中越貿(mào)易對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響

【專家解說(shuō)】：　　一、廣西與越南經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn) 1、廣西與越南經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀 (1)出口貿(mào)易和邊境貿(mào)易發(fā)展情況。越南1986年“改革開(kāi)放”以來(lái)中越雙方貿(mào)易有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2000-2004年廣西與越南貿(mào)易額占廣西外貿(mào)額的比重在14.3%-20.9%之間，占全國(guó)對(duì)越貿(mào)易總額的比重分別為11.8%、10.3%、14.9%、14.4%和11.2%。廣西對(duì)越南的貿(mào)易額在與東盟各國(guó)的貿(mào)易額中排在第一位。2005年，廣西與越南貿(mào)易額達(dá)到9.87億美元，同比增長(zhǎng)31.1%，占廣西對(duì)外貿(mào)易額的19%，占廣西對(duì)東盟貿(mào)易額的80%。 (2)廣西與越南進(jìn)出口主要商品情況。雙邊進(jìn)口貨物結(jié)構(gòu)，按照商品類多樣化和滿足雙方日益提高的要求這一方向不斷發(fā)展。越南向廣西出口大約100多種貨物，其中包括：原料、燃料(原油、天然橡膠、煤炭、各類礦石和各類精油)；糧食農(nóng)作品(胡椒、花椒、花生和各類熱帶水果)；新鮮和冷凍的各類水產(chǎn)品(蝦、魚(yú)、蟹、魷魚(yú)等)以及日常消費(fèi)品(手工藝品、拖鞋、高級(jí)家庭用品等)。廣西也向越南市場(chǎng)出口多達(dá)200多種商品，如：生產(chǎn)線(立式水泥爐等)；機(jī)器設(shè)備(醫(yī)療、運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等)；原料(汽油、化肥、水泥、鋼鐵、建材等)；農(nóng)產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、谷種、等)以及日常消費(fèi)品(摩托車、服裝、兒童玩具、電子產(chǎn)品等)。 (3)廣西與越南相互投資發(fā)展情況。截至2005年底，廣西在越南投資項(xiàng)目共49個(gè)，投資額2124萬(wàn)美元。越南在廣西資項(xiàng)目共18個(gè)，投資額1548萬(wàn)美元。中國(guó)在越南的投資區(qū)域從北越各省市，如：河內(nèi)、海防、廣寧、南定、太平等，已擴(kuò)大到南越的見(jiàn)港、小河等。中國(guó)對(duì)越投資領(lǐng)域十分廣泛，包括酒店、商場(chǎng)、食品包裝的印刷、民用電器的安裝、各類農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)安裝、汽車零件的生產(chǎn)與組裝、家畜飼料的生產(chǎn)。 2、廣西與越南經(jīng)貿(mào)發(fā)展特點(diǎn) 從廣西與越南貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀看，呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)。 (1)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既有互補(bǔ)性又有競(jìng)爭(zhēng)性。由于廣西與越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然資源稟賦的差異性，使得貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在差異性。廣西的比較優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而越南則表現(xiàn)為資源密集型產(chǎn)品。從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，兩地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系互補(bǔ)性顯著大于替代性。然而，兩地的主要產(chǎn)品都是加工或粗加工產(chǎn)品，附加值低、科技含量低，因廉價(jià)的勞動(dòng)力而又相互競(jìng)爭(zhēng)。 (2)邊貿(mào)多，國(guó)貿(mào)少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雙方正規(guī)貿(mào)易額在兩國(guó)外貿(mào)總額中只占越南外貿(mào)總額7%和中國(guó)外貿(mào)總額的0.4%，邊境小額貿(mào)易仍是廣西與越南貿(mào)易的主要形式。 (3)貿(mào)易對(duì)比不平衡。中越兩國(guó)的貿(mào)易量相對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易條件發(fā)展滯后。越南一直是貿(mào)易逆差國(guó)，1996年逆差竟高達(dá)31億美元，占出口額的58%，超過(guò)國(guó)際警戒線30%-50%的標(biāo)準(zhǔn)，且差額還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。 二、廣西與越南經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有利因素 1、存在巨大的合作市場(chǎng) 越南擁有8300多萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平都提高得很快。出國(guó)旅游已不是越南平民高不可攀的夢(mèng)想。近年來(lái)，來(lái)廣西的越南游客呈現(xiàn)出激增的趨勢(shì)，就證明了這一點(diǎn)。此外，廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在越南有很好的合作發(fā)展前景。例如，越南是每年需大量進(jìn)口紙張和紙漿的國(guó)家，有可能成為廣西林漿紙產(chǎn)業(yè)的大市場(chǎng)。 2、擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的交通條件 廣西在區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件方面是中國(guó)開(kāi)展對(duì)越經(jīng)貿(mào)最有利的省區(qū)。在與越南毗鄰的中國(guó)南方各省區(qū)中，廣西位置居中，因此，有利于承擔(dān)起中國(guó)西南、中南、華東等地區(qū)對(duì)越經(jīng)貿(mào)往來(lái)的橋頭堡作用。由于毗鄰廣東，廣西還是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳地區(qū)通往越南的陸路必經(jīng)之道。廣西有一條鐵路，兩條高級(jí)公路與越南相通，南友高速公路到達(dá)友誼關(guān)后，友誼關(guān)到河內(nèi)也是高級(jí)公路。 