加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式:怎么調(diào)?往哪轉(zhuǎn)?

【專家解說(shuō)】：????????二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求????????從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要全方位地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)。????????(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整????????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既包括大的一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析，大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是解決服務(wù)業(yè)比重偏低的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提升優(yōu)化工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成更符合我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、更符合市場(chǎng)需求、更具競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系。????????一要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要得益于工業(yè)化的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2002年至2009年，工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重由31.7%提高到46.3%，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。但與工業(yè)大省和強(qiáng)省相比，在工業(yè)化水平和層次上仍有較大的差距，產(chǎn)業(yè)體系單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡和產(chǎn)業(yè)延伸不足的問(wèn)題尤為突出。實(shí)踐證明，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛不可逾越的歷史階段，沒(méi)有工業(yè)化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍然是我們面臨的主要任務(wù)。????????我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要處理好改造提升傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)和大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，一手抓資源性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育。????????首先，要進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)。一段時(shí)期內(nèi)，資源型產(chǎn)業(yè)仍將是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是自治區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉。在產(chǎn)業(yè)定位這個(gè)問(wèn)題上，一定要有一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。不同的地區(qū)，資源稟賦不同，所處的發(fā)展階段不同，最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是不同的。立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，應(yīng)該是一個(gè)地區(qū)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最基本原則。因此，就我區(qū)來(lái)說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不是不要傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)，而是怎樣進(jìn)一步繼續(xù)做大做強(qiáng)、改造提升資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其鏈條更長(zhǎng)、層次更高、效益更好、可持續(xù)性更強(qiáng)。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸。我區(qū)的資源利用很多還停留在“原字號(hào)”產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出上，雖然近年來(lái)在就地轉(zhuǎn)化和延伸加工方面做了不少工作，但也主要是初加工。如我區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量和產(chǎn)量躍居全國(guó)第一位，但主要還是原煤外運(yùn)的狀況仍未根本改變。我們實(shí)施“煤從空中走”戰(zhàn)略，把煤轉(zhuǎn)化成電，但因外送通道不暢，不能滿負(fù)荷發(fā)電，盈利很低甚至出現(xiàn)虧損;煤化工領(lǐng)域的甲醇、PVC等也屬初級(jí)產(chǎn)品。因此，必須進(jìn)一步加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高資源的精深加工水平。我區(qū)煤化工行業(yè)的發(fā)展?jié)摿^大，已有一批煤化工項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，下一步要科學(xué)規(guī)范煤化工行業(yè)的發(fā)展布局，加快煤化工下游產(chǎn)品的延伸開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高甲醇、PVC等初級(jí)產(chǎn)品的就地延伸加工率，爭(zhēng)取早日把煤化工打造成為我區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，穩(wěn)步提高天然氣化工、氯堿化工占全部工業(yè)增加值比重，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，使化學(xué)工業(yè)真正成為自治區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。冶金建材等原材料產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高附加價(jià)值產(chǎn)品，鋼鐵工業(yè)要提高專用鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼的比重，有色金屬嚴(yán)格貫徹原料不出區(qū)，就地轉(zhuǎn)化率100%的要求，推進(jìn)開(kāi)采―冶煉―加工一體化，進(jìn)一步提高銅鉛鋅的深加工率。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新上項(xiàng)目要提高起點(diǎn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保要一步達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平;繼續(xù)加大現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率和綜合利用率。進(jìn)一步加大資源整合力度，堅(jiān)決淘汰煤炭、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭等行業(yè)中的落后產(chǎn)能。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)，特別要注重開(kāi)發(fā)利用清潔煤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用，減少碳排放對(duì)環(huán)境的影響。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)煤層氣、粉煤灰、礦井水和煤矸石及其他共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，變廢為寶，循環(huán)利用。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元。要努力發(fā)展制造業(yè)，進(jìn)一步拓寬工業(yè)的領(lǐng)域。我區(qū)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)有資源、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)，要繼續(xù)搞好產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高加工層次和效益，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、能耗和污染物排放較低，其發(fā)展?fàn)顩r是一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)。要緊緊圍繞大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)、大園區(qū)，努力做大做強(qiáng)重型汽車、煤機(jī)、化機(jī)、風(fēng)機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。????????其次，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，主要是要大力培育具有比較優(yōu)勢(shì)的新能源、新材料、新醫(yī)藥，搶占未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。一是新能源。新能源是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我區(qū)不僅是常規(guī)能源資源大區(qū)，而且在發(fā)展新能源方面也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。我區(qū)風(fēng)能資源和風(fēng)電裝機(jī)都居全國(guó)之首，太陽(yáng)能資源居全國(guó)第二，僅次于西藏。我區(qū)發(fā)展新能源不僅有資源優(yōu)勢(shì)，而且風(fēng)、光資源絕大部分分布在非耕地、林地區(qū)域，建設(shè)風(fēng)、光電場(chǎng)不涉及人口遷移等問(wèn)題，宜于大規(guī)模開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)成本低廉，具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，將其作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，加快建設(shè)國(guó)家重要的新能源基地。二是新材料。新材料是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新的主攻方向之一，是諸多高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。我區(qū)的新材料主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是硅材料，一個(gè)是稀土材料。我區(qū)硅材料豐富、電力充足，發(fā)展以多晶硅和單晶硅為主的硅材料產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)支持多晶硅生產(chǎn)企業(yè)與下游電子元器件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，積極打造多晶硅-單晶硅-電子級(jí)硅片-電子元器件和太陽(yáng)能級(jí)硅片-太陽(yáng)能電池和組件等完整的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)。我區(qū)稀土資源豐富，目前已經(jīng)初步形成了較為完整的稀土工業(yè)體系。今后要突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲(chǔ)備和資源整合，發(fā)揮包頭稀土高新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，積極研發(fā)高純度稀土，以及稀土功能材料、永磁材料、永磁電機(jī)、儲(chǔ)氫材料、鎳氫動(dòng)力電池等稀土應(yīng)用產(chǎn)品。鼓勵(lì)本土企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)在稀土深加工、新材料應(yīng)用方面的合作與重組，提高工藝裝備和檢測(cè)技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是新醫(yī)藥。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品及特色植物資源，培育中蒙藥、生物制藥、生物獸藥、生物飼料產(chǎn)業(yè)鏈。