汽油價格為什么不以供求原理變動

【專家解說】：２００３年以來，國際市場油價在均價２５美元／桶的基礎上，總體呈現(xiàn)震蕩攀升態(tài)勢，實現(xiàn)了逐年連級跳，價格水平屢創(chuàng)新高，２００６年國際油價達到６５美元／桶，比２００３年上漲了４０美元／桶。從近年來國際石油市場情況看，并未發(fā)生石油供應中斷的情況，石油市場中的關注點主要集中在石油價格上。近年來國際油價之所以受到全世界的廣泛關注，并不是因為國際油價波動的頻繁性，而在于國際油價的波動幅度往往與各方的預期有很大差異。 　　一、此輪油價上漲與以往油價波動的比較 　　縱觀１９７０年代以來的油價走勢，包括當前的本輪上漲，國際油價共經(jīng)歷了五次較大的波動。前四次分別發(fā)生在１９７３年、１９７９年、１９９０年和１９９９年，起因分別是第四次中東戰(zhàn)爭、伊朗革命與兩伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)、伊拉克侵犯科威特引發(fā)的海灣戰(zhàn)爭和歐佩克減產(chǎn)促價政策的奏效。國際油價每一次較大的波動都不同程度、不同范圍地對世界經(jīng)濟造成了負面影響。其中，１９７３年和１９７９年兩次引發(fā)了世界性經(jīng)濟危機，被稱為世界石油危機。石油危機的主要表現(xiàn)是石油的物質(zhì)供應緊張，石油價格短時間內(nèi)暴漲和全球性經(jīng)濟衰退。前三次油價波動都與世界“油庫”中東地區(qū)有關，直接原因是該地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭或政治危機，導致石油生產(chǎn)的嚴重下降以及石油運輸通道的中斷。導致本輪油價上漲的因素比以往更加復雜，除了與中東地區(qū)為主的產(chǎn)油國的局勢動蕩有關外，世界經(jīng)濟復蘇，石油需求增加而增產(chǎn)能力有限，歐佩克限產(chǎn)保價，石油交易投機增加，美元貶值等也是重要因素。 　　二、引起本輪油價上漲的主要原因 　　近年來影響油價的因素越來越多，也變得愈加復雜，難以預測。盡管對油價的走勢以及具體價位有很多種不同的預測，但國際上對油價的基本分析大體上是一致的，即認為國際油價由影響供求關系的基本因素起主導作用，同時受偶發(fā)事件等非基本因素的影響。２００４年以來，國際油價不斷走高，仍然是由于供需基本面的支撐。需求方面，世界經(jīng)濟形勢整體看好。其中，中國經(jīng)濟增長強勁，美國經(jīng)濟復蘇，日本去年開始從十幾年來的經(jīng)濟衰退中走出。供應方面，歐佩克繼續(xù)執(zhí)行限產(chǎn)保價措施。西方國家的庫存處于走低狀態(tài)。石油供需的基本面決定油價走高。 　　在供需基本面的基礎上，近年來一些突發(fā)性事件對油價的作用日益凸顯。由于這些因素的不可預見性，油價變動更加難以琢磨。德意志銀行和法國興業(yè)銀行都認為，期貨投機成為拉動油價走高的最重要非基本面因素。德意志銀行的分析資料顯示，在過去的兩年中，世界原油交易中的投機活動增加了一倍。各種套利基金進入油市進行投機加劇了油價的波動。 　　三、石油消費國應對油價波動的政策措施 　　國際石油價格隨著供需變化經(jīng)常發(fā)生波動是正常的，但波動分正常波動和非正常波動，正常波動是市場因素造成的波動，非正常波動是由非市場因素造成的波動。對石油消費國而言，石油價格上漲時，將直接增加消費者的支出和用油企業(yè)的成本，從而拉動物價上漲、對ＧＤＰ增長產(chǎn)生影響。為避免石油價格波動對經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重影響，石油消費國采取應對措施。石油價格的正常波動反映供需變化，是市場機制的體現(xiàn)，因而一般不需要政府采取調(diào)整措施；非正常波動時油價變動幅度大，非市場因素通過市場供需面影響價格變動，不利于市場的穩(wěn)定運行，此時政府出臺應對政策就顯得十分必要。 　　