我國推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的策略有哪些

【專家解說】：摘要：隨著能源危機(jī)的不斷加深與環(huán)境問題的日趨惡化，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為世界各國爭相發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，我國也確立了未來新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，但由于我國起步晚，且對(duì)核心技術(shù)的掌握甚少，必須著眼于實(shí)際情況制定合理的發(fā)展方案。通過對(duì)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題以及優(yōu)勢進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)建議，有助于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始于21世紀(jì)，2001年我國啟動(dòng)了“863”計(jì)劃，該計(jì)劃制定了以純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池為“三縱”，以多能源動(dòng)力總成控制、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力蓄電池為“三橫”的全面發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的規(guī)劃，到2015年我國新能源汽車計(jì)劃初步量產(chǎn)，并在2020年達(dá)到全面產(chǎn)業(yè)化，市場推廣覆蓋率將成為世界領(lǐng)先。新能源汽車作為國家節(jié)能減排的重要組成部分，在“十二五”規(guī)劃中新能源汽車更是被列為加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在政策引導(dǎo)和資金傾向方面繼續(xù)重點(diǎn)扶持但是由于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，存在著許多問題，所以在發(fā)展新型能源汽車產(chǎn)業(yè)必須首先認(rèn)清我們存在的問題。
1.1 科技創(chuàng)新能力低下
電池、電機(jī)和電控技術(shù)是新能源汽車的技術(shù)核心，作為動(dòng)力提供的動(dòng)力電池，其造價(jià)高、循環(huán)壽命較短、能量密度較低，許多核心技術(shù)我們?nèi)晕凑莆?，須依靠進(jìn)口來獲得部分材料，而且缺乏相關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，雖然近幾年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但可以看出后續(xù)的人才供應(yīng)不足，很多技術(shù)已經(jīng)被市場淘汰，大大影響了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?；旌蟿?dòng)力整車的核心集成能力、動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化和匹配技術(shù)有待于進(jìn)一步提高，動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)已被整車企業(yè)所接受，但推廣工作尚需進(jìn)一步磨合，電池、電機(jī)、燃料電池等零部件的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行，研發(fā)過程中可靠性和耐久性有待于進(jìn)一步提高，系列化和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)應(yīng)更加關(guān)注。
1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足
新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無論是技術(shù)攻關(guān)、示范工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要較大投入。針對(duì)目前各單位已研制出的新能源汽車的各種功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車，還有試驗(yàn)考核、技術(shù)調(diào)整完善、生產(chǎn)工藝準(zhǔn)備、市場推廣以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、政策引導(dǎo)等大量的工作都需要資金作保障。目前新能源汽車的成本也比傳統(tǒng)汽車高出很多，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，還需要度過艱難的市場導(dǎo)入階段。與傳統(tǒng)汽車開發(fā)相比，我國新能源汽車的研發(fā)仍處于產(chǎn)品的初級(jí)階段。要真正實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，尚需大量資金投入到技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范推廣等方面。
1.3 消費(fèi)缺乏對(duì)電動(dòng)汽車的認(rèn)識(shí)
盡管純電動(dòng)汽車較傳統(tǒng)燃油車具備用車成本低、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢，但是截止2013年底，新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不足5萬輛，2013年全年銷量1.76萬輛，同比增38%，低于全球平均增速。目前純電動(dòng)汽車主要是公交、出租等政府公共領(lǐng)域應(yīng)用為主，私人領(lǐng)域消費(fèi)量占比很小，消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車缺乏理解，不愿意輕易嘗試新事物，所以需要借助營銷模式創(chuàng)新，讓消費(fèi)者更多的來體驗(yàn)純電動(dòng)汽車，形成消費(fèi)的示范效應(yīng)。
1.4 科技人才和管理人才存在較大缺口
新能源汽車的研究開發(fā)還處于起步階段，相關(guān)科技人才相當(dāng)匱乏，尤其在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵零部件和材料的研發(fā)方面。同時(shí)，目前新能源汽車的車型開發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證等技術(shù)能力與傳統(tǒng)汽車相比，仍然很不完善，也需要專業(yè)的人才隊(duì)伍。因此，我國新能源汽車的研究開發(fā)存在嚴(yán)重的科研人才瓶頸。在管理人才方面，目前國家大力推廣的新能源汽車的示范運(yùn)行需要配備專業(yè)化的人員隊(duì)伍，從管理的角度彌補(bǔ)技術(shù)方面存在的局限，形成對(duì)技術(shù)故障的高效、快速的反應(yīng)能力和管理能力，從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)以建立高效的運(yùn)營管理系統(tǒng)等，推動(dòng)新能源汽車從示范工程走向產(chǎn)業(yè)化。隨著新能源汽車示范工作即將在全國十幾個(gè)城市大規(guī)模的鋪開，相關(guān)管理方面的人才將出現(xiàn)較大的空缺。
1.5 相關(guān)配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏
新能源汽車能否在市場上普及，除了汽車技術(shù)本身因素外，還取決于社會(huì)配套設(shè)施跟進(jìn)的程度。比如是否有足夠的燃料、是否能及時(shí)方便地提供燃料；是否有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施如加氫站、加氣站；是否有足夠的車輛維修網(wǎng)點(diǎn)等等。這些都是需要認(rèn)真考慮和加以解決的問題。我國相關(guān)配套設(shè)施不完善，是新能源汽車不能快速普及的一個(gè)重要原因。如，對(duì)于混合動(dòng)力汽車以及電動(dòng)汽車而言，專業(yè)充電站的設(shè)置缺乏就是一個(gè)很大的軟肋，這也是電動(dòng)車商業(yè)化運(yùn)營面臨的最大問題。一位從事電動(dòng)車研發(fā)的技術(shù)人員說，專業(yè)充電站的成本不低，一個(gè)專業(yè)充電站要花費(fèi)30萬元。如何讓新能源汽車達(dá)到商業(yè)化、市場化運(yùn)作的要求，如何降低成本、進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

