什么是煤礦精細(xì)化管理

【專家解說(shuō)】：礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理 實(shí)施意見(試行)(zjeq@sina.com)可以交流 為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理模式，提升管理效能，規(guī)范管理行為，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”的工作要求，不斷提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策和我礦企業(yè)內(nèi)部管理工作的實(shí)際需要，經(jīng)礦研究，決定2008年在全礦范圍內(nèi)進(jìn)一步推行全面精細(xì)化管理，為確保此項(xiàng)工作順利開展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升安全質(zhì)量管理水平為目標(biāo)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為載體，以全面精細(xì)化管理為手段，牢固樹立“干一輩子煤礦，搞一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念，強(qiáng)化職工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，真正落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理工作，建立并落實(shí)自上而下、全面覆蓋的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成“事事有人管，人人都管事，事事都管好”的工作格局，為礦井可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、工作重點(diǎn) 根據(jù)礦黨政的總體工作部署，2008年，我礦將在全礦范圍內(nèi)開展全面精細(xì)化管理年活動(dòng)，全礦所有井下生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、地面生產(chǎn)單位、機(jī)關(guān)科室和后勤服務(wù)單位都要按照礦黨政的統(tǒng)一要求，全面實(shí)施精細(xì)化管理。鑒于精細(xì)化管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，礦決定本著由簡(jiǎn)到難、由淺入深、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的工作思路和原則，首先選擇從質(zhì)量管理入手，并重點(diǎn)選擇在井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面全面實(shí)施精細(xì)化管理，通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的精細(xì)化管理，全面提升我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量保安全、以安全促生產(chǎn)、以生產(chǎn)增效益的工作目標(biāo)，并由此帶動(dòng)全礦精細(xì)化管理工作向縱深發(fā)展。 三、工作目標(biāo) 實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理，主要目標(biāo)在于改進(jìn)我礦目前安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制不嚴(yán)、不細(xì)、不精的現(xiàn)狀，全面引入精細(xì)化管理理念，強(qiáng)化井下現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全我礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核監(jiān)督機(jī)制，具體要求井下采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五個(gè)專業(yè)，分別制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，全面深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理，從源頭抓起，從細(xì)節(jié)抓起，對(duì)每件事、每個(gè)過(guò)程、每道工序，都做到嚴(yán)格控制、考核和監(jiān)督，做到人人都管事、事事有人管、事事有標(biāo)準(zhǔn)，確保在保持一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井水平的基礎(chǔ)上，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。 四、保證措施 (一)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精細(xì)化管理的重要性 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是改變煤礦企業(yè)安全水平差、效率低、生產(chǎn)狀況落后，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)根本性舉措，也是煤礦企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。精細(xì)化管理是一種起源于發(fā)達(dá)國(guó)家的新的管理理念和管理手段，目前，國(guó)內(nèi)外很多優(yōu)秀的企業(yè)都紛紛通過(guò)精細(xì)化管理手段來(lái)優(yōu)化其生產(chǎn)流程、管理流程，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，在礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中實(shí)施精細(xì)化管理，既是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)際需要，也是礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，夯實(shí)基礎(chǔ)工作尤為關(guān)鍵。實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理，基本的要求就是要對(duì)每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)工作實(shí)行精細(xì)控制，構(gòu)建以精細(xì)化管理推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化再上新臺(tái)階的管理體系。沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有安全，全礦每一位干部職工，都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，從思想上切實(shí)重視和支持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 (二)明確分工，強(qiáng)化責(zé)任 為確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地開展，必須進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，各有關(guān)業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)區(qū)隊(duì)，應(yīng)在分管領(lǐng)導(dǎo)的組織下，積極認(rèn)真地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化工作，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，完善考核機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)我礦目前安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制不嚴(yán)、不細(xì)、不精的現(xiàn)狀。具體分工范圍是:采煤、運(yùn)輸專業(yè)由技術(shù)科、企管科牽頭負(fù)責(zé);掘進(jìn)專業(yè)由企管科、技術(shù)科牽頭負(fù)責(zé);機(jī)電專業(yè)由機(jī)電科牽頭負(fù)責(zé);綜機(jī)專業(yè)由綜機(jī)公司牽頭負(fù)責(zé);通風(fēng)專業(yè)由通防辦牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位協(xié)同參與。 各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)區(qū)隊(duì)對(duì)本專業(yè)、本單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理工作的開展情況負(fù)責(zé)，如因工作不認(rèn)真、管理不到位、考核不嚴(yán)格等方面的原因，導(dǎo)致本專業(yè)、本部門的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，被檢查發(fā)現(xiàn)存在較多問(wèn)題或比較嚴(yán)重問(wèn)題的，嚴(yán)格按以下規(guī)定追究責(zé)任并予以相應(yīng)的處罰。 1.公司以上管理機(jī)構(gòu)和礦主要領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追究施工單位、職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 2.礦分管領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追究施工單位、職能部門及分管副總的責(zé)任。 3.分管副總檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追究施工單位、職能部門的責(zé)任。 4.職能部門檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追究施工單位的責(zé)任。 (三)制定量化考核辦法 按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)分工要求，分別制定采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、綜機(jī)、運(yùn)輸、通防安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理量化考核管理辦法。在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理上由過(guò)去單純的定性考核變成定量考核，通過(guò)量化考核，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，形成單位內(nèi)部縱向比較和同類單位之間橫向比較的機(jī)制，達(dá)到以先進(jìn)帶后進(jìn)共同提高的目的。分專業(yè)制定檢查考核評(píng)比辦法時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，重點(diǎn)制定覆蓋全礦井下各單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，以精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理為平臺(tái)，創(chuàng)建“精品工程”，由采掘頭面逐步向礦井全方位各崗點(diǎn)擴(kuò)展輻射，努力構(gòu)建制度零缺項(xiàng)、管理零盲區(qū)、安全零事故為重點(diǎn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。 (四)制定區(qū)隊(duì)內(nèi)部精細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法 各井下生產(chǎn)區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)本著規(guī)范職工崗位行為，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的整體思路，按照精細(xì)化管理要求，根據(jù)區(qū)隊(duì)各自工作特點(diǎn)和工作需求，制定涵蓋本區(qū)隊(duì)每個(gè)人、每個(gè)工種、每個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)及檢查考核辦法。編制工種、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照以質(zhì)量保安全、以安全促生產(chǎn)、以生產(chǎn)促效益的要求，從安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理入手，明確每一個(gè)崗位承擔(dān)的職責(zé)和應(yīng)該達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)工作都做到有章可循、有據(jù)可考。