為什么說 沒有科技的發(fā)展,就沒有中國的發(fā)展;科技發(fā)展的未來,決定著中國的未來?

【專家解說】：科技是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們國家要真正強(qiáng)大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強(qiáng)大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的發(fā)展;科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。 一、準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的新形勢(shì) 新中國建立60多年特別是改革開放以來，我國科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 對(duì)于我國科技發(fā)展的這些突出成就，應(yīng)當(dāng)充分肯定，這其中凝聚著廣大科技工作者的智慧、心血和奉獻(xiàn)。這也說明，我國科技具備了較強(qiáng)的實(shí)力，為加快科技發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是綜觀我國科技發(fā)展面臨的形勢(shì)，我們還必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 第一，加快科技發(fā)展，是全面參與國際競(jìng)爭(zhēng)并贏得主動(dòng)的迫切要求。我國雖然已成為科技大國，但還不是科技強(qiáng)國，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，科技發(fā)展還不能很好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求?？傮w上看，我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低，基礎(chǔ)和前沿研究比較薄弱，科技體制同經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展不相適應(yīng)。我國發(fā)展一直面臨著發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力。西方國家限制對(duì)我國高新技術(shù)和產(chǎn)品出口的政策沒有改變，針對(duì)我國的貿(mào)易保護(hù)主義也越來越突出。我們必須下大決心、花大氣力加快推進(jìn)我國的科技發(fā)展，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，搶占制高點(diǎn)，沖破外部封鎖，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。 第二，加快科技發(fā)展，是搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)今世界正處于新科技革命的前夜，新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命初現(xiàn)端倪。一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的先兆。物質(zhì)科學(xué)、能源資源科技、信息科技、材料科技、生命科學(xué)與生物科技、生態(tài)環(huán)保科技、海洋與空天科技等領(lǐng)域，都醞釀著激動(dòng)人心的重大突破，并將深化我們對(duì)人類自身和宇宙自然的認(rèn)識(shí)，提升人們的科學(xué)理性，開辟生產(chǎn)力發(fā)展的新空間，創(chuàng)造新的社會(huì)需求，深刻影響人類的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，從根本上改變21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展面貌，催生以知識(shí)文明為特征的新型人類文明。 新科技革命將依賴人類現(xiàn)代化進(jìn)程和國際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大需求拉動(dòng)，也必將與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密融合、互相推動(dòng)促進(jìn)。全球?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。對(duì)我國來說，這既是重大的挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的催化劑。我們注意到，西方各國在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的同時(shí)，都在對(duì)本國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行新的部署，開始了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界發(fā)展的不平衡，科技發(fā)展不平衡遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在大幅增加研究開發(fā)投入，把爭(zhēng)奪科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的一個(gè)重要特點(diǎn)和趨勢(shì)。 第三，加快科技發(fā)展，是貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出新的階段性特征。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約在加大，特別是耕地、淡水、能源資源和環(huán)境約束強(qiáng)化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面: 一是加快實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)。這些重大專項(xiàng)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全和科技發(fā)展具有全局性影響和作用，對(duì)增強(qiáng)綜合國力和提高國際地位具有戰(zhàn)略性、標(biāo)志性意義。實(shí)施這些重大專項(xiàng)，有利于我們抓住世界新科技革命機(jī)遇，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，是我國科技發(fā)展的重中之重。 國家重大科技專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施以來，不斷取得階段性成果，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。我們要進(jìn)一步凝練主攻方向，集中力量，重點(diǎn)突破。