關(guān)于小麥秸稈焚燒是怎么規(guī)定的

【專家解說(shuō)】：一、基本情況
小麥?zhǔn)俏覅^(qū)主要糧食作物，種植面積廣，小麥基本都是機(jī)械化收獲，機(jī)械收獲后的小麥秸稈直接拋灑于麥田，麥秸有效利用率很低，一部分小麥秸稈被農(nóng)民燒火做飯用，一部分堆積在田間地頭，極少一部分被用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)。由于三夏生產(chǎn)期時(shí)間緊、任務(wù)重，即收又種，農(nóng)民很勞累，沒(méi)有時(shí)間和精力將小麥秸稈及時(shí)從田間清除，只有政府部門出臺(tái)協(xié)助農(nóng)民朋友，用懲罰的方式是不可取的，會(huì)造成農(nóng)民朋友心里的不滿，不但不會(huì)配合，還會(huì)和政府玩貓捉老鼠的游戲。近幾年各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門雖加大力度，齊抓共管，但秸稈焚燒仍然是防不勝防。今年是我區(qū)三夏防火、禁燒秸稈工作最重視、獎(jiǎng)懲最嚴(yán)厲的一年，仍然沒(méi)有將小麥秸稈焚燒的問(wèn)題解決好。
二、焚燒秸稈危害
1、污染環(huán)境，不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。由于秸稈焚燒，濃煙四起，影響交通運(yùn)輸。極易造成機(jī)場(chǎng)停航，高速公路關(guān)閉，污染城市，影響人民身體健康。同時(shí)還容易引起火災(zāi)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，影響廣大人民群眾的生產(chǎn)生活。
2、浪費(fèi)資源。小麥秸稈是一種寶貴的資源，即可用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，也可用于發(fā)電和建筑裝飾材料，還可用于其他方面，如果開(kāi)發(fā)利用好，小麥秸稈就是個(gè)寶，有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，目前大量焚燒秸稈造成了資源的巨大浪費(fèi)。
3、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。秸稈焚燒破壞土壤生態(tài)平衡，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)下降，土壤結(jié)構(gòu)變差，地力下降，抗御自然災(zāi)害的能力降低，不利于水土保持、影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
三、秸稈焚燒的根源
1、三夏生產(chǎn)時(shí)間緊迫所致。麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，天氣熱、時(shí)間緊、任務(wù)重，即收又種，年輕人一般都出去打工，留在家的都是年紀(jì)比較大，農(nóng)民沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)清除機(jī)收后的秸稈，為了不影響夏種，便產(chǎn)生了秸稈焚燒的習(xí)慣。
2、國(guó)家重視焚燒秸稈問(wèn)題，但各級(jí)政府沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度、根本性的方面來(lái)考慮解決此問(wèn)題有效的辦法和措施，形成了一年緊一年松的被動(dòng)局面，體制機(jī)制不完善。（沒(méi)有找到解決的好辦法）
3、小麥秸稈有效利用率低。大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為將秸稈收集起來(lái)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，用途不大，秸稈沒(méi)有可利用的價(jià)值。
4、農(nóng)機(jī)化技術(shù)跟不上。實(shí)行聯(lián)合收獲機(jī)以前，沒(méi)有秸稈焚燒問(wèn)題。小麥實(shí)行聯(lián)合收獲后，對(duì)于收獲后的秸稈不進(jìn)行處理，直接拋灑地表，影響農(nóng)民播種才進(jìn)行焚燒，而在農(nóng)機(jī)技術(shù)方面又沒(méi)有合適的配套機(jī)具來(lái)解決秸稈拋灑問(wèn)題，這是導(dǎo)致焚燒的根源原因。
四、采取的措施：
1、大力推廣保護(hù)性耕作新技術(shù)。通過(guò)宣傳讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)秸稈焚燒的危害，廣泛宣傳保護(hù)性耕作新技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)以及小麥秸稈綜合利用的好處，改變?nèi)藗兊牧?xí)慣意識(shí)，提高禁燒秸稈的自覺(jué)性。
2、提高秸稈綜合利用效果。重點(diǎn)是發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，利用秸稈加工飼料變廢為寶，提高農(nóng)民收入。還可以鼓勵(lì)農(nóng)民自建沼氣池，利用秸稈制沼氣。
3、推廣秸稈處理機(jī)械化技術(shù)，大力提倡秸稈還田。近幾年農(nóng)機(jī)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)已研發(fā)出了一系列用于小麥秸稈利用的先進(jìn)機(jī)械，效果很好。一是推廣小麥秸稈打捆撿拾技術(shù)，將秸稈收集打捆。二是在聯(lián)合收獲機(jī)上安裝秸稈切碎還田機(jī)，直接將秸稈粉碎還田。在機(jī)收中控制麥茬高度，禁留高苗茬。這不僅可以從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題，還能改變土壤的生態(tài)平衡。
4、加大財(cái)政扶持力度。對(duì)安裝使用小麥秸稈還田機(jī)、打捆機(jī)的農(nóng)機(jī)戶，政府應(yīng)在機(jī)具購(gòu)置、機(jī)械作業(yè)中給予一定的補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，提高推廣應(yīng)用力度。
5、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)秸稈全面禁燒長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)都要成立三夏秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部分具體落實(shí)，制定嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲政策、明確責(zé)任，齊抓共管。將小麥秸稈焚燒列入黨政目標(biāo)考核，建立小麥秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制。
以上幾點(diǎn)思考和建議只是本人對(duì)小麥秸稈禁燒，提高秸稈綜合利用效率，減輕政府防火力度的一點(diǎn)看法，并以此引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，以便采取切實(shí)措施，解決好這一問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的又好又快發(fā)展。