如何解放思想創(chuàng)新區(qū)域轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

一、以解放思想為引領(lǐng)，破除轉(zhuǎn)型升級思想障礙

中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前，日照正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時期，既面臨“藍(lán)紅金”和“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略機遇，也面臨經(jīng)濟下行壓力加大、區(qū)域競爭加劇、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、資源環(huán)境約束趨緊、保障改善民生和社會治理任務(wù)艱巨等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)考驗。適應(yīng)新常態(tài)、用好新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)日照率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展，迫切需要大力解放思想、創(chuàng)新突破，在解放思想中進(jìn)一步統(tǒng)一對城市特征、資源稟賦和發(fā)展定位的認(rèn)識，迫切需要全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級、增創(chuàng)日照發(fā)展新優(yōu)勢、新動力。各級各部門各單位要增強創(chuàng)新意識、憂患意識，自覺以習(xí)近平總書記系列重要講話和對山東工作重要批示精神為指導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的部署要求上來，大力推動觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，以思想大解放引領(lǐng)新常態(tài)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

（一）堅決克服盲目樂觀、安于現(xiàn)狀的自滿思想，切實增強發(fā)展的機遇意識、危機意識、責(zé)任意識。既要看到我市發(fā)展取得的成績，不妄自菲薄，又要清醒認(rèn)識經(jīng)濟文化后發(fā)展的基本市情沒有改變，清醒看到區(qū)域發(fā)展競爭激烈，不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退，更加自覺地負(fù)重拼搏、加壓奮進(jìn)。堅決克服小成即滿、小富即安的錯誤傾向，始終以發(fā)展為第一要務(wù)，主動提升發(fā)展站位，增強使命擔(dān)當(dāng)，搶抓用好“藍(lán)紅金”和“一帶一路”國家戰(zhàn)略機遇，自覺把日照發(fā)展放在全國“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、“三縱兩橫”城鎮(zhèn)化布局和全省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展格局中謀劃，既要做好事關(guān)日照長遠(yuǎn)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項目的推進(jìn)落實工作，又要全力落實好當(dāng)前各項任務(wù)，一年接著一年干，一件一件抓落實。

（二）堅決克服傳統(tǒng)發(fā)展的思維定勢和路徑依賴，積極開拓適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。要深刻把握日照在新常態(tài)下經(jīng)濟增長內(nèi)涵、動力、格局的新變化、新趨勢，堅決摒棄“簡單以gdp論英雄”的觀念，堅決摒棄傳統(tǒng)、粗放式發(fā)展老路，積極發(fā)揮日照優(yōu)勢，在發(fā)展路徑上進(jìn)行探索創(chuàng)新；大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四化”融合，積極順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，增創(chuàng)對外開放、生態(tài)環(huán)保、科技人才、發(fā)展環(huán)境等新優(yōu)勢，開辟新的發(fā)展空間，加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。要積極探索新常態(tài)下的發(fā)展模式，堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，著力把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，努力提高發(fā)展質(zhì)量效益；著力依靠深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換；著力加快培育優(yōu)質(zhì)高效新增長點和新業(yè)態(tài)，彌補傳統(tǒng)增長點收縮影響，

努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

（三）堅決克服畏難發(fā)愁、平推平擁的本領(lǐng)恐慌，堅持鮮明的問題導(dǎo)向，提高解決問題的能力。堅持問題導(dǎo)向是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法。要緊緊抓住制約日照科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響改革開放的突出問題、涉及民生改善的焦點問題，把工作的著力點放在解決問題、破解難題、促進(jìn)發(fā)展上，齊心協(xié)力、千方百計求突破。當(dāng)前，要重點圍繞市委十二屆六次全體會議分析制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的10個方面問題、教育實踐活動重點整改的問題、群眾信訪熱點問題、省委巡視反饋的問題以及省委對中辦回訪調(diào)研報告整改落實分工的問題，一個難題一個難題的解決。各級干部要主動加強創(chuàng)新理論、創(chuàng)新知識學(xué)習(xí)，了解國際國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗，掌握轉(zhuǎn)型升級必備的本領(lǐng)，用創(chuàng)新的思維、知識、方式解決制約發(fā)展的問題。

