關(guān)于形勢與政策2011年的論文 2000字以上

【專家解說】：　　“十二五”：大學(xué)生就業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存 　　2011年，是“十二五”開局之年。這一年，全國應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達660萬，對即將面臨畢業(yè)和正在積極求職的畢業(yè)生而言，“十二五”期間，社會人才需求會發(fā)生怎樣的變化，如何研判當前的就業(yè)形勢？實現(xiàn)就業(yè)，著力點在哪里？這些無疑是畢業(yè)生最為關(guān)心的話題。 　　“十二五”：大學(xué)生就業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存 　　自2003年以來，大學(xué)生就業(yè)難一直是社會各方關(guān)注的熱點問題。正如很多專家和學(xué)者所指出的，大學(xué)生就業(yè)難的原因可以從供給、需求和供需匹配效率三個方面去分析。從需求方面來看，宏觀經(jīng)濟形勢無疑是影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素。2011年是“十二五”規(guī)劃的初始之年，分析“十二五”時期的經(jīng)濟形勢對大學(xué)生就業(yè)的影響具有重大意義，可以幫助大學(xué)生更好地把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。 　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為大學(xué)生開辟廣闊空間 　　第一，農(nóng)民工工資的快速上漲將會促使一些企業(yè)擴大大學(xué)畢業(yè)生的招聘數(shù)量。農(nóng)業(yè)稅費的降低、農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲以及最低工資法的逐漸完善等因素導(dǎo)致了最近幾年農(nóng)民工工資有明顯加速增長的趨勢。中國社科院發(fā)布的2011年《經(jīng)濟藍皮書》提到了，2003年以來農(nóng)民工工資以年均10.2%的速度增長。 　　與此形成鮮明對比的是，大學(xué)生初次就業(yè)工資水平增長緩慢。在這樣一種背景下，有些企業(yè)勢必會加大對大學(xué)畢業(yè)生的需求。在一些農(nóng)民工和大學(xué)生替代性較強的行業(yè)（如酒店服務(wù)業(yè)），這種情形發(fā)生的可能性最高。 　　第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為大學(xué)生就業(yè)提供廣闊空間。在“十二五”期間，國家會大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。和其他就業(yè)群體相比，大學(xué)生整體素質(zhì)水平較高，理解和接受新生事物的能力較強，因此，他們在上述新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。 　　第三，社會保障體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革也將為大學(xué)生就業(yè)提供便利機會。“十二五”規(guī)劃對社會保障體制改革的要求是“實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”，對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的要求是“加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強醫(yī)學(xué)人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)政策”。 　　要實現(xiàn)上述目標，國家需要大批社保、醫(yī)療方面的管理型和服務(wù)型人才，這有利于解決相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)問題。 　　第四，建設(shè)和諧勞動關(guān)系也將為大學(xué)生就業(yè)開辟新渠道。“十二五”規(guī)劃的建議中特別提到，要“加強勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權(quán)益”、“發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關(guān)系”。 　　在過去的2010年中，富士康跳樓事件、南海本田罷工事件等從不同側(cè)面說明了當今勞動關(guān)系的復(fù)雜性。在“十二五”期間，諸如此類的事件可能還會發(fā)生，建設(shè)和諧勞動關(guān)系的任務(wù)非常艱巨，政府、工會和企業(yè)都會加大對相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的需求，如勞動關(guān)系專業(yè)、民法專業(yè)，等等。 　　經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型亟需大學(xué)生提升競爭力 　　第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟會影響某些傳統(tǒng)行業(yè)的規(guī)模擴張，進而影響這些行業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生的需求?！笆濉币?guī)劃的建議中提到，要“把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點”、“把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放”。在“十二五”期間，節(jié)能減排將會是某些國家部門的工作重點，很多小規(guī)模的煤廠、電廠、水泥廠、造紙廠等將會被關(guān)停。這將加重相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。 　　第二，人民幣升值不利于出口導(dǎo)向型企業(yè)的發(fā)展，這也會給大學(xué)生就業(yè)造成負面影響。“十二五”規(guī)劃的建議與此相關(guān)的內(nèi)容是，“完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換”。 　　在過去的2010年中，人民幣升值對出口導(dǎo)向型行業(yè)的影響已經(jīng)凸顯出來，服裝、玩具、機電類產(chǎn)品的出口形勢越來越嚴峻。如果資本項目在“十二五”期間完全放開的話，人民幣將會面臨更大的升值壓力。這是大學(xué)生就業(yè)在“十二五”期間面臨的一個較大挑戰(zhàn)。 　　第三，金融部門的對外開放可能會壓縮大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位。“十二五”期間的一項重要任務(wù)是，擴大金融業(yè)的對外開放程度。眾所周知，金融部門是大學(xué)生就業(yè)的一個重要陣地。金融業(yè)的對外開放將從兩個方面對大學(xué)生就業(yè)造成影響。 　　首先，外資金融部門的進入會擠占國內(nèi)金融部門的市場份額，從而縮減國內(nèi)金融部門對大學(xué)畢業(yè)生的需求數(shù)量。其次，外資金融部門的經(jīng)營效率較高，它們進入國內(nèi)市場會迫使國內(nèi)金融部門提高效率、裁減冗員，這也會影響大學(xué)畢業(yè)生在金融部門的就業(yè)。 　　從總體形勢來看，筆者認為，“十二五”期間大學(xué)生就業(yè)形勢面臨的機遇大于挑戰(zhàn)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，社會保障、勞動關(guān)系、民法及跟節(jié)能環(huán)保、新能源相關(guān)的專業(yè)面臨的機遇較多；金融、外語及跟傳統(tǒng)制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)面臨的挑戰(zhàn)較多。（中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院 葛玉好） 　　1 從大的和共性方面來說，有發(fā)展就會有需求?！笆濉逼陂g，雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨許多的挑戰(zhàn)，但總體上看國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，再加上經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，政府宏觀調(diào)控的經(jīng)驗和能力增強，因此，我國經(jīng)濟將有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，那么，必然會同時帶動勞動力需求的增長。 　　2從產(chǎn)業(yè)與行業(yè)角度來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級給大學(xué)生帶來機遇?！笆濉逼陂g，國家將重點扶持和推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。而大學(xué)生在這些行業(yè)領(lǐng)域，具備更強的競爭優(yōu)勢和更廣闊的發(fā)展空間。 　　3 從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進將拓展就業(yè)空間?！笆濉逼陂g，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化水平都將得到顯著提高。這個變化必然對城市管理、社會管理、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等領(lǐng)域提出更多、更高的要求。因此，必然需要數(shù)量眾多的掌握先進知識和一定管理經(jīng)濟的大學(xué)畢業(yè)生。 　　4 從保障方面來說，逐漸完善的法律法規(guī)為大學(xué)生就業(yè)保駕護航。近年來，國家先后出臺了《企業(yè)勞動爭議處理條例》、《職業(yè)介紹規(guī)定》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《<勞動合同法>實施條例》、《就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間規(guī)定》等法律法規(guī)，為維護大學(xué)生的合法權(quán)益提供了較為完善的法律保障。