長株潭一體化進(jìn)展如何？

【專家解說】：今年以來，按照省委9次黨代會提出的“推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化工作取得實質(zhì)性進(jìn)展”的要求及年初長株潭領(lǐng)導(dǎo)小組會議的精神，長株潭經(jīng)濟(jì)一體化各項工作啟動早、力度大，各方面呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。 1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁出新步伐。一是從指標(biāo)看， 1-6月長株潭三市實現(xiàn)GDP1538.5億元，增長15.4%，同比提高1.2個百分點，其中長沙、株洲、湘潭分別增長16.1%、14.2%、14.3%；全社會固定資產(chǎn)投資859.1億元，增長27.6%；社會消費品零售總額681.2億元，增長18.5%，同比提高2.9個百分點；實際利用外資10.5億美元，增長37.8%，占全省66.3%；進(jìn)出口29.8億美元，增長43.1%,占全省63.9%；財政一般預(yù)算收入117.8億元，增長24.9%，占全省38.5%。二是從重點工程看，長株潭城際軌道交通項目與鐵道部簽訂合作協(xié)議，《長沙市城市軌道項目建設(shè)規(guī)劃》已報國家審批，長沙綜合樞紐工作前期準(zhǔn)備加快推進(jìn)。世行項目已完成投資9.36億元，占總投資的30%?？偼顿Y100億元的長沙電廠年底將實現(xiàn)雙投。三市安排了28個年投資額在1億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，年投資額達(dá)到86.6億元。株冶集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造升級項目已經(jīng)啟動，湘電風(fēng)能與大唐電力簽訂了2億元的合同，三市一批汽車關(guān)鍵零部件、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等高技術(shù)項目被列入國家《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年本）》。 2、面上工作取得新進(jìn)展。一是長株潭及衡陽4市被納入國家老工業(yè)基地，享受東北老工業(yè)基地的政策延伸，為長株潭發(fā)展帶來新契機(jī)。二是1月25日，周強(qiáng)省長主持召開了一體化領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署了一體化各項工作。會后下發(fā)了《會議紀(jì)要》、《長株潭經(jīng)濟(jì)一體化重點工作職責(zé)分工》、周強(qiáng)等省領(lǐng)導(dǎo)的講話。三是圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市群，正在積極申報國家綜合改革試驗區(qū)。四是《2007年長株潭經(jīng)濟(jì)一體化重點工作職責(zé)分工》以湘政辦函[2007]61號文件下發(fā)。 3、專項工作有了新突破。一是1月26日，醞釀多年的三市一體化公交共6條線路正式開通，周強(qiáng)省長、肖捷常務(wù)副省長出席開通儀式。二是規(guī)劃立法有重大進(jìn)展。3月27日，省十屆人大常委會第二十六次會議聽取了省政府關(guān)于《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》有關(guān)情況的報告，對規(guī)劃及規(guī)劃立法給予了高度評價。省人大正式將《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》納入今年的立法議程，初定三季度正式出臺。三是對通信同城作了進(jìn)一步協(xié)調(diào)。按照肖省長指示，1月，李妙和副秘書長和省發(fā)改委歐陽彪副主任與通信管理局等進(jìn)行了協(xié)調(diào)，形成了市場運作、鼓勵競爭、分步實施、逐步到位的原則，誰率先做、政府就支持誰，經(jīng)報請肖省長同意后，已交由省通信管理局繼續(xù)負(fù)責(zé)抓緊推進(jìn)。四是下達(dá)2007年環(huán)境同治考核目標(biāo)和辦法，對三市政府領(lǐng)導(dǎo)提出了指標(biāo)和項目的考核要求。 4、經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)新亮點。產(chǎn)業(yè)方面，湘電將與株洲時代、長沙三一重工合作組建湖南混合電動車產(chǎn)業(yè)基地，這不但促進(jìn)了長株潭新型能源汽車制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將為長株潭產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)造一種新模式。