在編制標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)要建立相應(yīng)的考核辦法，明確檢查考核的規(guī)定，將每一個(gè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的完成情況作為單位內(nèi)部量化考核計(jì)分和內(nèi)部工資二次分配的基本依據(jù)。 (五)完善檢查考核機(jī)制 1、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理采用月度集中驗(yàn)收與日常動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查評(píng)比，集中驗(yàn)收占綜合得分的90%，日常動(dòng)態(tài)檢查占綜合得分的10%。 2、月度集中驗(yàn)收時(shí)間可依據(jù)各專業(yè)的具體情況隨機(jī)確定，不同專業(yè)之間可以采取聯(lián)合驗(yàn)收的方式，也可以采取分散驗(yàn)收的方式進(jìn)行，月度集中驗(yàn)收次數(shù)根據(jù)各專業(yè)的管轄范圍和檢查人員配備等方面的情況每月至少組織1次，具備條件的專業(yè)，也可按2-3次組織驗(yàn)收。 3、日常動(dòng)態(tài)檢查由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行，日常動(dòng)態(tài)檢查實(shí)行“精細(xì)化管理信息卡”制度，即凡是分管井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的副科級(jí)以上管理人員，每下一個(gè)井都必須填寫一份反映現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理情況的信息卡。月終由各專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理小組組長(zhǎng)主持，召開本專業(yè)精細(xì)化管理月度總結(jié)會(huì)議，根據(jù)日常動(dòng)態(tài)檢查信息卡和上級(jí)有關(guān)部門檢查的情況綜合確定日常動(dòng)態(tài)檢查考核結(jié)果。 (六)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理競(jìng)賽評(píng)比 為提高各區(qū)隊(duì)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理的積極性，礦對(duì)各區(qū)隊(duì)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理競(jìng)賽評(píng)比。 1.競(jìng)賽評(píng)比分類范圍 按各區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)，將井下16個(gè)生產(chǎn)單位劃分為6個(gè)類別，同類單位之間競(jìng)賽評(píng)比，具體分類范圍如下: 采煤區(qū)隊(duì):包括綜采工區(qū)、準(zhǔn)備一區(qū)。 普掘區(qū)隊(duì):包括掘進(jìn)一區(qū)、掘進(jìn)二區(qū)、巷修工區(qū)。 綜掘區(qū)隊(duì):包括綜掘一區(qū)、綜掘二區(qū)。 機(jī)電區(qū)隊(duì):包括皮帶工區(qū)、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)、供電工區(qū)、機(jī)電安裝工區(qū)。 綜機(jī)區(qū)隊(duì):包括綜機(jī)安裝工區(qū)、綜機(jī)車間。 其它區(qū)隊(duì):包括準(zhǔn)備二區(qū)、運(yùn)搬工區(qū)、通防工區(qū)。 2.競(jìng)賽評(píng)比排名計(jì)分辦法 各區(qū)隊(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化分類排名以各單位月度綜合得分作為評(píng)比依據(jù)，月度綜合得分由各區(qū)隊(duì)涉及的分專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分匯總計(jì)算確定，具體按以下規(guī)定計(jì)算: 采煤區(qū)隊(duì):采煤專業(yè)得分占30%，綜機(jī)、通防專業(yè)得分各占25%，機(jī)電、運(yùn)輸?shù)梅指髡?0%。 普掘區(qū)隊(duì):掘進(jìn)專業(yè)得分占50%，通防專業(yè)得分占20%，機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)得分各占15%。 綜掘區(qū)隊(duì):掘進(jìn)專業(yè)得分占40%，通防、運(yùn)輸專業(yè)得分各占20%，機(jī)電、綜機(jī)專業(yè)得分各占10%。 皮帶工區(qū):機(jī)電專業(yè)得分占70%，通防專業(yè)得分占30%。 供電工區(qū)、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)、機(jī)電安裝工區(qū):機(jī)電專業(yè)得分占100%。 綜機(jī)車間、綜機(jī)安裝工區(qū):綜機(jī)專業(yè)占70%，運(yùn)輸專業(yè)占30%。。 通防工區(qū):通防專業(yè)占70%，機(jī)電專業(yè)占30%。 運(yùn)搬工區(qū):運(yùn)輸專業(yè)得分占70%，機(jī)電專業(yè)占30%。 準(zhǔn)備二區(qū):根據(jù)實(shí)際施工情況當(dāng)月確定考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。 3.各牽頭業(yè)務(wù)部門必須指定一名人員，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總、保存檢查考核資料，并在每月最后一天前將本專業(yè)的考核結(jié)果報(bào)送企管科，由企管科負(fù)責(zé)匯總計(jì)算各工區(qū)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化月度綜合得分，作為考核評(píng)比的依據(jù)。 4.各分管專業(yè)部門檢查考核時(shí)，無(wú)論采用百分制考核，還是采用千分制考核，月終匯總時(shí)都要按照以上規(guī)定比例統(tǒng)一折算成百分制得分，以便匯總排名。 (七)考核獎(jiǎng)懲 1.礦對(duì)區(qū)隊(duì) 根據(jù)“四三三”工資分配模式和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，改進(jìn)現(xiàn)行的內(nèi)部工資分配辦法，對(duì)井下生產(chǎn)區(qū)隊(duì)30%的質(zhì)量工資部分與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核得分情況掛鉤分配。 ①月度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理綜合得分達(dá)到90分以上的，方可按100%支付質(zhì)量工資，月度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理綜合得分達(dá)不到90分的，每欠1%按單位在冊(cè)人數(shù)人均扣減質(zhì)量工資1%。 ②對(duì)在所屬類別中得分領(lǐng)先的單位予以嘉獎(jiǎng)，其中采煤區(qū)隊(duì)第一名按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)200元;普掘區(qū)隊(duì)第一名按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)200元，第二名按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)100元;綜掘區(qū)隊(duì)第一名按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)200元，機(jī)電區(qū)隊(duì)第一名按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)150元，第二名按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)100元;綜機(jī)區(qū)隊(duì)第一名按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)150元。 ③鑒于準(zhǔn)備二區(qū)、運(yùn)搬工區(qū)、通防工區(qū)工作性質(zhì)較為單一，不便統(tǒng)一比較，故采取按月度綜合得分考核的形式，即月度得分達(dá)到96分，按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)200元;月度得分達(dá)到94分，按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)150元;月度得分達(dá)到92分，按單位在冊(cè)人數(shù)人均獎(jiǎng)勵(lì)100元。 2.區(qū)隊(duì)內(nèi)部 各生產(chǎn)施工區(qū)隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行工種、崗位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持班檢查、班驗(yàn)收制度，詳細(xì)記錄本班工作量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、設(shè)備完好及文明生產(chǎn)等情況，各級(jí)管理人員和各工種、崗位人員都要認(rèn)真履行各自的安全質(zhì)量責(zé)任制，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理工作與獎(jiǎng)懲掛鉤，形成全員、全過(guò)程的安全質(zhì)量管理機(jī)制。 礦要求各基層區(qū)隊(duì)要本文件的相關(guān)規(guī)定，修訂改進(jìn)現(xiàn)行的內(nèi)部工資二次分配辦法和量化考核計(jì)分規(guī)定，將精細(xì)化管理的相關(guān)內(nèi)容納入其中，特別是要將班組、職工工作質(zhì)量完成情況作為量化考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。在修訂內(nèi)部管理辦法時(shí)，重要的是要引進(jìn)精細(xì)化管理的理念和做法，完善改進(jìn)現(xiàn)行的內(nèi)部管理機(jī)制，而不是要求把現(xiàn)行的已經(jīng)相對(duì)成熟的內(nèi)部管理制度推倒重來(lái)，對(duì)一些符合單位管理實(shí)際要求的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，要繼續(xù)保持和發(fā)展。 3.礦對(duì)業(yè)務(wù)部門 礦要求各專業(yè)分管責(zé)任部門，要嚴(yán)格按照過(guò)程控制原則，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真排查整改，要根據(jù)實(shí)際，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量監(jiān)控，在對(duì)各單位進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理量化考核過(guò)程中，必須嚴(yán)格堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一定要本著公開、公正、公平的原則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核，通過(guò)科學(xué)認(rèn)真的管理，確保礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面高位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。 為激勵(lì)各專業(yè)部門認(rèn)真履行職責(zé)，提高精細(xì)化管理水平，礦制定精細(xì)化管理季度考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，每季度拿出6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理考核中做出成績(jī)的部門和個(gè)人。按照獎(jiǎng)懲對(duì)等的原則，對(duì)于在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理考核工作中檢查不認(rèn)真、考核不嚴(yán)格、管理不到位導(dǎo)致分管范圍內(nèi)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理工作不符合高位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)要求時(shí)，取消該專業(yè)的季度精細(xì)化管理獎(jiǎng)勵(lì)資格，同時(shí)，對(duì)在日常檢查和月度集中驗(yàn)收工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職或存在其它任何形式的不負(fù)責(zé)任的行為，將視情節(jié)輕重另外給予相應(yīng)的處罰。