重慶成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃？求詳細(xì)答案

【專家解說】： 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以成都，重慶兩市為中心，主要包括：重慶（市區(qū)）、成都、雅安、樂山、綿陽、德陽、眉山、遂寧、資陽、宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江、南充、廣安、達(dá)州、廣元、都江堰、彭州、邛崍、崇州、廣漢、什邡、綿竹、江油、峨眉山、閬中、華瑩、萬源、簡陽以及重慶的江津、合川、永川等33個(gè)不同規(guī)模、不同等級(jí)的城市。數(shù)據(jù)顯示，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約16.8萬平方公里，占全國幅員面積1.8%，區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林資源均位居全國前列；經(jīng)濟(jì)區(qū)2007年底總?cè)丝诮咏?億人，占全國總?cè)丝诘?.8%，并有較大的熟練產(chǎn)業(yè)工人群體，勞動(dòng)力資源豐富；同時(shí)，區(qū)域內(nèi)GDP達(dá)1.24萬億元，約占全國GDP的5%，農(nóng)業(yè)條件較好，是我國糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產(chǎn)基地，工業(yè)和交通也有了相當(dāng)基礎(chǔ)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部唯一具備突破省市界限、在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。 　　2007年4月2日，四川省省長蔣巨峰和重慶市市長王鴻舉在成都共同簽署了《重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍：四川14市重慶23區(qū)縣。 　　依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接悠久的合作淵源，重慶、成都兩地特大城市將成為經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍包括成都及綿陽等14個(gè)沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的23個(gè)區(qū)縣。 　　該經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位則是要共同爭取成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、共同爭取國家編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，努力將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建成繼長三角、京津豫、珠三角之后的中國第四個(gè)增長極。 　　建西部最大的城市連綿帶，在充分發(fā)揮成、渝兩大中心城市的核心帶動(dòng)作用下，分別構(gòu)建和完善成、渝兩個(gè)單核城市群基礎(chǔ)上，加快培育綿陽、德陽、內(nèi)江、資陽、遂寧、自貢、瀘州、宜賓、南充、廣安、達(dá)州、眉山、樂山、永川、江津、合川、涪陵、長壽、銅梁、榮昌、大足、南川、綦江、璧山、雙橋、潼南、萬盛、武隆等若干緊密相連的大中小城市，共同構(gòu)建西部最大的城市連綿帶。 　　《協(xié)議》中的第一個(gè)共建重點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后，重慶市和成都市之間的快速客運(yùn)專線鐵路等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速通道、區(qū)域環(huán)型快速通道建設(shè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，“上午到重慶辦事，下午回成都吃晚飯”將不再是夢想。同時(shí)，還將完善公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)、民航、管道綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，暢通對(duì)外交通，共同加強(qiáng)電網(wǎng)通道、水利、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互相支持、合作共享。 　　雙方協(xié)議，要建立開放、規(guī)范、競爭、有序的商品市場，破除行政壁壘，加強(qiáng)交通、物流合作，降低產(chǎn)品跨區(qū)域銷售成本。為了建立有利于人口合理流動(dòng)的勞動(dòng)力市場，將取消兩地的就業(yè)戶籍限制，建立流動(dòng)人口“便參保、易轉(zhuǎn)移”的社會(huì)保障體系。同時(shí)，要在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)促進(jìn)價(jià)格管制產(chǎn)品的互惠貿(mào)易，構(gòu)件要素?zé)o障礙流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、利益共享。構(gòu)筑企業(yè)合作的綠色通道，進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，消除民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場的障礙。 　　經(jīng)濟(jì)區(qū)建成后，兩地將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共同培育和建設(shè)國家重大裝備制造業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國防科研產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)互相協(xié)調(diào)，共同爭取國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局將是經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的重要任務(wù)。 　　兩地將共同實(shí)施污染物排放總量控制制度，按資源承載力和環(huán)境容量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目布局，共同建立長江上游聯(lián)防聯(lián)治的水環(huán)境管理機(jī)制。開展環(huán)境檢測合作。共同爭取國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在長江上游長期實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林體系建設(shè)等工程。 　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以重慶、成都兩個(gè)特大城市為龍頭，包括成都及綿陽等14個(gè)市和重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的23個(gè)區(qū)縣。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了兩省市1/4的幅員面積、一半以上的人口，積聚了兩省市經(jīng)濟(jì)總量的六成多。 　　以重慶、成都兩個(gè)特大城市為龍頭，以成都及綿陽等14個(gè)沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的23個(gè)區(qū)縣為載體，共同爭取成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，共同爭取國家編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國家新的增長極。