如何提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

【專家解說】：    我國(guó)必須高度重視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。    一是在全球價(jià)值鏈分工當(dāng)中逐步提升地位，轉(zhuǎn)變?cè)诜止ぶ刑幵跇O低端的狀態(tài)，由加工組裝型向精密制造型升級(jí)，由粗加工向高加工度化升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)產(chǎn)品牌，鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)、設(shè)計(jì)等企業(yè)的發(fā)展。    二是產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力由技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造向原創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科技隊(duì)伍的建設(shè)，在國(guó)有企業(yè)改革、政府購(gòu)買創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、研究開發(fā)資助、加速設(shè)備折舊等多個(gè)方面采取綜合措施，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的有效激勵(lì)。并促進(jìn)利用信息技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。    三是針對(duì)某些重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)(如集成電路、飛機(jī)制造)以及具有重大應(yīng)用前景的關(guān)鍵高技術(shù)(如生物技術(shù)、新能源汽車等)，建立國(guó)家重大創(chuàng)新工程，并積極吸收企業(yè)參與，甚至國(guó)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)的參與，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合、開放式的攻關(guān)體，力爭(zhēng)局部突破，逐步擺脫戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)受人控制的局面，在國(guó)際上有可能出現(xiàn)新一輪技術(shù)革命并使制造業(yè)呈現(xiàn)嶄新面貌的技術(shù)領(lǐng)域(如生物技術(shù))，采取整體跟進(jìn)、局部突破的戰(zhàn)略。    四是進(jìn)一步采取鼓勵(lì)性措施，吸引外資公司將研發(fā)中心進(jìn)入甚至轉(zhuǎn)移到我國(guó)。近年來跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的情況不斷增多，但仍是初步階段，相當(dāng)部分的在華研發(fā)機(jī)構(gòu)主要從事產(chǎn)品的本地化改進(jìn)。在“十一五”期間應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技人才培養(yǎng)等方面形成好的環(huán)境，促進(jìn)更多的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入。    五是加快發(fā)展裝備制造業(yè)，實(shí)施裝備制造業(yè)振興戰(zhàn)略。為促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)采取如下措施：實(shí)施“裝備制造業(yè)振興戰(zhàn)略”，制定鼓勵(lì)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策和激勵(lì)措施，政策措施應(yīng)集中在需求側(cè)，如利用設(shè)備加速折舊、提供國(guó)產(chǎn)裝備的買方信貸或賣方信貸、技術(shù)改造貼息等政策，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)裝備市場(chǎng)的形成和壯大；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展裝備制造業(yè)，消除當(dāng)前在很多裝備制造業(yè)領(lǐng)域?qū)τ诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入仍存在的許多障礙，例如在政府投資的重大工程中應(yīng)予以民營(yíng)企業(yè)公正的對(duì)待；清理和改變當(dāng)前不利于裝備制造業(yè)發(fā)展的政策，例如進(jìn)口國(guó)外整機(jī)裝備可免稅，而進(jìn)口零部件卻要征收關(guān)稅，這一政策對(duì)于那些進(jìn)口關(guān)鍵零部件生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)整機(jī)裝備的企業(yè)事實(shí)上是歧視性政策，降低了國(guó)產(chǎn)裝備的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。    六是引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群將產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化與降低交易成本兩者有效地結(jié)合起來，有助于提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及浙江、廣東等地的實(shí)踐均證明，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)往往伴隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)達(dá)。為此，應(yīng)充分重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群的理念考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局和引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群倡導(dǎo)計(jì)劃。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性，促進(jìn)專業(yè)化分工和相關(guān)企業(yè)在地域的相對(duì)集中，注重培育集群的形成、發(fā)展機(jī)制以及吸引要素集聚的機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有集群應(yīng)著力提高集群的創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，還要加強(qiáng)集群中社會(huì)服務(wù)支撐體系的建設(shè)。    七是提高服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度，明確服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。要把握住服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，將我國(guó)入世承諾開放服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速器，把承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移作為對(duì)外開放政策的重要內(nèi)容，消除服務(wù)業(yè)當(dāng)中仍大量存在的政策障礙和體制障礙，寬領(lǐng)域地開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。要推進(jìn)事業(yè)單位改革和積極發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，改變當(dāng)前因事業(yè)單位改革滯后，而造成大量服務(wù)業(yè)“體制內(nèi)”循環(huán)的現(xiàn)狀；改變當(dāng)前服務(wù)業(yè)(尤其是知識(shí)型服務(wù)業(yè))領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)的現(xiàn)狀，以提高行業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。