3、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易帶來(lái)的促進(jìn)效應(yīng) 越共“十大”后，越南各級(jí)政府對(duì)“兩廊一圈”更加重視，“兩廊一圈”是越南北方與中國(guó)華南地區(qū)沿交通干線構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，充分利用各方面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，互通有無(wú)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。而且，“兩廊一圈”中的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作圈正好與廣西發(fā)展環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略有重合之處。 三、廣西與越南經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的問(wèn)題 1、歷史形成的心理障礙制約雙方貿(mào)易發(fā)展 越南在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中明顯表現(xiàn)為重西方輕中國(guó)，重臺(tái)灣輕大陸。越中貿(mào)易僅占越南對(duì)外貿(mào)易總額的8.04%，在越對(duì)外貿(mào)易中排名第五。越南在經(jīng)濟(jì)外交驅(qū)動(dòng)下對(duì)中國(guó)貿(mào)易反應(yīng)冷淡。特別是越南與俄羅斯、日本、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)的公司簽訂南中國(guó)海油氣資源開(kāi)發(fā)合同，有意拉入外國(guó)油商，使中越領(lǐng)土爭(zhēng)端趨于復(fù)雜化，給兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。因此，越南對(duì)華政策在實(shí)踐中存在諸多變數(shù)。 2、貿(mào)易的法律法規(guī)不健全 越南貿(mào)易立法落后，經(jīng)濟(jì)政策多變，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)很不健全，現(xiàn)有立法仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，有的法律、法規(guī)過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容空泛或不統(tǒng)一，有許多規(guī)定執(zhí)行有困難。 3、貿(mào)易管理體制不夠完善 (1)某些非邊貿(mào)公司鉆政策空子擠進(jìn)邊貿(mào)，走私、偷稅漏稅和詐騙現(xiàn)象在邊貿(mào)中十分嚴(yán)重。 (2)邊境貿(mào)易方式通過(guò)銀行結(jié)算的只占貿(mào)易總額的6%-8%，大量的邊境貿(mào)易結(jié)算通過(guò)“地?cái)傘y行”以人民幣現(xiàn)金操作交易，私人匯兌，無(wú)銀行擔(dān)保，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，容易引起邊境貿(mào)易糾紛。 (3)口岸辦事效率低，商檢、防疫、海關(guān)相互協(xié)調(diào)少，通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)。如越南商業(yè)部與海關(guān)部、局都有進(jìn)出口審批權(quán)，要經(jīng)過(guò)16個(gè)窗口、18個(gè)批文，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 (4)外貿(mào)企業(yè)機(jī)制改革步伐緩慢。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上步伐滯后，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，監(jiān)督機(jī)制不健全，成本管理、資金管理和質(zhì)量管理水平低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。 4、廣西與越南出口商品結(jié)構(gòu)不合理 廣西與越南邊境貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)、品種相對(duì)比較單一。廣西多集中于自行車、布匹、鞋類、啤酒及電池等低附加值以及市場(chǎng)容量相對(duì)飽和的產(chǎn)品，越南多集中于大米、腰果、原油、橡膠、礦產(chǎn)品、木器和水產(chǎn)等初級(jí)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，輕工業(yè)和深加工產(chǎn)品出口比例很小。雙方在高科技領(lǐng)域的合作甚少，使得貿(mào)易后勁不足。 5、廣西對(duì)越產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不高 廣西各公司通過(guò)國(guó)貿(mào)或邊貿(mào)不斷將廣西產(chǎn)品推進(jìn)越南市場(chǎng)，如廣西產(chǎn)的碾米機(jī)、粉碎機(jī)、磅秤、水泵等。近年來(lái)，由于質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等原因，廣西出口到越南的產(chǎn)品在逐年減少，個(gè)別長(zhǎng)期由廣西銷往越南的產(chǎn)品，已逐步被廣東、浙江等省份所取代，如過(guò)去廣西南寧機(jī)械廠90%的柴油機(jī)出口到越南，現(xiàn)在逐漸被常州和江蘇武進(jìn)柴油機(jī)廠所取代。 6、越南開(kāi)始直接或間接地對(duì)廣西出口產(chǎn)品設(shè)置障礙 (1)越南對(duì)進(jìn)口的1000種以上的商品還規(guī)定高額關(guān)稅。 (2)越南對(duì)摩托車、電動(dòng)機(jī)、機(jī)械、手工藝品、煤炭、成品油、家電、成衣及其他農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口許可證和配額限制，并按國(guó)內(nèi)需求狀況靈活進(jìn)行比例調(diào)劑。 (3)隨著中國(guó)-東盟統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，越南生產(chǎn)的與我國(guó)要素稟賦相似的中低檔次的產(chǎn)品將與我國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，很可能向我國(guó)發(fā)起反傾銷訴訟。 (4)開(kāi)始采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)產(chǎn)品的出口。如對(duì)服裝重金屬含量、化妝品、香皂等色素和防腐劑的禁止使用等。 