誰可以給一個(gè)天津市供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?可以下哉觀看的

【專家解說】：城市供水用水條例解讀 城市供水即日常所稱的“自來水”。它關(guān)系著千百萬市民的生活與健康，直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和社會的穩(wěn)定與發(fā)展。2006年5月24日天津市第十四屆人大常委會第二十八次會議通過的《天津市城市供水用水條例》（以下簡稱《條例》），是天津市首次就城市供水用水活動(dòng)制定的地方性法規(guī)?！稐l例》將于2006年9月1日起正式實(shí)施?！稐l例》必將在規(guī)范城市供水用水活動(dòng)，保障城市供水用水安全，維護(hù)城市供水企業(yè)和用水單位、個(gè)人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。為此，本報(bào)記者專訪了市人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)同志。 城市供水企業(yè)要保證供水服務(wù)質(zhì)量 問：城市供水是日常生產(chǎn)、生活必不可少的要素之一，《條例》在供水企業(yè)保證供水服務(wù)質(zhì)量方面作了哪些規(guī)定? 答：《條例》主要規(guī)定了以下幾個(gè)方面：（一）供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，不得擅自停水。（二）供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照天津市供水行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供水服務(wù)，接受用戶監(jiān)督。（三）供水企業(yè)必須按照國家和天津市有關(guān)規(guī)定使用符合標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。（四）供水企業(yè)的水質(zhì)化驗(yàn)員、凈化工、設(shè)備檢修工等關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)當(dāng)持證上崗、直接從事供水作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查，體檢合格后方可上崗。（五）供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測，保證城市供水管網(wǎng)的壓力符合天津市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（六）城市供水應(yīng)當(dāng)按照戶表計(jì)量結(jié)算。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝檢定合格的計(jì)量結(jié)算水表。（七）供水企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。供水企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)對用戶用水作出妥善安置，并經(jīng)市供水管理部門批準(zhǔn)后，方可停業(yè)、歇業(yè)。 問：《條例》對供水企業(yè)停水維修問題是否作了規(guī)定? 答：《條例》主要從三方面作了規(guī)定。一是，供水企業(yè)在進(jìn)行工程施工、設(shè)備維修時(shí)，確實(shí)需要降壓或者停水的，應(yīng)當(dāng)提前向供水管理部門報(bào)告。連續(xù)停止供水超過十二小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)供水管理部門批準(zhǔn)，并采取供水補(bǔ)救措施，如臨時(shí)使用水車供水等措施。二是，在降壓或者停水四十八小時(shí)前，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將停水時(shí)間和范圍向社會公告，提前讓用戶采取措施。三是，如果由于發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能正常供水的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并向供水管理部門報(bào)告。 二次供水設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任 問：高層建筑的水箱、水泵等二次供水設(shè)施是老百姓比較關(guān)注的問題?！稐l例》對這個(gè)問題有哪些規(guī)定? 答：《條例》對二次供水設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任從三方面作了規(guī)定：一是，新建居民住宅的二次供水設(shè)施，在建成后，由建設(shè)單位將產(chǎn)權(quán)移交供水企業(yè)，由供水企業(yè)統(tǒng)一管理。二是，原有居民住宅的二次供水設(shè)施，由于產(chǎn)權(quán)情況和二次供水設(shè)施狀況比較復(fù)雜，由市人民政府另行制定產(chǎn)權(quán)移交和管理辦法。三是，其他非住宅高層建筑的二次供水設(shè)施，仍然由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；產(chǎn)權(quán)人無力管理和進(jìn)行維護(hù)的，也可以委托供水企業(yè)進(jìn)行管理。 問：按照《條例》的規(guī)定，居民住宅的二次供水設(shè)施將逐步移交給供水企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行管理和維護(hù)，這個(gè)問題在立法過程中是如何考慮的? 答：由于供水壓力客觀條件的限制，建筑物高度超過六層的，需要通過二次供水設(shè)施加壓。由于二次供水設(shè)施的建設(shè)單位不同，高層建筑物的所有人不同，“產(chǎn)權(quán)人管理”的機(jī)制使一些二次供水設(shè)施的管理長期處于無序狀態(tài)，責(zé)任主體不清，互相推諉，影響了二次供水設(shè)施的正常維護(hù)和使用。隨著天津市高層建筑日益增多，二次供水設(shè)施的管理問題更加需要解決。