如何加快推進五大功能區(qū)區(qū)域建設(shè)

【專家解說】：推進五大功能區(qū)域建設(shè) 　　2014年，重慶內(nèi)陸開放取得的成績可圈可點，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入許多活力和動力，同時也迎來了一系列新課題、新挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜、穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大的2015年,如何進一步推進內(nèi)陸開放,助力重慶經(jīng)濟再上臺階? 　　不久前舉行的重慶市委四屆六次全會上，重慶擴大對外開放的2015方略已經(jīng)明確：進一步擴大向西向東開放，大力建設(shè)內(nèi)陸開放高地，努力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點,推動內(nèi)陸開放再上新臺階?！爸醒胭x予重慶的使命，以及重慶獨有的經(jīng)濟地理優(yōu)勢，決定了重慶內(nèi)陸開放的新方向?！敝貞c市外經(jīng)貿(mào)委主任徐強表示，2015年，重慶內(nèi)陸開放將以貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署、推進五大功能區(qū)域擴大開放為主線。著眼融入絲綢之路經(jīng)濟帶，重慶將加強與德國等歐盟國家在高端技術(shù)、高端裝備、研發(fā)設(shè)計、新能源、新材料等領(lǐng)域的合作，并探索與中東歐國家開展貨幣互換、跨境貿(mào)易本幣結(jié)算等金融創(chuàng)新，共建中國—匈牙利—兩江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，研究對接“絲路基金”。同時，深化與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵重慶汽車、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)進入俄羅斯市場，引進俄羅斯通用航空、材料等領(lǐng)域先進技術(shù)和企業(yè)。 　　據(jù)悉，重慶將蓄力打通南向國際貿(mào)易大通道，融入中國-中南半島經(jīng)濟走廊。為此，重慶將加強與國家有關(guān)部門合作，建設(shè)渝昆鐵路、渝黔新線，打通面向南亞、東南亞的國際貿(mào)易大通道。此外，重慶市外經(jīng)貿(mào)委還將鼓勵本地汽摩、化工、材料、能源等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)向南亞和東南亞拓展，爭取將重慶打造成為21世紀(jì)海上絲綢之路的經(jīng)濟腹地。圍繞長江經(jīng)濟帶建設(shè)，重慶將加強與沿江省市間的產(chǎn)業(yè)互動，打造承接沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地，高起點、鏈條化、集群式承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 　　“引進來”和“走出去”更注重質(zhì)量和水平，最大化利用“兩個市場、兩種資源”，是重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)不斷提檔升級的新常態(tài)?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略和渝新歐國際鐵路大通道，讓中西部的對外開放站在了潮頭浪尖，讓重慶在新一輪開放中勇奪頭籌。2015年重慶開放領(lǐng)域這五件事值得期待： 　　貿(mào)易多元化試點去年底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)開展調(diào)整相關(guān)稅收規(guī)定促進貿(mào)易多元化試點的批復(fù)》，同意在重慶保稅港區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積內(nèi)劃出專門區(qū)域作為貿(mào)易功能區(qū)，開展貿(mào)易、物流和流通性簡單加工等業(yè)務(wù)，給予貿(mào)易功能區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。 　　這意味著2015年在重慶兩路寸灘保稅港區(qū)內(nèi)，將首次出現(xiàn)“區(qū)中園”—貿(mào)易多元化試點園。入駐企業(yè)將享有眾多實惠政策，具體包括：從境內(nèi)區(qū)外進入貿(mào)易功能區(qū)的貨物，在其實際離境后憑出口貨物報關(guān)單予以退稅；貿(mào)易功能區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，具有增值稅一般納稅人資格；從境外、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及保稅監(jiān)管場所進入貿(mào)易功能區(qū)內(nèi)的保稅貨物，在貿(mào)易功能區(qū)內(nèi)銷售時，繼續(xù)予以保稅；保稅貨物內(nèi)銷時，海關(guān)按其進入貿(mào)易功能區(qū)時的狀態(tài)征收進口稅款，同時稅務(wù)部門按國內(nèi)銷售貨物的規(guī)定征收增值稅等，這也使“保稅商店”、“保稅醫(yī)院”等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)成為可能。 　　“渝新歐”沿線名優(yōu)商品展示交易來自重慶市外經(jīng)貿(mào)委的消息稱，今年該委將依托“渝新歐”班列，促進重慶與“渝新歐”沿線城市的商品流通，具體做法是在“渝新歐”沿線重要城市布局重慶名優(yōu)商品展銷門店，利用班列將優(yōu)質(zhì)重慶商品賣到“渝新歐”沿線去。同時，爭取開設(shè)“渝新歐”沿線名優(yōu)商品展示交易店，依托“渝新歐”回程班列，將歐洲名優(yōu)商品運回重慶銷售，如嬰幼兒用品、日用消費品、家居裝飾品等。 　　“1+2”保稅物流格局發(fā)力去年底，海關(guān)總署正式批準(zhǔn)設(shè)立重慶萬州區(qū)公用型保稅物流中心（A型）、重慶市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法斯特公用型保稅物流中心（A型）。這兩個保稅物流中心將與之前獲批設(shè)立的重慶鐵路保稅物流中心（(B型）形成“1+2”保稅物流格局，對2015年重慶構(gòu)建立體物流體系起到重大推動作用。 　　汽車平行進口業(yè)務(wù)大增汽車平行進口指貿(mào)易商從海外市場購買、在中國市場銷售的汽車，根據(jù)進口地不同，可分為“美規(guī)車”、“中東版車”等。相對于傳統(tǒng)進口汽車，平行進口車配置更豐富、價格更便宜。去年10月1日，國家工商總局停止實施汽車總經(jīng)銷和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案制度，此前處于“灰色地帶”的平行進口汽車得以“正名”。 　　去年底，重慶市曾嘗試通過“渝新歐”開展汽車平行進口業(yè)務(wù)，獲得成功。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，擁有“渝新歐”的重慶，最有可能成為西南地區(qū)平行進口車最大的貿(mào)易集散地。今年，該項業(yè)務(wù)有望進一步開展，并在一定程度上解決“渝新歐”回程貨源的問題。 　　果園港倉儲物流項目投用繼重慶兩江新區(qū)果園港鐵路專用線去年底投入試運行之后，投資20億元、建筑面積達40萬平方米，與鐵路配套建設(shè)的大型物流倉儲項目—重慶果園港倉儲項目將于今年2月建成投用。 　　果園港倉儲物流項目正式投用后，運輸?shù)焦麍@港的貨物在港區(qū)內(nèi)即可完成倉儲、加工、交易、再包裝，從而減省貨運環(huán)節(jié)并降低物流成本，讓長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶在重慶果園港真正做到無縫銜接，為重慶兩江新區(qū)打造內(nèi)陸對外貿(mào)易和物流中心提供強有力的港口功能保障。