重點(diǎn)發(fā)展成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，上升為國家意志，被明確寫入《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，這無可爭議的三大增長極，在過去20多年引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)高速增長。但這三大增長極，無一例外地落在東南沿海。在遼闊的西部，誰能承擔(dān)起“引擎”重任，成為國家新的增長極？成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部唯一具備突破省市界限、在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。這里，每萬平方公里有1.73座城市，比西部平均水平多1.49座，比全國平均水平多1.03座；這里，每平方公里產(chǎn)出350萬元，比全國高出227萬元，比西部高出316萬元。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)密度是西部平均經(jīng)濟(jì)密度的１４倍，是西部最發(fā)達(dá)區(qū)域。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)目前占全國經(jīng)濟(jì)總量的5%左右，通過5-10年的跨越式發(fā)展估計(jì)能占到全國經(jīng)濟(jì)總量的10%左右。達(dá)到10%或更多的時(shí)候，這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域就將成為保證國家經(jīng)濟(jì)安全的新的增長極。 　　2007年6月國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出通知，批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。 　　國家發(fā)改委要求重慶市和成都市要從兩市實(shí)際出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的要求，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)兩市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也為推動(dòng)全國深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。 　　大量的資金流以及優(yōu)惠政策，使上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)，迅速成為令人矚目的經(jīng)濟(jì)“新特區(qū)”。而成都，也已加入“新特區(qū)”的行列，并將成為中國當(dāng)下改革開放進(jìn)程中最耀眼的明星。昨（9）日，成都市政府新聞發(fā)言人、成都市政府秘書長毛志雄宣布，成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)已獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)。這是繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)之后，又一個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。今后，成都將成為中西部地區(qū)發(fā)展的前沿陣地。 　　6月7日，國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》（發(fā)改經(jīng)體20071248號(hào)），明確：國務(wù)院同意批準(zhǔn)設(shè)立成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。今后，成都和重慶將成為中國新的改革開放的前沿陣地，并率先對(duì)中國重大政策先行試點(diǎn)。 　　此次設(shè)立成都市配套改革試驗(yàn)區(qū)，根本目的在于逐步建立較為成熟的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，基本形成強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、確保資源環(huán)境永續(xù)利用以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論架構(gòu)、政策設(shè)計(jì)、體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的綜合模式，走出一條適合中西部地區(qū)的發(fā)展道路。 　　之前，為了推進(jìn)上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)方面為其量身訂作了金融、土地、稅收等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。而成都和重慶試驗(yàn)區(qū)，不僅要制定經(jīng)濟(jì)政策，還要制定相關(guān)的社會(huì)、文化領(lǐng)域的配套政策方案，根據(jù)國家發(fā)改委的要求，成都要將制定好的方案上報(bào)國務(wù)院審批。下月，四川省、成都市以及重慶市的有關(guān)負(fù)責(zé)人將聚集北京，參加高層論壇，共同探討方案。 　　具體的實(shí)施方案中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制、建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、健全基層自治組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等將是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 　　改革開放以來，我國廣東深圳、上海浦東、天津?yàn)I海三大經(jīng)濟(jì)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)都在東部沿海地區(qū)，由此帶動(dòng)了東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展。而中西部地區(qū)是我國相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，在中西部選擇具有重大影響和帶動(dòng)作用的特大中心城市設(shè)立國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)重大政策措施先行試點(diǎn)，是國家在新的歷史時(shí)期加快中西部發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。 　　而成都市作為中西部地區(qū)最大的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中心城市，也將迎來重大的歷史發(fā)展機(jī)遇。這次國家設(shè)立成都市綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮成都特有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，強(qiáng)化成都的帶動(dòng)功能和輻射作用，加速與長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)相呼應(yīng)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起，完善國家發(fā)展戰(zhàn)略的空間布局，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，都將起到重大作用。