關于國家級新區(qū)

【專家解說】：　　1、由國務院批準在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設立實行國家特定優(yōu)惠政策的區(qū)域，具有政府職能部門的性質，屬副省級單位。 　　根據(jù)國家相關產(chǎn)業(yè)政策對直接投資企業(yè)的鼓勵類項目進行稅收減免，優(yōu)惠提供工業(yè)用土地和其他一些優(yōu)惠政策，吸引各種資金和實體投資辦廠，辦公司。一般這種規(guī)化出來的地方都比較大，配套設施齊全，招商引資后能帶動當?shù)亟?jīng)濟起飛。 　　2、目前有三大新區(qū)：天津濱海、上海浦東、重慶兩江。 　　濱海新區(qū)：2009年9月，撤銷塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三區(qū)，正式成立濱海新區(qū)行政機構。2010年1月11日，天津濱海新區(qū)政府機構正式揭牌。2009年10月下旬開始至2010年1月底，濱海新區(qū)管理體制改革分為五個階段有序推進。從11月中旬到明年1月上旬，陸續(xù)選舉產(chǎn)生第一屆區(qū)委、區(qū)紀委機構，區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會組成人員，區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長。濱海新區(qū)位于天津東部沿海，濱海新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，截至2008年底，濱海新區(qū)常住人口達到202.88萬人。濱海新區(qū)濱海新區(qū)擁有世界吞吐量第五的天津港，2009年完成吞吐量3.8億噸，通達全球400多個港灣，服務華北、西北、東北12個省區(qū)市；天津濱海國際機場，連接國內(nèi)外30多個世界名城；四通八達的立體交通和信息通訊網(wǎng)絡，在第一時間與世界相連。這里聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和中國面積最大、開放度最高的保稅港區(qū)，是全國綜合配套改革試驗區(qū)。豐富的石油、天然氣、海鹽和1214平方公里可供開發(fā)的土地，濱海新區(qū)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，吸引著世界的目光。新世紀新階段，黨中央國務院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，作出了加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略決策。黨的十六屆五中全會、十六屆六中全會、十七大和十屆全國人大四次會議、十一屆全國人大一次會議都對加快濱海新區(qū)開發(fā)開放提出了殷切的期望和要求。國務院2006年20號文件對濱海新區(qū)開放開放作出了全面部署。堅持改革開放帶動、科技創(chuàng)新引領、高端產(chǎn)業(yè)支撐、服務能力提升、發(fā)展環(huán)境保障，濱海新區(qū)將努力成為繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后服務中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，成為科學發(fā)展的排頭兵。 　　浦東新區(qū)：2005年，國務院正式批準浦東進行國家綜合配套改革試點，市委、市政府明確了“一個作用、三個區(qū)”的功能定位（在樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、實施建設“四個中心”國家戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶動作用，努力成為改革開放先行先試區(qū)、自主創(chuàng)新示范引領區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)核心集聚區(qū)），標志著浦東改革開放進入了新階段。16年精心謀劃，16年堅實步履，在黨中央、國務院堅強領導下，在中央各部委、全國各省市大力支持下，浦東開發(fā)開放取得舉世矚目的成就，初步建立了外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)框架，浦東已成為“中國改革開放的窗口”和“上海現(xiàn)代化建設的縮影”。2009年4月，國務院批復同意將原南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)。新浦東雄踞東海之濱、杭州灣畔，內(nèi)連揚子江、外眺太平洋，面積1210平方公里，占全市五分之一左右。常住人口412萬。經(jīng)濟總量占全市四分之一以上。浦東開發(fā)始終作為國家戰(zhàn)略，整體功能不斷得到顯著的提升，特別是上海建設國際金融中心、國際航運中心的核心要素如陸家嘴金融城、外高橋港區(qū)、洋山深水港和浦東空港都聚集于此。浦東還薈萃了先進制造業(yè)、臨港工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素。2010年上海世博會即將來臨，5.28平方公里的場館區(qū)有3/4位于浦東，浦東作為其主場館的所在地，在城市建設、城市管理、人文精神提升方面具有前所未有的機遇和廣闊的發(fā)展空間。 　　