從各國經(jīng)驗看，應對國際油價波動的措施主要包括四個方面：一是通過調(diào)節(jié)供需的方式來應對國際油價變化，以減少因油價變化對本國經(jīng)濟的沖擊；二是實行能源多元化戰(zhàn)略，發(fā)展替代能源；三是建立戰(zhàn)略石油儲備，防范石油供應突然中斷的風險；四是利用市場化的方式來規(guī)避國際油價波動風險。 　?。?、提高用油效率 　　作為世界石油消費大戶的美國、歐盟和日本，均出臺了車輛燃油經(jīng)濟性標準，以此提高石油利用效率，減少油價上漲對交通運輸部門的影響。例如，１９７５ 年，美國開始執(zhí)行強制性的燃料效率項目（ＣＡＦＥ）。要求到１９８５ 年，新客車的燃油經(jīng)濟性至少達到２７．５ 英里／加侖；從１９９５ 年開始，輕型卡車必須達到２０．６ 英里／加侖。如果汽車沒有達到ＣＡＦＥ 標準，汽車生產(chǎn)商將必須交納罰金；如果消費者要購買低燃效的新車，也必須交納一定的罰金。１９９３ 年，汽車三巨頭克萊斯勒、福特、通用汽車公司和美國政府開始實施ＰＮＧＶ計劃。該計劃的目標是通過技術創(chuàng)新開發(fā)燃油經(jīng)濟性三倍于傳統(tǒng)汽車的新型汽車。日本政府對汽油和柴油的輕型客車和貨車也制定了一套燃油經(jīng)濟性目標，在每個重量級中確定具有“最優(yōu)”燃油經(jīng)濟性的汽車，并以其燃油水平來作為本重量級的燃油經(jīng)濟性標準，同級新車均要達到該標準。 　?。?、發(fā)展替代能源 　　上世紀七十年代中東石油危機后，日本認識到能源品種多元化的重要性，積極發(fā)展新的石油替代能源品種。主要通過發(fā)展核能，大力引進液化天然氣，積極發(fā)展太陽能和風能等可再生能源，減少石油進口，降低進口石油在能源結(jié)構中比重，石油在總能源供應中的比例從第一次石油危機時的８０％降至目前的５５％。 　　歐盟鼓勵發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣和氫等替代燃料?！稓W洲能源供應安全戰(zhàn)略》白皮書規(guī)定，到２０１０年生物質(zhì)燃料達到能源消費總量的７％，２０２０年所有替代燃料達到２０％。生物質(zhì)燃料與競爭力較強燃料價格之間的差距通過政策措施來彌補，開始階段采用財政補貼的方式。加強可再生能源的研究，尤其是研究能源替代資源的新的開發(fā)方案，如燃料電池所用燃料氫（還有甲烷沼氣）的研發(fā)。 　?。?、建立戰(zhàn)略儲備 　　目前，主要由工業(yè)化國家組成的國際能源機構擁有世界上最大的戰(zhàn)略石油儲備，超過其成員國９０天的石油凈進口量。巴西、南非、印度等發(fā)展中國家也根據(jù)本國的石油消費情況，建立了各自的石油儲備。 　　建立石油儲備的目的是應對緊急狀況下的石油供應中斷，同時抑制油價劇烈波動。一般來說，戰(zhàn)略石油儲備主要用于應付緊急情況，一旦有緊急情況發(fā)生，初期可以穩(wěn)定市場，向市場投放儲備石油后，則可直接彌補供應不足。另外，在平時，當發(fā)生國際糾紛或產(chǎn)油國故意減少供應時，可起到穩(wěn)定市場心理，在一定程度上抑制油價劇烈波動的作用。隨著較完善的戰(zhàn)略石油儲備體系的建立，西方國家對油價的抗風險能力大大加強，而且確實在關鍵時刻發(fā)揮了不可替代的作用。１９９１年海灣戰(zhàn)爭期間，美國和ＩＥＡ向市場投放戰(zhàn)略石油儲備，消除了市場對戰(zhàn)爭的恐慌心理，成功地抑制了油價的上漲。 　?。础l(fā)揮石油期貨市場的作用 　　隨著金融衍生品市場的快速發(fā)展，世界上一些國家正在利用金融衍生品市場來規(guī)避國際油價波動帶來的風險。研究表明，借助期貨市場，有助于降低油價波動帶來的風險。事實上，墨西哥等國家曾通過套頭交易的方式來鎖定價格；美國在２０００年借助期貨市場以輪庫的方式釋放戰(zhàn)略儲備石油，實現(xiàn)了穩(wěn)定市場油價的目標。 　　國際經(jīng)驗表明，發(fā)展國內(nèi)石油期貨市場，可以增強對國際市場石油價格的影響力，通過利用國內(nèi)外石油期貨市場可以有效應對國際油價波動風險。