四、如何促進(jìn)廣西與越南的經(jīng)貿(mào)發(fā)展 1、充分利用東盟自由貿(mào)易區(qū)給雙方帶來(lái)的機(jī)遇 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)廣西和越南貿(mào)易發(fā)展是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，越南是東盟的年輕成員國(guó)，急于通過(guò)東盟獲得經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。廣西面臨西部大開(kāi)發(fā)又迎來(lái)了廣西南寧作為中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久性會(huì)址的大好機(jī)會(huì)，等于乘上了雙速列車前進(jìn)。廣西與越南在地理上處于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，中國(guó)內(nèi)地發(fā)達(dá)城市通過(guò)廣西與越南或東盟各國(guó)交流，東盟各國(guó)可以經(jīng)過(guò)越南與中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行交往。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及隨之增加的巨額貿(mào)易，將給廣西與越南通道建設(shè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。按照正式簽署的《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，在2010年建成的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，將形成一個(gè)擁有17億消費(fèi)者，近20000億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，12000億美元貿(mào)易總額的經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。作為中國(guó)與東南亞國(guó)家的結(jié)合部，廣西在對(duì)越直接投資方面應(yīng)該具有得天獨(dú)厚的條件，并可以通過(guò)對(duì)越投資進(jìn)一步吸引其他領(lǐng)域的投資。 2、促進(jìn)廣西與越南貿(mào)易發(fā)展的法律對(duì)策 廣西抓住越南調(diào)整進(jìn)出口法律政策的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)廣西對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，建立真正意義的現(xiàn)代企業(yè)制度，掌握處理涉外經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，同時(shí)也應(yīng)了解、借鑒和參考WTO、歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的靈活、新穎的制度和經(jīng)驗(yàn)處理廣西涉外經(jīng)濟(jì)糾紛。用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，以發(fā)揮廣西在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用。 3、加強(qiáng)邊貿(mào)管理合作 廣西地方政府在貫徹落實(shí)國(guó)家出口政策的同時(shí)根據(jù)廣西實(shí)際相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)出口的法規(guī)和政策措施，就邊界經(jīng)貿(mào)合作簽署了許多協(xié)定，如允許與中國(guó)接壤的涼山、廣寧、老街等省在口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施一些優(yōu)惠政策、免征小額貿(mào)易進(jìn)口稅的規(guī)定等。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)速度，積極參與泛亞鐵路網(wǎng)和中南半島高速公路網(wǎng)外，重點(diǎn)抓好北海、防城、欽州等港口建設(shè)，發(fā)展江海水運(yùn)。加強(qiáng)南寧、桂林國(guó)際航空港的建設(shè)，力爭(zhēng)在“十五”期間把廣西交通運(yùn)輸網(wǎng)構(gòu)建成為中國(guó)通往東盟最便捷、暢通、高效、安全、功能齊備的陸?？障嘟拥慕煌屑~和大能力綜合運(yùn)輸國(guó)際通道，以吸引更多的投資者。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，建立適應(yīng)電子商務(wù)和無(wú)紙化貿(mào)易的海關(guān)管理制度，提高政府服務(wù)效能。 4、積極推進(jìn)廣西貿(mào)易人才提高戰(zhàn)略 目前廣西通曉國(guó)際貿(mào)易、法律和東盟各國(guó)語(yǔ)言翻譯人才十分缺乏。隨著廣西與越南的貿(mào)易和投資進(jìn)一步擴(kuò)大，廣西與越南的商事貿(mào)易糾紛會(huì)不斷增多，如果不懂國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制，國(guó)家和廣西企業(yè)將蒙受巨大損失。這必須重視人才的培養(yǎng)，輸送大批人員出國(guó)留學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的國(guó)際貿(mào)易、法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。 5、充分有效利用粵港澳的物質(zhì)、資金優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作 廣西地處華南經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，與粵港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作潛力巨大。廣西已經(jīng)提出“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，東靠西聯(lián)，南向發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以舉辦中國(guó)-東盟博覽會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域與北部灣經(jīng)濟(jì)圈的交流與合作，使廣西成為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的物流中心、商貿(mào)中心和加工制造中心。 　　【參考文獻(xiàn)】 [1]李炳東：廣西對(duì)外貿(mào)易的歷史概述[J]，廣西社會(huì)科學(xué)，1994(1). 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