（四）堅決克服貪圖安逸、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男傅⌒膽B(tài)，大力弘揚“釘釘子”精神，干事創(chuàng)業(yè)、主動作為。面對新常態(tài)新機遇，必須繼續(xù)保持求真務(wù)實、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神和作風(fēng)。要倍加珍惜來之不易的發(fā)展成績，始終牢記使命擔(dān)當(dāng)，在其位謀其政盡其責(zé)，咬定青山不放松，一心一意謀發(fā)展；堅決克服為官不為、庸懶散、得過且過、推諉扯皮等行為，建立健全正向激勵和問責(zé)懲處機制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把精力放在干事創(chuàng)業(yè)、為群眾謀利益上，勇于擔(dān)責(zé)，夙夜在公；堅決克服追求眼前利益、小我利益傾向，打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，抓大事謀全局。

二、聚力突破重點領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)型升級步伐

要把解放思想求創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展貫穿全市各項工作全過程，善于抓重點帶全局，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，大力推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、港口、園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、開放的轉(zhuǎn)型升級，努力推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升、城市功能進(jìn)一步完善、支撐能力進(jìn)一步增強、核心競爭力進(jìn)一步提高，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，以比較充分就業(yè)和提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發(fā)展。

（一）加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級。按照“東港、西新、南工、北游、中城”的發(fā)展布局，堅持海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、港城互動、產(chǎn)城融合，著力推動連片開發(fā)、滾動提升、完善功能、宜居宜業(yè)，堅持一張藍(lán)圖干到底，走內(nèi)涵式城市發(fā)展道路。下大氣力抓好城市中心區(qū)建設(shè)，完善商貿(mào)、金融、教育、文化、健身、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提高城市品位和城市管理水平。發(fā)揮日照臨港沿海優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，加大對高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目爭引力度，積極培育總部經(jīng)濟和城市商業(yè)、文化、旅游等綜合體，增強城市集聚帶動能力。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域均衡發(fā)展，加快提升老城區(qū)水平，積極推進(jìn)城中村和城郊結(jié)合部集中連片改造，縮小新老城區(qū)和城鄉(xiāng)差距。要推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，建設(shè)數(shù)字日照、智慧城市。要強化城市人文環(huán)境建設(shè)，尊重自然風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈，注入智能、低碳、生態(tài)、海洋等現(xiàn)代元素，彰顯日照城市特色。要根據(jù)青日連城際鐵路、瓦日鐵路大通道、魯南快速鐵路、日照機場、濰日高速公路、嵐羅高速公路、日照港布局調(diào)整等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，超前規(guī)劃城市綜合交通體系及樞紐，及時對接物流、客運網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市功能布局。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對照國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和制造業(yè)4.0版本，按照“敲開核桃”的要求和“一行業(yè)一對策”的思路，堅持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉，制定落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，推進(jìn)信息化智能化與工業(yè)化深度融合和臨港產(chǎn)業(yè)價值鏈再造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“精制精做”，向高端高質(zhì)高效邁進(jìn)。圍繞汽車及核心部件、冶金及配套、石化儲運加工、糧油食品加工和漿紙及印刷包裝等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；突出抓好日照鋼鐵精品基地、汽車發(fā)動機、變速箱等龍頭項目建設(shè)，以精品鋼為依托，積極培育招引能源裝備、軌道交通裝備、工程機械等高端產(chǎn)業(yè)。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展文化、旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培植高端裝備制造、通信裝備、機器人、新材料、海洋生物、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件服務(wù)外包、新能源汽車、航空等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。要大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，鼓勵各類經(jīng)濟主體發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟，以人才及創(chuàng)新團隊為核心的研發(fā)型經(jīng)濟，以信息化、智能化、云計算、大數(shù)據(jù)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，以大市場、創(chuàng)新園區(qū)為載體的平臺經(jīng)濟，使創(chuàng)新型經(jīng)濟成為我市新的發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)增長點。

