請為我國十二五期間如何實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出合理化建議！

【專家解說】：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，需要構筑完善、高效的實現(xiàn)機制。 加強自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。從既有的約束條件來看，我國的自主創(chuàng)新應主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。我國作為發(fā)展中國家，整體技術水平嚴重落后于發(fā)達國家，這就決定了我國的技術創(chuàng)新只能是有選擇、有重點的自主研發(fā)，必須在關鍵領域掌握自主技術。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術外溢，從而突破單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠遠不夠的，這就需要在政府的協(xié)調指導下，實現(xiàn)企業(yè)、大學、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進自主創(chuàng)新。 加快經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整。全面的結構優(yōu)化主要包括：通過農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鄉(xiāng)結構，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；通過大力發(fā)展服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；通過鼓勵自主創(chuàng)新推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，加快工業(yè)化進程；通過實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，形成多區(qū)域增長極的共同協(xié)調發(fā)展；運用財政和金融手段推進公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的結構優(yōu)化，構建社會主義和諧社會；通過全面提高開放型經(jīng)濟水平，參與經(jīng)濟全球化下互利共贏的國際經(jīng)濟合作，推進國內經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的結構優(yōu)化。 堅定不移地走新型工業(yè)化道路。知識經(jīng)濟成為一個不同于工業(yè)經(jīng)濟的獨立經(jīng)濟形態(tài)，并在世界范圍內迅速發(fā)展，這是當今經(jīng)濟結構諸多變化中最根本性、最基礎性的變化，它的發(fā)展方式已經(jīng)完全不同于二元經(jīng)濟的發(fā)展方式。這具體表現(xiàn)在：一、勞動力的流動機制。在二元經(jīng)濟條件下農(nóng)民向工業(yè)部門的轉移并不需要經(jīng)過較長時期的培訓，而在三元經(jīng)濟條件下，無論是產(chǎn)業(yè)工人還是農(nóng)民轉向新經(jīng)濟部門都需要經(jīng)過教育和培訓，教育的地位和作用被突出出來，人力資本和教育投資都需要給予重新認識，這正是需要推進科教興國戰(zhàn)略的原因所在。二、資本的流動機制。在二元經(jīng)濟條件下，資本從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門流動，待工業(yè)部門發(fā)展到一定階段后再流向農(nóng)業(yè)，而在三元經(jīng)濟條件下，發(fā)展中國家由于面臨著工業(yè)化和發(fā)展知識經(jīng)濟的雙重任務，這就需要資本在兩個部門間實施合理的配置。應選擇的正確戰(zhàn)略是：有選擇有重點地發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的互動。三、市場實現(xiàn)機制。在二元經(jīng)濟條件下，工業(yè)化的發(fā)展依賴于城市市場和農(nóng)村市場的擴張，而在三元經(jīng)濟條件下，由于知識經(jīng)濟部門的產(chǎn)品主要是技術和知識，它的應用將主要取決于工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門的需求，這就需要在知識經(jīng)濟部門與傳統(tǒng)經(jīng)濟部門之間構建共生共榮的關系。 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，應努力實現(xiàn)3個轉變：一是在需求結構上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。近幾年來，我國資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，而消費率、特別是居民消費率的貢獻卻不高。為此，必須堅持擴大內需的方針，千方百計地增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重?！　《窃诋a(chǎn)業(yè)結構上，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。在一些地方的經(jīng)濟發(fā)展中，原本就存在第一產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、第二產(chǎn)業(yè)大而不強、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況。近年來，由于經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的格局還在繼續(xù)強化，加重了對資源和環(huán)境的壓力；而第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重卻較低，這不利于緩解就業(yè)壓力，也影響了經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。三是在要素投入上，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。在傳統(tǒng)增長模式下，一方面，要素投入和物質消耗絕對量連年快速增長，資源消耗和環(huán)境投入的絕對量過大；另一方面，由于自主創(chuàng)新能力不強，在一些領域缺乏核心技術、缺少自主知識產(chǎn)權和世界名牌，不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢去換取微薄利潤。