什么 條件屬于貧困戶；國家可以幫助

【專家解說】：國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負責(zé)人日前表示，我國將從2009年起上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即貧困線由2007年人均年收入786元提高至1067元。     長期以來，我國把人均年收入低于786元的人口稱之為“絕對貧困人口”，到2007年底，絕對貧困人口的數(shù)量為1497萬;人均年收入位于786元至1067元之間的稱之為“相對貧困人口”，又稱為“低收入人口”，到2007年底，低收入人口的數(shù)量為2841萬。     扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，“絕對貧困線”和“低收入人口線”這兩條線合二為一，扶貧開發(fā)的目標(biāo)人群就在原來1497萬“絕對貧困人口”的基礎(chǔ)上，又增加了2841萬的“低收入人口”，兩者合計約4320萬人，占全部農(nóng)村人口的4.6%。     國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負責(zé)人表示，現(xiàn)在提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，意味著原來的2841萬“低收入人口”也將享受國家扶貧政策，說明我國有能力惠及更多窮人，是國力提高的表現(xiàn)。今后扶貧標(biāo)準(zhǔn)還要隨著國家綜合實力的增強而逐漸提高，促進全體人民共享改革發(fā)展成果。.為了實現(xiàn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度有效銜接，2009年我省在農(nóng)村開展了“兩類人口”建檔立卡工作。如何利用“兩類人口”建檔立卡成果，研究制訂扶貧到戶政策措施，是一個亟待解決的課題。為此，省扶貧辦調(diào)研組深入大悟、?？悼h8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10村，開展了農(nóng)村貧困戶“百戶調(diào)查”。 貧困戶收入水平低，擴大再生產(chǎn)能力弱 重點調(diào)查的百戶貧困戶所在的村都是重點貧困村。目前，10個村共有2039戶、8352人，其中家庭和村組認定年人均純收入1196元以下貧困戶829戶、2789人，貧困發(fā)生率達33.4%。剔除民政救助對象，屬于有勞動能力和脫貧愿望可實施開發(fā)式扶貧的對象544戶、2230人，占總戶數(shù)的26.67%、總?cè)丝诘?6.7%。調(diào)研組在544戶中隨機抽取了100戶、340人，開展了以收入為重點的入戶訪談詳查。 收入水平低。2008年，百戶貧困戶家庭總收入429599元，戶均4596元，人均1263元，扣除生產(chǎn)成本，人均純收入908元。 收入來源單一。百戶貧困戶務(wù)農(nóng)收入占總收入的58.7%，其中純農(nóng)業(yè)戶有41戶、111人，分別占總數(shù)的41%和32.6%。有務(wù)工收入的農(nóng)戶超過了一半，多以打零工、短工為主，且多是就近打工。2008年，百戶戶均務(wù)工收入1197元，人均352元。 現(xiàn)有收入僅能維持低水平的生存。據(jù)對大悟縣被調(diào)查的50戶貧困戶測算，恩格爾系數(shù)（食物支出占收入的比重）最低的戶為70%，最高的戶達到90%。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)60%是一個解決溫飽、擺脫生存貧困的閥值，由此可見，這50戶仍然處于生存貧困中。?？悼h被調(diào)查的50戶的情況也大體相近。 擴大再生產(chǎn)能力相當(dāng)脆弱。貧困戶收入過低，使他們在維持基本生存之外，少有積累來進行擴大再生產(chǎn)。 消費結(jié)構(gòu)不合理，剛性支出導(dǎo)致貧困戶負債 當(dāng)前，在農(nóng)村，農(nóng)民的教育、醫(yī)療等剛性消費支出，并不因為貧困戶收入低而可以完全免掉。貧困戶不得不舉債支出、“透支”消費，其結(jié)果是生活更加困難，經(jīng)濟更加拮據(jù)，陷入“貧困沼澤地”。 一是教育支出大。據(jù)調(diào)查，一些思想相對開明的農(nóng)戶，希望孩子通過讀書來改變貧窮狀況。但現(xiàn)實中“教育社會化、產(chǎn)業(yè)化”，加重了農(nóng)民家庭負擔(dān)。據(jù)調(diào)查，?？悼h一個高中生一年的學(xué)雜費、培養(yǎng)費、生活費最少也要3000元。在年人均純收入不足1000元的貧困家庭要供孩子讀高中，只能舉債。 二是醫(yī)療支出大。被調(diào)查的10個村貧困戶勞動力共1525人，體弱多病和患有大病的達550人，占貧困勞動力總數(shù)的36%，盡管絕大多數(shù)貧困戶參加了新農(nóng)合，但是由于標(biāo)準(zhǔn)過低（農(nóng)民門診直接消費僅9元），貧困農(nóng)戶“小病拖、大病扛”。 三是建房支出大。大悟縣胡沖村村干部反映，近幾年全村建新房的戶十有八九靠舉債完成，有近20戶因建房而淪為貧困戶。 勞動力素質(zhì)不高是累積型貧困的主要特征和根本成因 常年入不敷出，必然會累積貧困。百戶調(diào)查中，只有不到10%的貧困戶是近幾年形成的，絕大多數(shù)貧困戶都是累積型貧困，是本村的老困難戶、老貧困戶，有的甚至是世代貧困。 