加大核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、生物育種、新藥創(chuàng)制等重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設(shè)大型油氣田、大型核電、水污染治理等一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等具有重要支撐作用的國家示范工程。同時(shí)，還要緊緊把握世界科技發(fā)展新趨勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，著眼于搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)，對(duì)重大專項(xiàng)進(jìn)行必要的調(diào)整。 二是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。 經(jīng)過認(rèn)真研究論證，國務(wù)院去年對(duì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出了明確部署:現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端設(shè)備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。這是我們立足國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又緊緊把握世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢(shì)作出的抉擇。旨在搶抓機(jī)遇，解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問題，為長期可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)?？萍紕?chuàng)新能力和水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，只有科技創(chuàng)新占據(jù)制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能占據(jù)制高點(diǎn)。這一點(diǎn)關(guān)系我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成敗。 部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達(dá)國家?guī)缀跏峭降摹倪@點(diǎn)看機(jī)遇是抓住了。但是從實(shí)施進(jìn)展情況看，問題還比較突出。一是無序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè);二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段;三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線、發(fā)展方向還不十分清楚。例如新能源汽車，發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車和電動(dòng)車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。混合動(dòng)力車現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。電動(dòng)車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。再如推進(jìn)三網(wǎng)融合，這是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，與發(fā)展新一代信息技術(shù)密切相關(guān)，當(dāng)前還存在許多技術(shù)上的挑戰(zhàn)，需要在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)帶寬、網(wǎng)絡(luò)終端和業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)領(lǐng)域都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，首先必須選擇好方向和技術(shù)路線，第二要提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，對(duì)具有戰(zhàn)略方向性關(guān)鍵共性技術(shù)，要集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破。正是這一點(diǎn)上，暴露出我國體制上的一些突出問題，各部門、各行業(yè)往往不能在國家目標(biāo)上形成一致和分工合作。體制問題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步深入研究，理清思路，明確方向，合理布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加政府投入，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成合力，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抓出成效，在這一輪國際科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。 三是運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，總體技術(shù)水平比較低。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須解決好的一個(gè)大問題。千萬不要以為有了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就可以忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，無論是擴(kuò)大就業(yè)還是改善人民生活，都不能沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。即使實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，像我們這樣生產(chǎn)力水平多層次、區(qū)域發(fā)展不平衡的人口大國，也不能沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須與科技緊密結(jié)合才有出路。特別是前沿技術(shù)的突破、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的方向，展示了光明前景。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要與新興科技和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。