：東至大窯鎮(zhèn)政府駐地東三八河，西至辛安河，南至山交山，北至養(yǎng)馬島北海岸線。 　　城市規(guī)劃區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的區(qū)域，參照本《意見》收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 　　二、用途及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 　?。ㄒ唬┯猛? 　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)主要用于供熱管網(wǎng)（含主干網(wǎng)至用戶樓前入口閥門）、管道燃?xì)夤芫W(wǎng)（含主干網(wǎng)至用戶室內(nèi)）的配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線外與城市干網(wǎng)銜接的城市配套設(shè)施（包括道路、給水、排污水、排雨水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施）建設(shè)及規(guī)劃紅線內(nèi)的中小學(xué)、社區(qū)居委會綜合用房等設(shè)施建設(shè)(詳見附表)。 　?。ǘ┦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 　　1、新建（含擴(kuò)建、改建、翻建工程，下同）居住建筑（住宅、公寓、別墅等）、公用建筑（居住和工業(yè)建筑以外的所有建筑）等建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按建筑面積每平方米191元收取。其中大環(huán)境（指道路、排污水、排雨水、環(huán)衛(wèi)、中小學(xué)、社區(qū)居委會綜合用房等設(shè)施）配套費(fèi)按建筑面積每平方米120元收??；集中供熱、供水的單項(xiàng)配套費(fèi)分別按建筑面積每平方米45元、26元收取。經(jīng)審核，公用建筑不需要配套供熱管網(wǎng)的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按建筑面積每平方米146元收取。 ?　　2、新建工業(yè)建筑（不包括開發(fā)區(qū)、大窯組團(tuán)），城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按建筑面積每平方米109元（不含供熱、中小學(xué)、社區(qū)居委會綜合用房配套設(shè)施）收取。 ?　　3、開發(fā)區(qū)、大窯組團(tuán)的工業(yè)建筑，大環(huán)境配套費(fèi)按建筑面積每平方米20元收?。黄髽I(yè)辦公建筑，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按建筑面積每平方米109元（不含供熱、中小學(xué)、社區(qū)居委會綜合用房配套設(shè)施）收取。 ?　　4、舊城區(qū)過去沒有繳納集中供熱入網(wǎng)費(fèi)、供水增容費(fèi)的用戶，現(xiàn)需集中供熱、供水的，用戶應(yīng)分別與供熱、供水企業(yè)簽定相關(guān)協(xié)議，繳納相關(guān)單項(xiàng)改造配套費(fèi)。 ?　集中供熱工程單項(xiàng)改造配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為： 　　住宅供熱，負(fù)責(zé)改造到熱用戶單戶鎖閉閥，按建筑面積每平方米50元收??；公共建筑供熱，負(fù)責(zé)改造到熱用戶樓前閥，按建筑面積每平方米65元收取。 　　集中供水單項(xiàng)改造配套費(fèi)按建筑面積每平方米26元收取。 ?　　5、管道燃?xì)馀涮踪M(fèi)收取辦法待我區(qū)管道燃?xì)夤こ虇⒂煤?，由區(qū)政府另行研究確定。 ?　　三、收取辦法 ?　　根據(jù)征收與工程項(xiàng)目審批程序相結(jié)合的原則，各建設(shè)工程項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，在辦理施工許可證時(shí)，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)收取。集中供熱、供水工程（包括舊城區(qū)單項(xiàng)供熱、供水改造工程）的單項(xiàng)配套費(fèi)由各相關(guān)業(yè)務(wù)部門在區(qū)行政審批服務(wù)中心窗口收取。未按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，不能核發(fā)施工許可證。 ?　　收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，必須向區(qū)政府價(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。所收資金，納入同級財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。具體執(zhí)收方式按財(cái)政部門的統(tǒng)一要求執(zhí)行。 ?　 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)除國家、省政府有規(guī)定外，一律不予減免。 ?　　開發(fā)區(qū)、大窯組團(tuán)的工業(yè)建筑大環(huán)境配套費(fèi)及辦公建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，分別由開發(fā)區(qū)、大窯組團(tuán)收取和管理使用，專門用于本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。開發(fā)區(qū)、大窯組團(tuán)的居住建筑、公用建筑等其他建設(shè)項(xiàng)目及度假區(qū)的大環(huán)境配套費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一收繳，先征后返，專門用于本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；具體由開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、大窯組團(tuán)提出使用意見，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門撥付。 ?　　開發(fā)區(qū)的供水設(shè)施配套費(fèi)，由開發(fā)區(qū)和區(qū)供水公司協(xié)商分配。 　　　四、職責(zé)劃分 ?　　1、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)新修建道路（含供熱、給水、排污水、排雨水和環(huán)衛(wèi)等）、中小學(xué)、社區(qū)居委會綜合用房等年度配套費(fèi)工程建設(shè)收支預(yù)算的編制，下達(dá)年度配套費(fèi)工程建設(shè)計(jì)劃，組織配套工程施工建設(shè)，監(jiān)督配套工程建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)配套工程施工建設(shè)有關(guān)問題。 ?　　