省政府與中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以組建長沙飛機(jī)起落架工程中心為核心，建設(shè)長沙航空工業(yè)園區(qū)，以株洲為中心，依托中航二集團(tuán)在株洲和長沙的相關(guān)企業(yè)建立先進(jìn)的中小航空發(fā)動機(jī)研發(fā)與制造基地，建設(shè)國內(nèi)外知名的綜合航空產(chǎn)業(yè)園。區(qū)域方面，三市相向地區(qū)、湘江兩岸、長沙城北成為開發(fā)熱點。一是三市相向地區(qū)，我辦根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，對新區(qū)建設(shè)開展了研究。上海實業(yè)集團(tuán)等國內(nèi)外大企業(yè)瞄準(zhǔn)相向地區(qū)；省委宣傳部、省文化廳有意在該地區(qū)建設(shè)湖湘文化產(chǎn)業(yè)基地。二是湘江兩岸，隨著環(huán)境同治的實施，湘江水質(zhì)將加快好轉(zhuǎn)，長沙火車南站搬遷、株洲清水塘、長沙坪塘污染企業(yè)治理等，大大優(yōu)化湘江兩岸環(huán)境，從而成為投資熱點，長沙以“一洲兩岸”為代表的“十大標(biāo)志性城建工程”全面啟動，城建重點項目103個，年計劃投資134億元，株洲也將投入50億元建設(shè)沿江防洪景觀道路等44項城區(qū)重點工程，其旅游、休閑、高檔居住功能更加凸現(xiàn)，湖南萊茵河的美景呼之欲出。三是長沙城北，隨著金霞開發(fā)區(qū)、霞凝港、長沙金霞保稅物流中心的整合，這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能得到強(qiáng)化，物流業(yè)正在顯著帶動工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。社會活動方面，各界對一體化的熱情高漲，紛紛組織了豐富的活動。三市宣傳部組織長株潭采風(fēng)活動，三市人事局組織三市人才交流會，瀟湘晨報組織“和湖南一起奔跑——長株潭聯(lián)城越野挑戰(zhàn)賽”，三市專利局開展同創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市活動。多點發(fā)力的格局正在形成。 上半年，長株潭經(jīng)濟(jì)一體化存在的主要問題：一是土地難控制。三市按照各自規(guī)劃發(fā)展，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是核心地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，處于無序狀態(tài)，土地使用粗放，對長株潭今后的發(fā)展埋下重大隱患。二是專項難推動。通信同費工作在具體推進(jìn)層面步履艱難，沿江防洪景觀道路建設(shè)株洲、湘潭段，進(jìn)展較慢，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。公交一體化后續(xù)工作面臨一定困難。三是工作難協(xié)調(diào)。由于體制機(jī)制的原因，省、市長株潭辦履行協(xié)調(diào)職能比較困難，要對三市統(tǒng)籌發(fā)展有所作為，尚存較大差距。 二、下階段重點工作 下一步，重點抓好以下幾個方面工作： 1、抓體制創(chuàng)新。爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立綜合配套改革試點，編制總體改革方案和行動計劃，適時開展系列宣傳活動。在株洲召開三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議、三市長株潭辦、專題組三個層次協(xié)調(diào)有序的架構(gòu)。 2、抓規(guī)劃管理。積極爭取人大盡早出臺《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，著手研究提出《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》、《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》具體實施辦法。 3、抓政策支持。結(jié)合長株潭國家綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，抓緊起草我省支持長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的政策意見，年內(nèi)出臺。 4、抓目標(biāo)考核。按照年度重點工作職責(zé)分工，督促三市、部門完成年初確定的52項重點工作。同時，落實《環(huán)境同治規(guī)劃》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入和退出政策，抓好年度考核。 5、抓網(wǎng)站建設(shè)。按照領(lǐng)導(dǎo)小組會議的部署，建設(shè)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化統(tǒng)一對外的門戶網(wǎng)站。 6、抓重大問題研究。圍繞長株潭城市群建設(shè)的重大問題加強(qiáng)研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出參考意見。啟動“3+5”課題研究和規(guī)劃編制工作。