（三）加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級。堅持把港口作為核心戰(zhàn)略資源，充分發(fā)揮日照港在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點和海上戰(zhàn)略支點的作用，按照集約高效、低碳環(huán)保、港城一體的目標(biāo)，加快港口布局調(diào)整步伐，優(yōu)化貨物結(jié)構(gòu)和運輸方式，提升精細(xì)化管理水平，增強港口核心競爭力，加快吞吐大港轉(zhuǎn)型為綜合強港。力爭用4年左右時間，將進(jìn)出港的鐵路和大宗散貨由“北進(jìn)北出”調(diào)整為“南進(jìn)南出”，功能布局由“散集混合”調(diào)整為“北集南散”，實現(xiàn)港口布局優(yōu)化。下大氣力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好30萬噸級原油碼頭、30萬噸兼顧40萬噸級礦石碼頭、嵐山港區(qū)深水航道拓寬疏浚等重點工程建設(shè)。改革對港口的考核辦法，推動清潔生產(chǎn)，加強節(jié)能降耗，逐步推行全封閉、零排放儲運方式，積極引導(dǎo)港口在發(fā)展集裝箱、原油等高附加值貨種上狠下功夫，使港口由“大進(jìn)大出”變?yōu)椤熬M(jìn)精出”。加快完善港口服務(wù)功能，切實抓好大宗商品交易中心等平臺建設(shè)，積極開展介于期貨與現(xiàn)貨之間的大宗商品交易試點，努力打造集商流、物流、資金流和信息流于一體的綜合性服務(wù)平臺。

（四）加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。按照企業(yè)集聚布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、生態(tài)集約保護的目標(biāo)，以八大園區(qū)為重點，不斷完善配套、優(yōu)化布局、整合資源，增強園區(qū)的集聚功能、創(chuàng)新功能、產(chǎn)出功能和服務(wù)功能。對現(xiàn)有企業(yè)，積極引導(dǎo)開展“零增地”技改和節(jié)地挖潛，有針對性地實施“騰籠換鳥”和“空間換地”，提高園區(qū)承載能力。對新招引項目，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把環(huán)保、土地、安全門檻，確保進(jìn)園項目質(zhì)量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源能源循環(huán)利用，加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過政府補貼等辦法在各類經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)廠房，面向小微企業(yè)低價出租，為小微企業(yè)進(jìn)園發(fā)展創(chuàng)造便利。完善稅收分配和管理等合作機制，以園區(qū)為依托鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，構(gòu)筑市域發(fā)展“一盤棋”格局。要拓展園區(qū)開發(fā)新模式，由招商引資向招才引智拓展，由引進(jìn)單一項目向引進(jìn)人才團隊拓展，由單純依靠優(yōu)惠政策向搭建創(chuàng)業(yè)平臺拓展，由園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)向營造與國際接軌的工作生活環(huán)境拓展。

（五）加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以企業(yè)家為核心，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，優(yōu)化商業(yè)模式和生產(chǎn)流程，促進(jìn)企業(yè)向低能耗、低排放、高增值、高效率方向轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強和改進(jìn)公司法人治理機制，努力做大做強。鼓勵民營企業(yè)加強制度創(chuàng)新，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)與家族財產(chǎn)分離，建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理制度。充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用，吸引和集聚本地中小企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵發(fā)展新商業(yè)模式和自主品牌，推動企業(yè)由中低端向中高端提升。借鑒國際、國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)升級經(jīng)驗，大力推進(jìn)生產(chǎn)過程自動化、流程管理數(shù)字化、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化、智能制造云端化。積極引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場，到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”市場、海外資本市場及區(qū)域性股權(quán)交易市場上市掛牌，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化流動。