從趨勢(shì)上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興科技的融合正在不斷加深，若干年后許多領(lǐng)域?qū)㈦y分彼此。我們必須緊緊把握這一趨勢(shì)，注重利用新興科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)二者融合發(fā)展。例如在能源方面，我國是生產(chǎn)大國，也是消費(fèi)大國。我們一方面要大力發(fā)展新能源，另一方面也要在化石能源清潔利用、提高能效、降低能耗方面大力開展新技術(shù)研發(fā)，這方面潛力很大，也是當(dāng)前的迫切需要。在制造業(yè)方面，我國是制造大國，但不是強(qiáng)國?！爸袊圃臁笨傮w上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，許多工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列，但核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口。提高制造業(yè)水平，必須依靠科技，在新材料、新工藝、關(guān)鍵核心技術(shù)和技術(shù)集成等方面取得突破。還有農(nóng)業(yè)，我國有13億人口要吃飯，土地資源有限，糧食安全始終是最大的隱憂。解決這個(gè)問題沒有別的辦法，必須依靠高科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的許多領(lǐng)域都與前沿科技聯(lián)系密切。如良種培育技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。2008-2010年，我國新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉培育和產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)，新培育36個(gè)抗蟲棉品種，累計(jì)推廣1.67億畝，實(shí)現(xiàn)效益160億元，國產(chǎn)抗蟲棉市場(chǎng)份額達(dá)到93%，徹底打破了國外抗蟲棉的壟斷地位。這是我國轉(zhuǎn)基因生物新品種培育取得的重大成就。除了新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻、轉(zhuǎn)基因玉米也已獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書;新型抗蟲、抗除草劑、抗旱轉(zhuǎn)基因作物以及抗病、品質(zhì)改良轉(zhuǎn)基因動(dòng)物研究進(jìn)展加快。轉(zhuǎn)基因生物安全問題，一直為社會(huì)廣泛關(guān)注。我國這方面管理十分嚴(yán)格，在轉(zhuǎn)基因生物安全、安全評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)基因生物加工、轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫等方面，有一整套安全管理的法規(guī)體系?？傊?，利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我們走向現(xiàn)代化強(qiáng)國必須完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。這方面，還要依靠廣大科技工作者做出貢獻(xiàn)。 三、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究 基礎(chǔ)和前沿研究是人類認(rèn)識(shí)客觀世界基本規(guī)律的科學(xué)活動(dòng)，是新知識(shí)的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)，一旦取得重大突破，往往會(huì)催生新的科技革命，以至推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)生變革。當(dāng)代基礎(chǔ)和前沿研究，其深度和廣度日益拓展，學(xué)科分化與交融并進(jìn)，先導(dǎo)性更加顯著，與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系更加密切。20世紀(jì)以來，引發(fā)人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生翻天覆地變化的新興產(chǎn)業(yè)，幾乎毫無例外地與科學(xué)上的重大突破緊密相關(guān)。例如，量子論和相對(duì)論促成了半導(dǎo)體、微電子集成電路技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)以及核能源和核技術(shù)的發(fā)展;DNA作為遺傳信息載體及其雙螺旋結(jié)構(gòu)的闡明，奠定了遺傳工程和現(xiàn)代生物技術(shù)的基礎(chǔ)。當(dāng)代技術(shù)革命的成果主要來自基礎(chǔ)研究的開拓。根據(jù)有關(guān)資料，美國企業(yè)申請(qǐng)專利的科學(xué)基礎(chǔ)70%以上來自政府支持的基礎(chǔ)研究，每一項(xiàng)新技術(shù)專利平均涉及兩篇基礎(chǔ)研究論文。 作為一個(gè)大國，我們必須有自己的基礎(chǔ)研究和前沿研究。沒有基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，自主創(chuàng)新就沒有根基。在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中，花錢可以買來產(chǎn)品，但買不來核心技術(shù)，高技術(shù)含量的設(shè)備也買不來。原始創(chuàng)新是我國科技發(fā)展的靈魂，是民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是支撐國家崛起的筋骨。 黨和國家一直高度重視基礎(chǔ)和前沿研究。從新中國成立初期，周恩來總理、聶榮臻元帥等老一輩革命家親自領(lǐng)導(dǎo)和參與制定的“十二年科技規(guī)劃”，到改革開放后對(duì)科技發(fā)展進(jìn)行前瞻性部署，實(shí)施“863”、“973”等科技發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，再到制定實(shí)施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，黨中央、國務(wù)院一直十分重視基礎(chǔ)研究和前沿研究，對(duì)一系列領(lǐng)域進(jìn)行了超前部署，相關(guān)領(lǐng)域的研究不斷向前推進(jìn)。從1986年開始設(shè)立的國家自然科學(xué)基金，主要用于支持基礎(chǔ)和前沿研究。近年來中央財(cái)政投入一直在快速增加?；鹪O(shè)立之初為8000萬元，2006年為36.2億元，2010年增加到103.7億元?！笆晃濉逼陂g年均增加30%以上。 