煤礦核準(zhǔn)程序

【專家解說】：煤礦擴(kuò)建、改建項(xiàng)目核準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收程序 (試 行) 根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（吉政辦發(fā)〔2009〕45號(hào)）規(guī)定，為規(guī)范煤礦新建項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收程序，依據(jù)國家發(fā)改委頒布《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)改委令第19號(hào)）、國家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的通知（計(jì)建設(shè)〔1990〕1215號(hào)）、吉林省計(jì)委關(guān)于印發(fā)《吉林省建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》的通知（吉計(jì)重字〔1996〕490號(hào)）和省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)與吉林省能源局職能關(guān)系及工作流程的通知》（吉發(fā)改辦字〔2009〕395號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定，制定本程序。 一、項(xiàng)目類別 擴(kuò)建項(xiàng)目：指現(xiàn)合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造等手段，使生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)建后的礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，應(yīng)在原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，按設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定升2級(jí)級(jí)差及以上。 改建項(xiàng)目：指現(xiàn)合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造增加生產(chǎn)能力在原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范2級(jí)級(jí)差，或沒有增加生產(chǎn)能力但改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施的煤礦建設(shè)項(xiàng)目。未增加生產(chǎn)能力的改建項(xiàng)目主要包括：增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能的，擴(kuò)大煤層開采范圍的，礦井延深水平開拓方式與原設(shè)計(jì)不一致的項(xiàng)目等。 二、擴(kuò)建、改建煤礦基本條件 1．“六證”(采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照)齊全的合法生產(chǎn)礦井; 2．礦井?dāng)U建、改建后服務(wù)年限要符合《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定。 三、項(xiàng)目核準(zhǔn)程序 （一）核準(zhǔn)、審批權(quán)限 1.凡是企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資的煤礦改、擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)，省屬煤礦由省煤業(yè)公司、其它煤礦由所在市（州）發(fā)改委上報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)文件，主送省發(fā)改委，抄送省能源局。省能源局提出核準(zhǔn)意見，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。同時(shí)報(bào)送企業(yè)編制的資金申請(qǐng)報(bào)告，省能源局提出安排意見，由省發(fā)改委審核后上報(bào)國家發(fā)改委或省政府。 2.省屬煤礦需銀行貸款完成的擴(kuò)建項(xiàng)目由省煤業(yè)公司上報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)文件，主送省發(fā)改委，抄送省能源局。省能源局提出核準(zhǔn)意見，由省發(fā)改委核準(zhǔn)； 3.各市（州）、縣（區(qū)）所屬改、擴(kuò)建后生產(chǎn)能力在30萬噸/年及以下的煤礦自籌資金進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目由所在市（州）發(fā)改委核準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)改委和能源局備案。生產(chǎn)能力在30萬噸/年以上的煤礦自籌資金進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)文件由所在市（州）發(fā)改委上報(bào)，主送省發(fā)改委，抄送省能源局。省能源局提出核準(zhǔn)意見，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。 （二）項(xiàng)目申報(bào)文件、資料 1.文件 （1）煤礦企業(yè)申報(bào)文件； （2）省煤業(yè)公司或市（州）發(fā)改委上報(bào)初審意見及申請(qǐng)文件； 2.附件及資料 （1）礦井“六證”復(fù)印件； （2）在現(xiàn)生產(chǎn)礦井井田范圍外進(jìn)行改擴(kuò)建或外圍新勘探區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建，必須有新區(qū)煤田地質(zhì)勘探報(bào)告和批準(zhǔn)文件，并取得國土資源部門劃定新礦區(qū)范圍和儲(chǔ)量復(fù)核備案； （3）在原井田范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、改建，必須有國土資源部門認(rèn)定的上一年度儲(chǔ)量核實(shí)資料； （4）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告； （5）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； （6）擴(kuò)建、改建項(xiàng)目需要征用土地的有征用土地預(yù)審批文件； （7）在原井田范圍外擴(kuò)建、改建項(xiàng)目有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒肝募?（8）在原井田范圍外擴(kuò)建、改建項(xiàng)目有壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告審批文件； （9）在原井田范圍外擴(kuò)建、改建項(xiàng)目有水土保持治理方案審批文件； （10）礦井?dāng)U建、在原井田范圍外或增加生產(chǎn)能力的擴(kuò)建、改建項(xiàng)目有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件； （11）改、擴(kuò)建項(xiàng)目需要工業(yè)廣場變動(dòng)的有場地選址審批文件； （12）占用林地的項(xiàng)目有林業(yè)管理部門審批文件，涉及地面建（構(gòu)）筑物拆遷、居民搬遷的項(xiàng)目有與建（構(gòu)）筑物所屬單位、當(dāng)?shù)卣炗喌牟疬w、搬遷協(xié)議； （13）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告； （14）由國家或省政府各種專項(xiàng)資金支持的擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要有企業(yè)編制的資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)配套資金證明及銀行貸款合同；要求地方政府配套資金的由地方政府配套資金承諾；有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件及土地、規(guī)劃部門文件材料； （15）《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)要求及其他原因需要論證的項(xiàng)目要有專家論證意見； （16）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)需提交的其它需要文件和資料。 （三）審批程序和時(shí)限 1.建設(shè)單位將上述文件、資料報(bào)送省發(fā)改委和省能源局后，省能源局組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等進(jìn)行論證評(píng)估，根據(jù)論證意見提出初審意見，由省發(fā)改委核準(zhǔn)并上報(bào)國家和省政府有關(guān)部門； 2.核準(zhǔn)時(shí)限：自接到省政府政務(wù)大廳行政審批辦理通知單后30個(gè)工作日內(nèi)審批完結(jié)（組織專家論證或委托中介機(jī)構(gòu)論證時(shí)間除外）。 四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 （一）驗(yàn)收權(quán)限 1.使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)和省級(jí)核準(zhǔn)的各類煤礦擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，由省能源局組織驗(yàn)收。 2.其它項(xiàng)目由主管單位、所在市（州）發(fā)改委組織驗(yàn)收，報(bào)省能源局備案。 （二）工作程序 1.項(xiàng)目建設(shè)施工前必須到煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督登記，并委托工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，如需招標(biāo)施工的項(xiàng)目還要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)施工招標(biāo)，施工隊(duì)伍必須具備相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)工程竣工后要報(bào)請(qǐng)煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量認(rèn)證； 2.建設(shè)單位編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)(試生產(chǎn))方案，報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)同級(jí)行業(yè)管理部門進(jìn)行審批，并報(bào)送煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)（試生產(chǎn)）結(jié)束后，編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)(試生產(chǎn))報(bào)告； 3.建設(shè)單位委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)送煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案； 4.建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容需要報(bào)請(qǐng)環(huán)保、公安、消防、國土、水利、工業(yè)衛(wèi)生、檔案、審計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)設(shè)施（資料）專項(xiàng)驗(yàn)收，并取得合格批件； 5.項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)主管單位或所在市（州）煤炭安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)施驗(yàn)收，更換或延續(xù)《安全生產(chǎn)許可證》；報(bào)請(qǐng)省能源局進(jìn)行生產(chǎn)條件驗(yàn)收合格后，報(bào)請(qǐng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，更換或延續(xù)《煤炭生產(chǎn)許可證》。 6.項(xiàng)目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位要編制項(xiàng)目竣工報(bào)告，由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門按權(quán)限組織驗(yàn)收。 （三）需提交文件和資料 1.文件 （1）建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件； （2）主管單位或所在市（州）發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目竣工初驗(yàn)合格報(bào)告及申請(qǐng)文件； 2.附件資料 （1）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告； （2）礦井建設(shè)立項(xiàng)審批文件； （3）礦井“六證”齊全（項(xiàng)目建設(shè)完成需要重新辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《煤炭生產(chǎn)許可證》的，辦理完畢的新證）； （4）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批文件、設(shè)計(jì)變更審批文件； （5）項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告； （6）項(xiàng)目工程特種設(shè)備（設(shè)施）檢測報(bào)告； （7）項(xiàng)目工程竣工圖紙，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)（試生產(chǎn)）報(bào)告； （8）項(xiàng)目建設(shè)需要電力、環(huán)保、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、國土、水利、檔案、審計(jì)等部門專項(xiàng)驗(yàn)收文件； （9）項(xiàng)目建設(shè)資金決算和審計(jì)報(bào)告及轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)驗(yàn)收文件； （10）其它必要驗(yàn)收文件、資料等。 （三）辦理時(shí)限 自接到省政務(wù)大廳行政審批辦理通知單后30個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)。 五、其它 (一)聘請(qǐng)專家或委托中介機(jī)構(gòu)有關(guān)費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，不收取其它費(fèi)用。 (二)本程序自下發(fā)之日開始實(shí)行,試行中發(fā)現(xiàn)不妥之處請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省能源局煤炭處。