世界海洋中哪些為公海？各國有何權(quán)利和義務(wù)？

【專家解說】：國際法 上指不包括國家 領(lǐng)海 或 內(nèi)水 的全部海域。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定公海是不包括在國家的 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū) 、領(lǐng)?；騼?nèi)水或群島國的群島水域以內(nèi)的全部海域。公海供所有國家平等地共同使用。它不是任何國家 領(lǐng)土 的組成部分，因而不處于任何國家的主權(quán)之下；任何國家不得將公海的任何部分據(jù)為己有，不得對(duì)公海本身行使管轄權(quán)。 公海自由 公海自由是公海法律制度的基礎(chǔ) 。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，公海自由包括：①航行自由。②飛越自由。③鋪設(shè)海底電纜和管道自由，但受關(guān)于大陸架的規(guī)定的限制。④建造國際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由，但受關(guān)于大陸架的規(guī)定的限制。⑤捕魚自由，但受公海生物資源的養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)定的限制。⑥科學(xué)研究的自由，但須遵守公約中關(guān)于大陸架和海洋科學(xué)研究兩部分的規(guī)定。 船舶的國籍 每一國家，不論其為沿海國或內(nèi)陸國，均有權(quán)在公海上行駛懸掛其國旗的船舶。船舶懸掛某一國家的國旗即具有該國 國籍 ，這個(gè)國家即該船的船旗國。船舶在公海上只服從國際法和船旗國的法律。在公海上行駛的船舶 ，必須而且只許懸掛一個(gè)國家的國旗。船舶在一國登記、取得其國籍的條件，由該國的國內(nèi)法規(guī)定。有些國家為了獲取大量船舶登記費(fèi)，對(duì)船舶的構(gòu)造、裝備、適航條件、船員的勞動(dòng)條件和訓(xùn)練等方面要求很低，并把取得船舶國籍的條件放得很寬，借以吸引別國船舶登記。為了防止這種“方便船旗”的做法，《聯(lián)合國海洋法公約》要求“國家和船舶之間必須有真正聯(lián)系”。船旗國對(duì)在公海上有權(quán)懸掛其旗幟航行的船舶有專屬管轄權(quán)。公海上的船舶受船旗國法律管轄并受其保護(hù)。軍艦在公海上享有不受船旗國以外任何其他國家管轄的完全豁免權(quán)，專門用于政府非商業(yè)性用途的船舶亦同。 關(guān)于維護(hù)公海秩序的體制 有以下幾個(gè)方面。 制止海盜行為 海盜行為是指船舶或飛機(jī)的船員、機(jī)員或乘客，為私人目的，在公海上或在任何國家管轄范圍以外的地方，對(duì)船舶、飛機(jī)、人或財(cái)物進(jìn)行非法的強(qiáng)暴、扣留或掠奪行為。海盜行為是一種國際罪行。任何國家的軍艦、軍用飛機(jī)或其他有清楚標(biāo)志可以識(shí)別的為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)的船舶或飛機(jī)，均可扣押海盜船舶或飛機(jī)，逮捕船、機(jī)上的人員并扣押船、機(jī)上的財(cái)物。扣押國的法院可對(duì)海盜行為人進(jìn)行審判處刑，并決定對(duì)船舶、飛機(jī)或財(cái)物的處理，但須尊重善意第三者的權(quán)利。如果拿捕無適當(dāng)理由，拿捕國應(yīng)賠償因拿捕而造成的損害或損失。 制止販運(yùn)奴隸 販賣奴隸是一種國際罪行。從非洲掠奪的奴隸大部由海上販運(yùn)到美洲，運(yùn)送奴隸也屬于販賣奴隸的罪行。每個(gè)國家都應(yīng)采取有效措施，防止和懲罰懸掛其國旗的船舶販運(yùn)奴隸。在任何船上避難的任何奴隸，不論該船懸掛何國國旗，都當(dāng)然獲得自由。 禁止未經(jīng)許可的廣播 《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，未經(jīng)許可的廣播指船舶或設(shè)施違反國際規(guī)章在公海上播送旨在使公眾收聽或收看的無線電傳音或電視廣播，但遇難呼號(hào)的播送除外。遇有上述情況，可向船旗國、設(shè)施登記國、廣播人所屬國、可以收到這種廣播的任何國家、或得到許可的無線電通信受到干擾的任何國家的法院，對(duì)從公海從事未經(jīng)許可的廣播的任何人提起訴訟。有管轄權(quán)的國家可逮捕從事未經(jīng)許可的廣播的任何人或船舶，并扣押廣播器材。 