但總體上看，我國在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)方面與世界先進(jìn)水平的差距仍然較大。主要表現(xiàn)為:原始創(chuàng)新能力不足，在可能發(fā)生科技革命的重要方向上，基本上處于前沿跟蹤水平，真正由我國科學(xué)家率先提出和開拓的新問題、新理論和新方向很少;關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，許多重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度高，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)薄弱，直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家安全。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)與戰(zhàn)略前沿研究積累不夠、能力不強(qiáng)的問題逐步顯現(xiàn)，這些問題如果不抓緊解決，將成為制約我國長遠(yuǎn)發(fā)展的新瓶頸。 對(duì)基礎(chǔ)和前沿研究，必須進(jìn)一步予以重視和加強(qiáng)，同時(shí)要從國情國力出發(fā)，堅(jiān)持有所為、有所不為。一要著眼于科學(xué)前沿和國家戰(zhàn)略需求，緊緊把握可能發(fā)生革命性變革的重要研究方向，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、對(duì)國家發(fā)展具有全局和長遠(yuǎn)影響的關(guān)鍵領(lǐng)域，有效組織力量開展攻關(guān)，力爭(zhēng)在科學(xué)上取得原創(chuàng)性突破。近年來國際上在基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新動(dòng)向，展示了一些新前景。例如，在物質(zhì)科學(xué)領(lǐng)域，宇宙暗物質(zhì)和暗能量研究探索，很可能像牛頓發(fā)現(xiàn)萬有引力、愛因斯坦提出相對(duì)論一樣，引發(fā)新的物理學(xué)革命;對(duì)量子調(diào)控的研究和突破，可能引發(fā)信息、能源、材料等技術(shù)的革命性變革。在生命科學(xué)領(lǐng)域，對(duì)生命起源和進(jìn)化的探索，開辟了合成生物學(xué)這一新領(lǐng)域，打開了從非生命化學(xué)物質(zhì)向生命物質(zhì)轉(zhuǎn)化的大門，可能引發(fā)人類健康、生物經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)革命，等等。在原有部署基礎(chǔ)上，我們還要重點(diǎn)加強(qiáng)哪些領(lǐng)域、怎么調(diào)整部署，應(yīng)盡快根據(jù)新情況組織論證，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向。二要加大對(duì)基礎(chǔ)和前沿研究的支持力度，提高基礎(chǔ)和前沿研究投入占科技投入的比重?；A(chǔ)與前沿研究具有周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高的特點(diǎn)，需要長期潛心研究、持續(xù)攻關(guān)。國家財(cái)政要對(duì)基礎(chǔ)和前沿研究提供長期穩(wěn)定支持，保障研究的連續(xù)性、穩(wěn)定性。三要依托高水平國家科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)，建設(shè)一批多學(xué)科綜合交叉的科學(xué)研究中心，穩(wěn)定支持和培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、潛心研究的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，提高我國基礎(chǔ)和前沿研究能力。四要改革評(píng)價(jià)體系，為從事基礎(chǔ)和前沿研究的科研人員營造一個(gè)能充分發(fā)揮自主性創(chuàng)造性、長期潛心研究的環(huán)境。并通過穩(wěn)定支持，提高他們的收入，不斷改善他們的生活和工作條件。 四、進(jìn)一步深化科技體制改革 科技要更好發(fā)展，更好地承擔(dān)起支撐和引領(lǐng)中國發(fā)展的使命，必須繼續(xù)深化科技體制改革。經(jīng)過多年努力，我國科技體制改革取得了很大成績，但還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的要求。當(dāng)前的突出問題:一是科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題沒有真正解決。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還存在體制機(jī)制障礙。由于管理體制和評(píng)價(jià)導(dǎo)向的原因，許多科技人員還只求論文、樣品，目的是評(píng)職稱、晉級(jí)。二是宏觀科技決策機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)不合理，造成體制分割，有限的科技資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，科技資源短缺與閑置浪費(fèi)并存，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。由于部門之間在科技決策上協(xié)調(diào)不夠，造成許多領(lǐng)域重復(fù)投入、分散投入，難以在國家整體目標(biāo)上形成一致和分工合作，削弱了國家科技組織動(dòng)員能力和協(xié)同集成能力，在一些戰(zhàn)略方向性和關(guān)鍵共性領(lǐng)域，往往不能集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破。三是廣大科技人員的積極性創(chuàng)造性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，潛力還沒有充分發(fā)揮出來。在不少研究領(lǐng)域，中青年科研人員特別是處在研究工作一線的高水平人才難以脫穎而出。 深化科技體制改革，要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)核心問題，對(duì)我國科技管理體制、決策體制、評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度等，有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制;充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化科技資源配置、提高科技資源利用效率，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。 第一，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的市場(chǎng)主體，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新最為敏感。