2我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 我國擁有發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢
我國擁有非常豐富的煤炭資源和天然氣資源，在水電、風(fēng)能、太陽能方面存在較大潛力。同時(shí)，而生產(chǎn)鋰電池所需的鋰、稀土等資源都可以通過得到充足的國內(nèi)供給。而且中國的資源能源狀況更適合發(fā)展新能源汽車系統(tǒng)。中國目前油氣資源相對(duì)缺乏，制約了傳統(tǒng)的交通能源可持續(xù)發(fā)展，但其他資源的多種替代性又可充分發(fā)揮資源多樣性的優(yōu)勢，為因地制宜發(fā)展各類型新能源汽車打下基礎(chǔ)。
2.2 我國對(duì)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持力度巨大
為了推廣新能源汽車，我國政府花費(fèi)的功夫遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它國家。事實(shí)上，中國目前是全球?qū)π履茉雌嚨难a(bǔ)貼最高的國家。在較高補(bǔ)貼之下，新能源汽車的售價(jià)已經(jīng)接近同型號(hào)傳統(tǒng)燃油汽車，以比亞迪F3為例，比亞迪F3DM（混合動(dòng)力車）低碳版豪華型市場價(jià)格為16.98萬，享受國家和地方政府雙重補(bǔ)貼后的價(jià)格為8.98萬元，僅比比亞迪F3豪華型的售價(jià)高了1.3萬元。另外，以國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)為主的供電企業(yè)已經(jīng)建造了充/換電站近100座，充電樁4500多個(gè)，在數(shù)量上已經(jīng)接近甚至超過了歐美日等主要汽車生產(chǎn)國。也就是說，補(bǔ)貼已經(jīng)到位，充電設(shè)施也已基本到位。如果需求量大，充電站、充電樁的數(shù)量仍會(huì)迅速增加。
2.3 我國新能源汽車市場潛力巨大
目前城市化水平不到46%，距離美國和其它發(fā)達(dá)國家仍有較大的距離。我們估計(jì)到2020年，中國的城市化率可能到55%，到2030年在65%左右，2050年可能會(huì)達(dá)到中國城市化高峰。這樣的城市化看似一年不到一個(gè)百分點(diǎn)的增長速度，但是其中內(nèi)含的問題非常巨大，意味著一年有1200萬到1300萬人走入了城市。這樣對(duì)中國的城市化而言，我們帶來的問題就非常多。就汽車而言，隨著中國老百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，去年增長了46%，這樣的態(tài)勢還要持續(xù)下去。我們預(yù)測到2020年中國的乘用車總量將近2000萬輛。而伴隨著汽車需求量的增加，帶來的環(huán)境問題會(huì)更加緊迫，這無疑為新能源汽車的發(fā)展提供了寶貴機(jī)會(huì)。