特別是居民住宅的二次供水設(shè)施，其清洗和運(yùn)行狀況直接關(guān)系到城市供水水質(zhì)和人民群眾的身體健康。天津市幾年來抄表到戶的工作實(shí)踐為二次供水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件。二次供水設(shè)施是城市公共供水設(shè)施的重要組成部分，由供水企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行管理，有利于供水企業(yè)保證城市供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，完善供水企業(yè)服務(wù)，保障人民群眾的用水安全。市人大常委會按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在此次制定地方性法規(guī)的過程中，理順了二次供水設(shè)施的管理關(guān)系，使之成為該《條例》的一大亮點(diǎn)。 問：《條例》對二次供水設(shè)施的管理和維護(hù)方面作了哪些具體規(guī)定? 答：首先，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施完好，保證水質(zhì)、水壓合格。在設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。其次，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)每半年對二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，并委托市供水管理部門指定的專業(yè)檢測單位進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測結(jié)果向相關(guān)用戶公布。再次，二次供水水質(zhì)受到污染時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織清洗消毒，并委托市供水管理部門指定的專業(yè)檢測單位進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測合格后，方可投入使用。第四，二次供水設(shè)施檢修或者清洗消毒需要停水的，管理單位應(yīng)當(dāng)提前通知用戶。此外，《條例》還對二次供水水質(zhì)不符合國家和天津市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生故障不及時(shí)維修、不采取防污染措施和不按照規(guī)定對二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的行為規(guī)定了行政處罰，即由供水管理部門責(zé)令二次供水設(shè)施管理單位限期改正，予以警告，并可處以三千元以上三萬元以下罰款。 城市供水設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任劃分 問：城市供水設(shè)施既包括公共供水設(shè)施和單位自建設(shè)施，也包括居民住宅內(nèi)的自用供水設(shè)施?！稐l例》對城市供水設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任的劃分，是怎樣規(guī)定的? 答：《條例》從兩個(gè)方面對管理維護(hù)責(zé)任作了規(guī)定，一是，對單位用戶、新建住宅居民用戶與供水企業(yè)的管理維護(hù)責(zé)任作了界定。即單位用戶、新建住宅居民用戶負(fù)責(zé)管理結(jié)算水表以內(nèi)的管道等用水設(shè)施；供水企業(yè)負(fù)責(zé)管理結(jié)算水表及其以外的供水設(shè)施。二是，對原有住宅居民用戶與供水企業(yè)的管理維護(hù)責(zé)任作了界定。即原有住宅居民用戶負(fù)責(zé)管理結(jié)算水表以內(nèi)的管道等用水設(shè)施；供水企業(yè)負(fù)責(zé)管理建筑物以外的供水設(shè)施和結(jié)算水表。對于建筑物以內(nèi)至結(jié)算水表之間的供水設(shè)施，《條例》規(guī)定由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管理；經(jīng)改造驗(yàn)收合格后，由產(chǎn)權(quán)人將產(chǎn)權(quán)和管理移交供水企業(yè)，具體辦法由市人民政府另行制定。 城市公共供水設(shè)施的維護(hù)和搶修 問：《條例》對供水企業(yè)維護(hù)和搶修城市公共供水設(shè)施的責(zé)任是如何規(guī)定的? 答：《條例》主要從五個(gè)方面作了規(guī)定：一是，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)管理的城市供水設(shè)施定期進(jìn)行檢查維護(hù)，并按照規(guī)定進(jìn)行巡檢，確保城市供水設(shè)施安全運(yùn)行。二是，根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對老舊、破損嚴(yán)重的供水管道按照計(jì)劃進(jìn)行更新改造，并按月向供水管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。三是，供水企業(yè)或者城市供水設(shè)施管理單位在接到用戶有關(guān)城市供水設(shè)施損壞或者漏水通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。四是，供水企業(yè)接到城市公共供水設(shè)施跑水、漏水事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供水企業(yè)可以采取合理的應(yīng)急措施，并及時(shí)通知有關(guān)部門。公安、交通、市政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。五是，供水企業(yè)在搶修或者維修城市供水設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場采取必要的防護(hù)措施。工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)部門。 