只有企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，才能加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系才能真正建立起來，也才能有效解決科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問題。要鼓勵(lì)企業(yè)合作研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)，共同出資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果。符合國家戰(zhàn)略方向的，政府從政策和投入上給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合共建工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和公共科技成果要向企業(yè)開放。以應(yīng)用為目標(biāo)的國家重大科技項(xiàng)目，要建立由企業(yè)牽頭實(shí)施的機(jī)制。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，國家要在科技政策和經(jīng)濟(jì)政策上給予更大支持，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。 第二，加快推進(jìn)科技管理體制改革。一要加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，厘清政府和企業(yè)、市場(chǎng)的職能分工。要把政府職能重點(diǎn)放到制定規(guī)劃和政策、創(chuàng)造良好環(huán)境上來。政府財(cái)政投入要重點(diǎn)支持基礎(chǔ)與前沿研究、事關(guān)國家全局的戰(zhàn)略高技術(shù)研究和事關(guān)民生的公益性科技研究，引導(dǎo)和支持企業(yè)突破核心關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，支持新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。二要建立科技決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。完善科技決策體制機(jī)制，特別要完善國家科技發(fā)展宏觀決策體制機(jī)制，完善科技決策專家咨詢制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立將國家戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為科技研究創(chuàng)新目標(biāo)的機(jī)制。科技管理職能部門之間要建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制，避免多頭管理、分散投入。戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定與實(shí)施職能要適當(dāng)分開。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)重大決策科學(xué)民主評(píng)議制度。建立跨部門的第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技部門、科技計(jì)劃、科研機(jī)構(gòu)的績效評(píng)估和監(jiān)督。三要加快建立科研設(shè)施和科研信息社會(huì)共享機(jī)制。國家投資建設(shè)的科研設(shè)施，不管建在高等院校、科研院所還是國有企業(yè)，都要以非營利的方式向社會(huì)開放。高等院校、科研院所、企業(yè)自有科研設(shè)施，也要以合理收費(fèi)等方式向社會(huì)開放，為社會(huì)分享。加快建立國家科研信息開放和共享機(jī)制。國家支持的科研活動(dòng)獲得的科技信息資料，能公開的要盡量向社會(huì)公眾開放，實(shí)現(xiàn)共享，提高科技信息、數(shù)據(jù)的利用效率，避免重復(fù)研究，從而提高國家和全社會(huì)科研投入產(chǎn)出效率。這也有利于廣大科研人員互相汲取和借鑒科研活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有利于后人站在前人的肩膀上取得更高成就。國家科技投入產(chǎn)生的大量科技信息和數(shù)據(jù)，目前基本處于分散、擱置、甚至流失狀態(tài)，沒有充分利用起來。據(jù)我了解，歐美等國家都有系統(tǒng)的科技報(bào)告制度，把國家支持的科研活動(dòng)產(chǎn)生的資料，包括研究目的、方法、過程、技術(shù)內(nèi)容、中間數(shù)據(jù)以至經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡可能向公眾開放共享。例如美國現(xiàn)有的國防部AD報(bào)告、商務(wù)部PB報(bào)告、航空航天局NASA報(bào)告和能源部DOE報(bào)告四大體系每年公開科技報(bào)告60多萬份。美國航空航天局向社會(huì)公開的科技報(bào)告累計(jì)已達(dá)93萬份，每月公眾點(diǎn)擊超過2.3萬次。錢學(xué)森等多位科學(xué)家從60年代起就呼吁建立我們自己的國家科技報(bào)告體系，但迄今進(jìn)展并不順利。 科研經(jīng)費(fèi)部門管理，科研活動(dòng)分割封閉，也是滋生經(jīng)費(fèi)管理和學(xué)術(shù)腐敗的一個(gè)重要原因。最近國家審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)，科研經(jīng)費(fèi)管理、使用和考核，存在不少問題，必須通過改革來解決。 第三，繼續(xù)推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革。科研機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)行多年，取得了很大成績。實(shí)踐證明，科研機(jī)構(gòu)改革，特別是應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。要繼續(xù)深化應(yīng)用技術(shù)類科研機(jī)構(gòu)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使其能更好地面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，自主開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新;對(duì)于關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，并在投入上給予支持。