登臨權(quán) 軍艦在公海上遇到外國船舶有從事海盜行為或奴隸販賣嫌疑、從事未經(jīng)許可的廣播、無國籍或雖懸掛外國國旗而事實(shí)上是與軍艦同一國籍時(shí)，有權(quán)登臨該船進(jìn)行檢查 ，并于必要時(shí)予以拿捕。登臨權(quán)不得對(duì)享有完全豁免權(quán)的船舶行使。為了防止登臨權(quán)被濫用，《公海公約》和《聯(lián)合國海洋法公約》都規(guī)定，如果嫌疑經(jīng)證明為無根據(jù)，而且該船舶并未從事涉嫌的任何行為，被登臨的船舶所遭受的任何損失或損害應(yīng)予賠償。 緊追權(quán) 沿海國有權(quán)對(duì)違反該國法律的外國船舶進(jìn)行緊追。緊追必須在該外國船舶或其小艇之一在追逐國的內(nèi)水 、領(lǐng)?；?毗連區(qū) 內(nèi)開始。如果外國船舶違反專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的法律、規(guī)章，緊追也可從專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架內(nèi)開始 。追逐只有在外國船舶視聽所及的距離內(nèi)發(fā)出視覺或聽覺的停駛信號(hào)后，才認(rèn)為開始。緊追必須連續(xù)不斷進(jìn)行，不得中斷。當(dāng)被追逐的船舶進(jìn)入其本國領(lǐng)?；虻谌龂I(lǐng)海時(shí)即應(yīng)中止 。緊追權(quán)只能由軍艦、軍用飛機(jī)或其他經(jīng)特別授權(quán)的政府船舶或飛機(jī)行使。進(jìn)行緊追的軍艦或軍用飛機(jī)，可以在公海上逮捕被緊追的船舶，并押送到該國海港。如果在不應(yīng)行使緊追權(quán)的情況下，在公海上命令外國船舶停駛或逮捕外國船舶 ，由此造成的任何損失或損害應(yīng)予賠償。 公海捕魚與生物資源養(yǎng)護(hù)制度 由于世界人口增加和捕魚技術(shù)日益進(jìn)步、捕魚量不斷增加，造成了魚源普遍枯竭的危險(xiǎn)。各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展又不平衡，發(fā)達(dá)國家發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，到別國近海濫行撈捕，對(duì)沿海國的漁業(yè)資源造成嚴(yán)重威脅。因此公海捕魚自由并非毫無限制，必須照顧到各個(gè)國家的利益和整個(gè)世界的共同利益。1958年聯(lián)合國第一次海洋法會(huì)議制定了《捕魚及養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》，規(guī)定公海捕魚自由受該公約關(guān)于養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定的限制，并須尊重沿海國權(quán)益。該公約指出，所謂“養(yǎng)護(hù)”是使公海生物資源能保持最適當(dāng)?shù)某志卯a(chǎn)量，以保證食物及其他海產(chǎn)的供應(yīng)。所有國家，特別是沿海國和有國民在某區(qū)域捕魚的國家，必須與其他國家合作實(shí)施養(yǎng)護(hù)措施。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》也有類似規(guī)定。該公約并特別指出，養(yǎng)護(hù)和管理也適用于海洋哺乳動(dòng)物。 海洋環(huán)境的保護(hù)和保全 海洋環(huán)境保護(hù)是海洋法中的一項(xiàng)重大課題，也涉及沿海國的管轄權(quán)問題。海底資源的開發(fā)，陸上工業(yè)的發(fā)展，核能的利用，石油運(yùn)輸和使用中發(fā)生的漏油現(xiàn)象等情況，都會(huì)造成對(duì)海洋的污染、對(duì)海洋生物資源的嚴(yán)重威脅以及對(duì)海洋生態(tài)平衡的破壞。為制止和防止這種事態(tài)的發(fā)展，《聯(lián)合國海洋法公約》肯定各國有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)，為履行這一義務(wù)，各國應(yīng)自己采取一切必要措施，以防止、減少和控制任何來源的海洋環(huán)境污染，在適當(dāng)情況下可以與別國聯(lián)合，并盡力協(xié)調(diào)它們的政策（見 國際環(huán)境法 )。