當前和今后一個時期，這種狀況必須加以改變。 加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先，要堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向。經(jīng)濟結構不合理，是我國經(jīng)濟發(fā)展方式存在諸多問題的主要癥結所在。要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就必須優(yōu)化經(jīng)濟結構。加快經(jīng)濟結構調整，是增強我國經(jīng)濟發(fā)展能力，提升國際競爭力和抵御風險的重要要求。雖然在“十一五”期間，我們在結構調整方面邁出了令人欣喜的步伐，但總的來說，我國的產(chǎn)業(yè)仍處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。“十二五”時期，是國際金融危機后全球經(jīng)濟結構重構的關鍵時期，我國的經(jīng)濟結構調整必須向更深更廣的領域進軍，進一步優(yōu)化消費、投資、出口三大需求的配置比例，并以擴大內需作為轉方式、調結構的重要任務。而要真正啟動內需，關鍵在于提高居民的消費能力，這就需要調整國民收入的分配結構，提高居民、特別是中低收入居民的收入水平；同時，我們還要借助城鎮(zhèn)化進一步拓展持續(xù)發(fā)展的空間。調整經(jīng)濟結構的另一個關鍵在于，加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。為此，我們要積極有序發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。同時，還要使服務業(yè)成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個“重中之重”，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。其次，要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐。盡管經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已列世界前茅，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，經(jīng)濟發(fā)展的技術含量不高，很多關鍵技術和核心技術還受制于人，先導性戰(zhàn)略高技術領域科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對外技術依賴程度仍然較高，影響自主創(chuàng)新的諸多體制機制障礙依然存在。而在國際金融危機的沖擊下，世界各國、尤其是主要大國都在對自身的經(jīng)濟發(fā)展進行戰(zhàn)略籌劃，紛紛尋找新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。在這種情況下，我們必須把自主創(chuàng)新作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把提高自主創(chuàng)新能力作為實現(xiàn)發(fā)展目標的戰(zhàn)略基點，更好地發(fā)揮科技的支撐引領作用。其三，要堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點。經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是要改善民生、增進人民的福祉?！笆晃濉逼陂g，保障民生、改善民生是一個突出的亮點。“十二五”時期，我們要順應各族人民過上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。只有讓人民群眾的收入不斷增長，生活不斷改善，社會保障不斷完善，才能充分調動廣大人民群眾的積極性，形成推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的合力。其四，要堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點。這些年來，我們把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重大戰(zhàn)略任務，不斷加大節(jié)能環(huán)保投資力度，支持興建了一批重大的節(jié)能環(huán)保工程，同時又淘汰了大量的落后產(chǎn)能，使節(jié)能減排取得重要進展、循環(huán)經(jīng)濟取得重大突破、環(huán)境質量有所改善，節(jié)約資源、保護環(huán)境、符合可持續(xù)發(fā)展理念的消費方式正在形成。當前和今后一個時期，我們必須繼續(xù)采取更加有力的措施，更有效地利用資源，更有效地保護環(huán)境，從根本上轉變高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式。最后，要堅持把改革開放作為強大動力。實踐表明，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的最大癥結在于體制機制不合理，推動科學發(fā)展根本上要靠強有力的制度保障。改革開放是發(fā)展的強大動力，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力?！笆濉睍r期，是改革的攻堅時期，我們必須以更大的決心、勇氣和精力，全面推進各領域改革。要更加重視改革的頂層設計和總體規(guī)劃，進一步明確改革的優(yōu)先順序和重點任務，進一步調動各方面改革的積極性，切實尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展與社會和諧提供有力保障。 推進我國的經(jīng)濟結構調整：由我國的基本經(jīng)濟制度所決定，國有資本調整和國有企業(yè)重組的目的，是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用；在調整和重組過程中，鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)的改組改制改造，進一步促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。 從我國的基本經(jīng)濟制度和國有企業(yè)的實際情況出發(fā)，國有資本調整和國有企業(yè)重組的主要目標是：進一步推進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結構，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活；到2008年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)任務基本完成；到2010年，國資委履行出資人職責的企業(yè)調整和重組至80_100家。