問：除供水企業(yè)外，對其他主體在維護(hù)城市公共供水設(shè)施方面，《條例》規(guī)定了哪些義務(wù)? 答：《條例》規(guī)定了四個(gè)方面：一是，居民用戶不得將結(jié)算水表及其以外的公共供水管道等設(shè)施占壓和覆蓋，對供水企業(yè)抄表或者維修、搶修城市供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)予以配合。二是，建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)查明地下城市供水設(shè)施情況。三是，施工單位在施工過程中，施工可能影響供水設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定保護(hù)措施，并簽訂供水設(shè)施保護(hù)協(xié)議。未與供水企業(yè)簽訂保護(hù)協(xié)議，危害供水設(shè)施安全的，不得施工；已經(jīng)施工的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工。施工單位在施工中造成城市供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水企業(yè)修復(fù)，承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償損失；給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。四是，城市供水干線、支線管道和庭院供水管道及其附屬設(shè)施的地面、地下安全防護(hù)范圍內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人建造建筑物和構(gòu)筑物、埋設(shè)線桿、挖坑取土、種植樹木、堆放物品等危害城市供水安全的活動(dòng)。 城市供水水質(zhì)的監(jiān)督 問：城市供水水質(zhì)事關(guān)廣大市民的切身利益，也是衡量供水企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要因素之一?！稐l例》對城市供水管理部門監(jiān)管城市供水水質(zhì)，作了哪些規(guī)定? 答：《條例》對供水管理部門的供水水質(zhì)監(jiān)督管理主要作了三個(gè)方面規(guī)定：一是，市供水管理部門負(fù)責(zé)對供水企業(yè)執(zhí)行國家和天津市城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，定期將水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果向社會公布。二是，供水管理部門應(yīng)當(dāng)對供水企業(yè)的供水水質(zhì)、安全供應(yīng)、供水管網(wǎng)壓力和服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，并對其運(yùn)營狀況進(jìn)行評價(jià)。三是，新建、改建、擴(kuò)建的城市供水管道，在投入使用或者與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接前，必須進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)市供水管理部門指定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后，方可投入使用。 城市供水用水合同關(guān)系 問：在供水企業(yè)與用戶的關(guān)系方面，《條例》是如何規(guī)定的? 答：從法律上講，供水企業(yè)與用戶之間是一種合同關(guān)系?！稐l例》明確規(guī)定“供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)”。在現(xiàn)實(shí)生活中，還有一些沒有簽訂供水用水合同的情況，形成事實(shí)上的供水用水合同關(guān)系。隨著《條例》的貫徹實(shí)施，要逐步建立健全供水企業(yè)與用戶之間的合同關(guān)系。 問：交納水費(fèi)是用戶的義務(wù)，《條例》對此作了哪些規(guī)定? 答：用戶享受了用水的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)履行向供水企業(yè)支付水費(fèi)的義務(wù)?！稐l例》明確規(guī)定，用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供水企業(yè)交納水費(fèi)，不得拖欠和拒付。無正當(dāng)理由不交納水費(fèi)的，按日加收不超過千分之五的違約金；超過兩個(gè)交費(fèi)周期，拒不交納水費(fèi)的，供水企業(yè)可以依據(jù)合同約定采取停水措施。用戶足額補(bǔ)交欠費(fèi)后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供水。 問：如果用戶發(fā)現(xiàn)自家的水表無法計(jì)量怎么辦? 答：用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水企業(yè)。經(jīng)過供水企業(yè)檢查，屬于結(jié)算水表自然損壞的，供水損失由供水企業(yè)承擔(dān)，并進(jìn)行更換。因用戶原因造成結(jié)算水表損壞不能計(jì)量的，供水企業(yè)可以按照前六個(gè)月中的最高月用水量估算水費(fèi)。 問：《條例》對非法盜用城市供水行為是如何處罰的? 答：《條例》規(guī)定了六種禁止的非法用水行為，即未經(jīng)供水企業(yè)同意，在城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；非因消防需要，擅自開啟消火栓和消防防險(xiǎn)裝置；繞過結(jié)算水表接管取水；拆除、偽造、開啟法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封??；私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量；非法充值結(jié)算水表磁卡?！稐l例》在法律責(zé)任中作出相應(yīng)的處罰規(guī)定，對其中違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。