中國是哪一年放開煤炭價格的?

【專家解說】：真正的煤電博弈始于1993年煤炭價格放開 按照政府當時的理念，要進行市場經(jīng)濟改革，首先要有市場化的企業(yè)，而企業(yè)市場化的關鍵則在于“自負盈虧”。在這一思路指導下，煤炭企業(yè)所獲得的財政性補貼日漸減少，相反，各地政府對所屬煤炭企業(yè)的利稅標準卻越來越高。再加上計劃經(jīng)濟模式下的定價機制，使得煤炭業(yè)頓時陷入全面虧損的狀態(tài)。 在當時的環(huán)境下，電力價格的彈性遠遠不如石油產(chǎn)品，電力價格的變動對整個國民經(jīng)濟的影響也難以預計。出于種種原因的考慮，主管部門最終采取了折衷的態(tài)度，即部分放開煤炭價格，采取“價格雙軌制”的政策，從此，電煤市場就一直處于“計劃煤”與“市場煤”的雙重價格體系之下。也正是從這一年，煤電兩大產(chǎn)業(yè)之間的關系由“煤從屬于電”轉變?yōu)椤懊弘娀ゲ薄? 2001年以后，煤炭價格改成由政府協(xié)調(diào)下的企業(yè)協(xié)商，但是由于中國電力正處在改革的敏感時期，為保證電力改革的平穩(wěn)過渡，國家“有形的手”依然操控著煤炭市場。 據(jù)統(tǒng)計，自1993年放開煤炭價格以來的13年里，絕大部分時間段是市場煤價高于重點煤炭合同價，這期間電力部門與煤炭企業(yè)以國家重點電煤合同形式簽訂的煤炭供應量為20億噸，由于這20億噸煤是煤炭企業(yè)以低于市場煤炭的價格銷售，僅此一項，13年來煤炭企業(yè)實際少收入約328億元。在2003年的長沙煤炭訂貨會上，這一多年的“積怨”終于全面爆發(fā)。電力部門自始至終堅持“三個不能改變”--按2002年煤炭訂貨合同“價格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數(shù)不能改變”，而由于供應緊缺獲得發(fā)言權的煤炭企業(yè)并不買賬，致使煤電矛盾不斷升級。 盡管由于煤電的特殊性不可能完全納入市場“無形之手”的操控之中，但是就我國目前現(xiàn)狀，價格雙軌制非但沒有將市場與國家調(diào)控有機結合起來，反而形成了“有形之手”與“無形之手”雙手互搏的尷尬局面。