怎樣發(fā)展循環(huán)經濟（措施對策）

【專家解說】：　　1.美國是怎樣發(fā)展循環(huán)經濟的？http://www.eedu.org.cn/Article/es/envir/recyclingEconomy/200810/30203.html 　　2.如何大力推進循環(huán)經濟的發(fā)展 　　發(fā)展循環(huán)經濟是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 　　循環(huán)經濟是以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產率，促進資源利用由“資源－產品－廢物”線性模式向“資源－產品－廢物－再生資源” 循環(huán)模式轉變。循環(huán)經濟是以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式。 　　“十一五”期間應著力抓好以下重點工作：第一，大力推進節(jié)約降耗，提高資源利用效率。推進工業(yè)、交通運輸、建筑、商用和民用節(jié)能。推進農業(yè)節(jié)水灌溉，加大高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進的節(jié)水設備和器具。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，推行產品生態(tài)設計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進木材節(jié)約代用，大力發(fā)展散裝水泥，嚴格工程建設中材料消耗核算，限制過度包裝。 　　第二，加強資源綜合利用，最大程度地利用生產和消費中產生的各種廢物。加強資源開采管理，提高礦產資源回采率和綜合回收率，加強煤層氣等共伴生礦的綜合開發(fā)利用，推進礦產資源深加工。推進鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材（建筑）、釀造等廢物產生量大、污染重的行業(yè)廢渣、廢水、廢氣綜合利用，大力普及農村沼氣，推廣秸稈綜合利用。 　　第三，全面推行清潔生產，從生產和服務的源頭減少污染物的產生和排放。要重點抓好高耗能、重污染行業(yè)及重點流域、重大工程污染預防；支持企業(yè)實施清潔生產技術改造，逐步實現由末端治理向污染預防的轉變。 　　大力發(fā)展循環(huán)經濟，必須采取綜合措施，突破觀念、技術、政策、體制、法制等方面的制約，建立長效機制。 　　一要轉變發(fā)展觀念。要把發(fā)展循環(huán)經濟作為國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重大戰(zhàn)略任務，作為編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則。 　　二要合理調整產業(yè)結構和布局。按照循環(huán)經濟的發(fā)展理念合理調整區(qū)域產業(yè)布局，各類開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)要按照循環(huán)經濟的要求規(guī)劃、建設和改造，發(fā)揮產業(yè)集聚和生態(tài)效應，圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè)，形成資源高效循環(huán)利用的產業(yè)鏈。 　　三要建立發(fā)展循環(huán)經濟的技術支撐體系。加強循環(huán)經濟共性和關鍵技術的研究開發(fā)、產業(yè)化示范和先進適用技術的推廣應用。 　　四要完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的體制和機制。加快資源性產品價格的市場化改革，建立反映資源稀缺程度和供求關系的價格形成機制，重點加快水價、電價、熱價調整，加快供熱體制、煤熱價格聯動、天然氣價格形成機制改革。 　　五要健全發(fā)展循環(huán)經濟的法規(guī)和標準體系。建立和完善主要用能設備能效標準、重點用水行業(yè)取水定額標準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范、強制性能效標識和再利用品標識制度。 　　六要組織開展循環(huán)經濟試點。通過試點，提出重點行業(yè)、重點領域、產業(yè)園區(qū)和城市發(fā)展循環(huán)經濟的有效模式，為加快發(fā)展循環(huán)經濟提供示范和借鑒。 　　七要加強宣傳教育。將循環(huán)經濟的發(fā)展理念納入基礎教育和職工培訓的內容，使節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行為，形成發(fā)展循環(huán)經濟的社會氛圍。