貧困戶勞動力文化素質(zhì)明顯偏低。10個村貧困勞動力中文盲和半文盲279人，占18.3%；小學(xué)文化720人，占47.2%；初中文化445人，占29.2%；高中（中職）文化76人，占5%；大專以上文化5人，占0.3%。 貧困戶勞動力身體素質(zhì)明顯偏差。10個村貧困勞動力中身體健康的861人，占貧困勞動力總數(shù)的56.5%。百戶調(diào)查顯示，38戶家庭有常年患病者，占38%。 貧困戶勞動力思想觀念比較落后。這不僅體現(xiàn)在小農(nóng)意識根深蒂固、溫飽即安、不思發(fā)展上，而且體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營上不注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)更新。 貧困戶和基層干部有“三盼” 一盼低保政策全覆蓋。被調(diào)查的100戶中，享受低保政策的有34戶，占34%。對此，鄉(xiāng)村干部說，由于財力有限，指標(biāo)有限，目前還不能做到應(yīng)保盡保。 二盼配套資金全免掉。在市場經(jīng)濟條件下，貧困戶因起點不公平，競爭處于劣勢，掉隊愈來愈遠，他們不可能要求別人慢跑，只盼政策能夠更加惠顧，同時希望能夠減掉自籌配套資金，如自來水入戶費、沼氣建設(shè)配套費、村組公路自籌部分等，實現(xiàn)公共服務(wù)共享。 三盼扶貧項目真到戶。據(jù)調(diào)研組設(shè)置的“最需要支持的扶貧項目”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，100戶中有55戶希望支持“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，有10戶希望支持“提高技能”，有35戶希望支持“改善人居環(huán)境”。 對推進扶貧到戶的幾點思考和建議 目前，我省“兩類人口”建檔立卡工作已基本完成，因此，在當(dāng)下，制訂下一個十年扶貧開發(fā)綱要時，應(yīng)當(dāng)把扶貧到戶工作擺在更加突出位置，從思路、政策、措施等方面給予更多的關(guān)注和傾斜。 堅持“三個并重”的工作思路。一是在扶持對象的確定上，堅持解決群體性貧困與解決區(qū)域性貧困并重，更加注重群體性貧困的解決。二是在扶持方式的選取上，堅持開發(fā)式與保障式并重，更加注重通過開發(fā)式扶貧來提高貧困人口的自我發(fā)展能力。三是在到戶途徑的選擇上，堅持直接到戶與間接到戶并重，更加注重直接到戶。 突出“四個基本”的工作重點。一是幫助發(fā)展基本當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。二是幫助提高基本素質(zhì)。三是幫助改善基本生產(chǎn)生活條件。四是幫助維護貧困戶的基本參與權(quán)利，不斷提高貧困戶的社會地位。 完善“一對一”的黨員干部幫扶貧困戶機制。在繼續(xù)推進“1321”幫扶貧困村工作機制的基礎(chǔ)上，要求縣鄉(xiāng)部門黨員干部每人幫扶1-2個貧困戶，落實“三幫一扶”措施，即：幫助轉(zhuǎn)變思想觀念、幫助制定脫貧致富發(fā)展規(guī)劃、幫助提高基本能力，扶持建起一項當(dāng)家產(chǎn)業(yè)或致富項目。 制訂“大扶貧”格局下的扶貧到戶項目資金政策。一是正確處理專項扶貧與“大扶貧”的關(guān)系，調(diào)整專項扶貧項目資金的投向。二是正確處理直接扶持到戶與間接扶持到戶的關(guān)系，提高扶貧項目資金直接到戶的比例。三是正確處理群眾自立與項目扶持的關(guān)系，探索以獎代補等扶持到戶的激勵機制。 大力實施“貧困戶能力建設(shè)工程”。入戶扶貧的根本目的是為了提高貧困戶的自我發(fā)展能力和自我脫貧能力。貧困戶能力建設(shè)至關(guān)重要，大力實施“貧困戶能力建設(shè)工程”勢在必行。 資助方案有兩種·1  綠色通道貸款  這個你去當(dāng)?shù)亟逃仲Y助中心區(qū)問問相關(guān)的事宜  當(dāng)?shù)氐慕逃钟袀€資助中心 專門負責(zé)這方面的事情  2  當(dāng)你收到通知書的時候里面應(yīng)該會有相應(yīng)的 類似 家庭經(jīng)濟調(diào)查表 填好這個表 并蓋章  一式兩份帶到學(xué)校 就能在學(xué)校享受國家無償?shù)闹鷮W(xué)金  附：認定貧困生 有四個檔次 特殊貧困 困難 一般困難 不困難（如果家庭真貧困 建議在表 家庭人均月收入 農(nóng)村戶口不超過150/城市戶口簿超過200   年均收入按月收入推）你這樣的情況應(yīng)該是能得到資助的· 你主動去聯(lián)系一下有關(guān)的部門和學(xué)校·看看程序該怎么走·具體的程序不通地區(qū)應(yīng)該不太一樣 ·希望你能在大學(xué)學(xué)習(xí)中學(xué)有所成·然后對家庭做出自己的貢獻·順便再學(xué)習(xí)之余尋求老師或者其他方面的一點勤工助學(xué)· 好好學(xué)習(xí)·不該做的事情別去做·盡管自己有時候很想去嘗試（比如談戀愛或者迷戀網(wǎng)游）要知道自己的責(zé)任·當(dāng)你又能力的時候·這些東西會出現(xiàn)在你面前的·好好學(xué)好自己的東西·你會有意想不到的收獲·學(xué)校也會有很多機會倘若你能展示自己的特長的話 一般來說也是能得到一些報酬的·ok