兩江新區(qū)：重慶兩江新區(qū)2009年2月5日，國務院發(fā)布關于推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)3號文重慶兩江新區(qū)件），在國家戰(zhàn)略層面正式研究設立“兩江新區(qū)”，是中國的第三個副省級新區(qū)，前兩個分別是上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)。國務院于2010年5月7日批準重慶設立兩江新區(qū)，5月15日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的信息對此予以確認。2010年6月18日，兩江新區(qū)正式掛牌成立。位置：擬設立的兩江新區(qū)，以北部新區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)為核心，包括江北、渝北、北碚三個區(qū)的部分區(qū)域。規(guī)模：兩江新區(qū)的面積為1200平方公里，包含重慶市渝北區(qū)、江北區(qū)、北部新區(qū)、北碚區(qū)(含蔡家組團)的部分區(qū)域，可開發(fā)面積約為650平方公里。但去除已建成區(qū)域150多平方公里，實際兩江新區(qū)的可用面積為450多平方公里。5+3戰(zhàn)略性布局：軌道交通、電力裝備（含核電、風電等）、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉化基地、災備及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，加快培育一批高成長性新興產(chǎn)業(yè)集群。溯源：2009年2月5日，《國務院關于推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展若干意見》正式發(fā)布，首次提出設立“兩江新區(qū)”的問題。2010年6月18日，適逢重慶直轄市成立13周年。繼上海浦東、天津濱海新區(qū)之后，中國第三個國家級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)于此間正式掛牌成立，這也是中國內(nèi)陸唯一的國家級新區(qū)。在正在舉行的掛牌儀式上，原重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部長翁杰明正式出任兩江新區(qū)書記、主任。據(jù)透露，兩江新區(qū)規(guī)劃早在今年5月7日就已獲得國務院批復，重慶政府刻意將兩江新區(qū)掛牌時間推遲到6月18日以迎合重慶市名“重慶——雙重喜慶”之意。兩江新區(qū)的大致地理位置位于重慶北部新區(qū)和重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。其中北部新區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)內(nèi)各類國家級園區(qū)的特色和輻射帶動作用，形成一區(qū)多園、良性互動、錯位發(fā)展的格局，以將其建設成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，形成高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，支持北部新區(qū)在土地、財稅、金融、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、管理體制等領域先行先試。而兩路寸灘保稅港區(qū)功能和有關稅收政策則比照洋山保稅港區(qū)的相關規(guī)定執(zhí)行。此外，兩江新區(qū)將采取“1+3”的管理體制，即在兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組領導下，由兩江新區(qū)黨工委、管委會具體負責兩江新區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃。在開發(fā)任務上，兩江新區(qū)黨工委、管委會會同江北、渝北、北碚三個行政區(qū)，實施“1+3”的開發(fā)模式，平行推進。在開發(fā)平臺上，將采取“三拖一”模式：北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)管委會是重慶市政府直屬派出機構，市委、市政府將委托兩江新區(qū)管委會在業(yè)務上進行統(tǒng)一管理，再加上兩江新區(qū)管委會下即將成立的一個工業(yè)開發(fā)區(qū)，三個平臺共同拉動兩江新區(qū)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)，兩江新區(qū)將著眼于建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設成為內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地，建設成為長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，建設成為內(nèi)陸開放的重要門戶、科學發(fā)展的示范窗口。其將享受國家給予上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資等領域賦予先行先試權，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。有關人士稱，兩江新區(qū)的成立從國家戰(zhàn)略上可以看作是新一輪西部大開放的標志性事件，它將深刻改變西部的經(jīng)濟面貌，對縮小東西區(qū)域差距起到舉足輕重的作用。