從事基礎(chǔ)研究、前沿研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，要加快建立現(xiàn)代院所制度，國家對(duì)這類科研機(jī)構(gòu)要給予相對(duì)穩(wěn)定的支持。要切實(shí)解決科研機(jī)構(gòu)行政化的傾向。推進(jìn)科研人事管理制度改革，逐步實(shí)行以科研項(xiàng)目為載體的聘任制，實(shí)行按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有序流動(dòng)的管理辦法，使廣大科技人員充分發(fā)揮作用，促進(jìn)科技人力資源優(yōu)化配置。 五、提高全民族科學(xué)素質(zhì) 我們的現(xiàn)代化建設(shè)，不僅需要大批優(yōu)秀的科學(xué)家、科技工作者和專業(yè)人才，更需要數(shù)以億計(jì)掌握一定知識(shí)和技能、具有較高科技素養(yǎng)的勞動(dòng)者。 更為重要的是，科技不僅是知識(shí)和技能，更是一種文化、一種精神。一個(gè)科學(xué)普及的民族，一個(gè)具有科學(xué)精神的民族，才是真正有生機(jī)、有希望的民族。我真誠希望廣大科技工作者不僅要在自己的專業(yè)領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，也要積極參與科學(xué)普及工作?？茖W(xué)普及工作不僅是普及科學(xué)知識(shí)，更重要的是傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，這對(duì)提高中華民族的整體素質(zhì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 解放思想、實(shí)事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，這是科學(xué)技術(shù)與生俱來的稟性，也是科學(xué)精神的實(shí)質(zhì)。古往今來，許多先賢圣哲，為了追求真理、捍衛(wèi)真理，不惜獻(xiàn)出生命。沒有這種科學(xué)精神，就沒有科學(xué)的發(fā)展進(jìn)步，也沒有社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。科學(xué)精神是我們建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，始終堅(jiān)持改革開放，才使我國發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化。解放思想、實(shí)事求是和改革開放，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)精神，也已成為時(shí)代的文化精神。我始終認(rèn)為，一個(gè)國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國家。中華民族在悠久的歷史發(fā)展中創(chuàng)造了燦爛的文化，為人類做出了巨大貢獻(xiàn)。在全球化快速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，一方面，我們要很好地繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng);另一方面，要以兼容并蓄、海納百川的寬廣胸懷吸收世界一切文明成果并為我所用。只有這樣，我們才能走在世界前列，才能真正強(qiáng)大起來。 提高全民族科學(xué)素質(zhì)，最重要的是加快發(fā)展教育，提高全體人民受教育水平。全面開展科學(xué)普及工作，這也是教育的重要組成部分。我國于2006年制定實(shí)施了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。通過各方面共同努力，五年來我國具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民增加了一倍?？破栈A(chǔ)設(shè)施得到很大改善，科技類博物館達(dá)到 582座，其中“十一五”期間新建成開放的155座，從新建館的絕對(duì)數(shù)和增長幅度來看，超過了世界上任何國家。但總的看，我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，科學(xué)普及工作的任務(wù)依然十分繁重。 要繼續(xù)深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)民和青少年為重點(diǎn)，在全社會(huì)特別是農(nóng)村、城市社區(qū)全面加強(qiáng)科學(xué)普及工作。提高國家科普能力，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的科學(xué)文化需求，合理布局并加快科普?qǐng)鲳^等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理，提高運(yùn)營質(zhì)量。有效組織動(dòng)員全社會(huì)的科普資源，提高資源綜合利用效率。要大力繁榮科普創(chuàng)作，扶持原創(chuàng)性科普作品。鼓勵(lì)著名科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作，努力建設(shè)一支專家學(xué)者和專業(yè)科普人員相結(jié)合的科普作品創(chuàng)作隊(duì)伍。 在普遍提高全民基本科學(xué)素養(yǎng)的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是第一資源，國際競(jìng)爭(zhēng)最根本的就是人才競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大量培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、具有?chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要的各類人才，并根據(jù)需要面向世界廣納人才。我國在海外的留學(xué)生是一支規(guī)模龐大的人才隊(duì)伍，要?jiǎng)?chuàng)造更好條件吸引他們回國工作。要努力營造人盡其才、才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的制度和社會(huì)環(huán)境。在科技領(lǐng)域，大力營造敢為人先、敢于創(chuàng)造、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于懷疑批判和寬容失敗的環(huán)境，鼓勵(lì)自由探索，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。努力在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的氛圍。健全知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。堅(jiān)定不移地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。