3我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1 完善市場標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入機(jī)制
各地區(qū)應(yīng)具備統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場監(jiān)管。過去不少地方實(shí)施地方保護(hù)政策，差別定價(jià)，對(duì)新能源汽車進(jìn)行二次檢測，對(duì)汽車企業(yè)建廠以及零部件采購設(shè)置了眾多地方性規(guī)定，這雖然有利于保護(hù)本地企業(yè)的發(fā)展，和效益的提高，但不利于整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于企業(yè)危機(jī)感的提升，無法刺激企業(yè)的危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新力。從準(zhǔn)入制度著眼，從源頭上進(jìn)行一些制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，形成一整套促進(jìn)新能源汽車發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，改變一些陳舊觀念和做法，舍棄一些權(quán)力和利益，為對(duì)中國新能源汽車的健康發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力。
3.2 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵零部件研發(fā)
企業(yè)必須把注意力放在技術(shù)創(chuàng)新上來，努力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，同時(shí)避免技術(shù)侵權(quán)，提高動(dòng)力電池的能量密度、增加電池循環(huán)周期是未來我們科技創(chuàng)新的重要目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)該努力降低電池等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)成本，提高能源利用率，同時(shí)不能忽視傳統(tǒng)汽車技術(shù)的研發(fā)，把傳統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)作為發(fā)展新能源汽車的基礎(chǔ)，為新能源汽車的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不能把希望寄托在吸收外來技術(shù)，長期以來我們還難以在市場上形成主導(dǎo)地位。
3.3 政府應(yīng)制定完善的支持政策
在財(cái)政政策方面，對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)惠貸款，對(duì)于購買者給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，加大政府對(duì)新能源汽車的強(qiáng)制性采購，形成消費(fèi)示范效應(yīng)等。在稅收政策方面，對(duì)新能源汽車及相關(guān)零部件的進(jìn)口給予關(guān)稅優(yōu)惠，降低其生產(chǎn)成本，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予一定的稅收減免優(yōu)惠，對(duì)購買者按其所購車輛的等效節(jié)能指標(biāo)給予一定的購置稅減讓。在金融政策方面，鼓勵(lì)、提倡逐步建立以政府信用、投融資實(shí)體為平臺(tái)，以新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行為手段的開發(fā)性金融信貸政策體系，解決新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)資金來源。
3.4 增加新能源汽車的市場認(rèn)可度
大部分消費(fèi)者關(guān)注新能源汽車，特別是在三四線城市，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的關(guān)注度更高。但是大部分消費(fèi)者仍處于觀望階段，車市叫好不叫賣，人們對(duì)新能源汽車的可靠性仍存疑慮，尤其是對(duì)新能源汽車的能源補(bǔ)給問題十分擔(dān)心，當(dāng)然這也是新能源汽車研發(fā)的難點(diǎn)，新能源汽車不善于長途旅行，偏遠(yuǎn)地方充電困難，充電時(shí)間長都是未來銷售過程中的巨大難題，廠家如何在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，吸引消費(fèi)者，是一個(gè)非常重要的問題。
3.5 加快相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善相關(guān)配套設(shè)施單純依靠政府力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，科學(xué)規(guī)劃城市用地，完善相關(guān)設(shè)施布局，尤其是著手高速公路配套工程的開展，以便給予新能源汽車更高的活動(dòng)范圍，且必須做到數(shù)量合理，布局科學(xué)，同時(shí)對(duì)新能源汽車用電實(shí)施優(yōu)惠與補(bǔ)貼，并增加充電樁的設(shè)施的安全性與可靠度的基礎(chǔ)上提高充電效率。把相關(guān)配套設(shè)施納入到新建社區(qū)、樓盤、寫字樓的規(guī)劃中，盡可能的滿足未來新能源汽車發(fā)展的需要。

4總結(jié)

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，且長遠(yuǎn)看來潛力巨大，符合可持續(xù)發(fā)展觀，必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，加大政府扶持力度，細(xì)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)機(jī)制，為長遠(yuǎn)發(fā)展制定合理的計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和核心零部件的自主生產(chǎn)能力，明確自身存在的問題，提高競爭力，抓住機(jī)遇，拓展國際國內(nèi)市場，提高大眾的認(rèn)可度和消費(fèi)者滿意度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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