（六）加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級。堅持以“三個導(dǎo)向”引領(lǐng)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快建設(shè)農(nóng)村美好家園。穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，深入實施茶葉、桑蠶、煙葉、蜂業(yè)、中藥材5個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。大力推進(jìn)集中城鎮(zhèn)化、就地城鎮(zhèn)化、單元城鎮(zhèn)化，以縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級。抓好農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)試點，進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系、強化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能、健全新型農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)體制。深入開展美麗文明鄉(xiāng)村行動，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治、連片整治，全面加快新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)和融資步伐，確保完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村房屋確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（七）加快推進(jìn)開放轉(zhuǎn)型升級。按照構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制要求，借鑒上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，積極推進(jìn)高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)由規(guī)模擴張向?qū)嶓w經(jīng)濟支撐和質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、由港口和成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。積極打造“一帶一路”五通示范區(qū)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園、中韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加強與中亞、蒙古、韓國、日本的商貿(mào)合作，爭取建設(shè)中亞、中蒙出?？诤透劭谖锪骰?，增創(chuàng)進(jìn)出口新優(yōu)勢；加快建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動骨干企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略，提高開拓國際市場能力。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴大先進(jìn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口，積極探索新的鐵礦石以及大宗商品貿(mào)易模式。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，提升服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重和高端服務(wù)業(yè)利用外資的比重。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障，營造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

各級各部門要在解放思想中統(tǒng)一思想、迅速行動，著力提升能力、優(yōu)化服務(wù)、狠抓落實，努力形成轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合力。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各級黨委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，動員各級各部門與落實全年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)相結(jié)合，圍繞解放思想、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點工作，深入開展調(diào)查研究，精心謀劃、周密部署，立足本職，主動領(lǐng)任務(wù)、明思路、定措施、抓突破、優(yōu)服務(wù)，尤其是各區(qū)縣和市發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、住建局、民經(jīng)局、科技局、旅游局、港口等部門單位要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，確定工作重點、平臺載體和創(chuàng)新項目，落實工作責(zé)任，狠抓工作落實。各級宣傳部門、新聞單位要堅持正確導(dǎo)向，加強輿論監(jiān)督，深入挖掘、宣傳轉(zhuǎn)型升級的先進(jìn)經(jīng)驗做法，營造良好社會氛圍。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力水平。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”要求，弘揚為民務(wù)實清廉的良好作風(fēng)。以“解放思想求創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展”為主題，以“新常態(tài)、新機遇、新作為”為主線，深入開展干部教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各級大力弘揚盡職盡責(zé)之風(fēng)、主動有為之風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，更加注重強化科技、人才、環(huán)境支撐，更加注重用改革的辦法、法治的方式和市場的手段推進(jìn)工作。要把活動開展與全面深化改革、加快法治日照建設(shè)、落實黨群“雙向直通”、大項目包保、“雙包一聯(lián)”等工作相結(jié)合，抓好關(guān)鍵與重點，以點帶面促進(jìn)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場決定性作用。堅定不移地推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，加大簡政放權(quán)力度，盡快向社會公布行政審批事項清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，做好清單、流程“雙曬”工作，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。正確處理政府與市場的關(guān)系，強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責(zé)，切實減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，重點在保護產(chǎn)權(quán)、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）強化科技人才支撐，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。堅持人才以用為本，完善政策措施，加大經(jīng)費投入，大力實施藍(lán)色高端科技創(chuàng)新人才開發(fā)計劃、藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)高技能人才培養(yǎng)工程以及新興產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃，著力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。加快建立科技投入穩(wěn)定增長機制，學(xué)習(xí)借鑒中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，主動對接青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍(lán)色硅谷成果，加強各類開發(fā)區(qū)、中國藍(lán)色經(jīng)濟引智試驗區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等載體建設(shè)，進(jìn)一步完善科技公共服務(wù)、科技成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)體系，健全產(chǎn)學(xué)研用合作機制。營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重個性、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，發(fā)揮好機關(guān)創(chuàng)新獎、科技創(chuàng)新獎評選的導(dǎo)向作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

希望對你有用和幫到你。