2、城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)供熱、給水、排污水、排雨水、路燈等年度單項(xiàng)配套管線敷設(shè)工程和路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施收支預(yù)算的編制，下達(dá)年度配套費(fèi)工程建設(shè)計(jì)劃，組織配套工程施工建設(shè)，監(jiān)督配套工程計(jì)劃的實(shí)施。 ?　　3、財(cái)政部門負(fù)責(zé)專戶管理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)資金，審核批復(fù)年度配套費(fèi)收支預(yù)算，依據(jù)配套建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)配套工程支出預(yù)算，按規(guī)定程序撥付工程項(xiàng)目建設(shè)資金，并負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)“收支兩條線”管理和使用過程的監(jiān)督檢查，保證資金?？顚Ｓ茫瑢彶榕涮醉?xiàng)目工程結(jié)算，批復(fù)配套工程竣工財(cái)務(wù)決算。 　　4、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)收費(fèi)執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，并會同財(cái)政部門對收費(fèi)情況進(jìn)行年度審驗(yàn)。對年審或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反價(jià)格法規(guī)和政策規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 　　五、相關(guān)政策銜接 　　1、過去已繳納城市建設(shè)綜合開發(fā)費(fèi)、城市集中供熱入網(wǎng)費(fèi)、供水增容費(fèi)等單項(xiàng)收費(fèi)的，不再收取相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。已繳納相關(guān)配套費(fèi)并辦理施工許可證超過九個(gè)月未開工需重新啟動(dòng)建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按規(guī)定重新辦理有關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 　　2、開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)的中小學(xué)，建設(shè)用地由開發(fā)建設(shè)單位征購或拆遷，工程建設(shè)由教育部門組織實(shí)施，工程建設(shè)費(fèi)用從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中解決，產(chǎn)權(quán)屬政府。 　　3、開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)的社區(qū)居委會綜合用房，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)承建，按建設(shè)行政主管部門核定的成本價(jià)，從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中解決，產(chǎn)權(quán)屬政府。 　　4、開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)的幼兒園，建設(shè)用地由開發(fā)建設(shè)單位征購或拆遷，工程建設(shè)費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)建設(shè)單位，可由開發(fā)建設(shè)單位經(jīng)營，也可轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營，但不得改變幼兒園的性質(zhì)和用途。 　　5、土地使用權(quán)出讓，如出讓金中包含城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，不再繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。財(cái)政部門應(yīng)在土地開發(fā)成本的核撥過程中，直接將其中的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)部分，調(diào)入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)專戶，保證配套建設(shè)工程的順利實(shí)施。 　　6、新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，各類建筑物地下室（含層高小于2.2米的底層）除設(shè)備層和停車場外的建筑面積，按標(biāo)準(zhǔn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對改變設(shè)備層和停車場用途的項(xiàng)目，按正常標(biāo)準(zhǔn)追繳。 　　7、根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委、財(cái)政部〈關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知〉的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2001〕301號）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，我區(qū)的綜合開發(fā)管理費(fèi)按1.5%從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中提取，用于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。 　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡過去涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套的有關(guān)規(guī)定，與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。煙臺市牟平區(qū)人民政府《關(guān)于調(diào)整城市建設(shè)綜合開發(fā)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（煙牟政發(fā)〔2004〕17號）同時(shí)廢止。 　　本意見由區(qū)價(jià)格行政主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。 　　附件：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍一覽表 ????? 煙臺市牟平區(qū)人民政府 二○○五年十月十八日 主題詞：建設(shè) 資金 意見 抄送：區(qū)委各部門，人大辦，政協(xié)辦，法院，檢察院，人武部。 煙臺市牟平區(qū)人民政府辦公室 　　　　2005年10月21日印發(fā)