有關(guān)阿聯(lián)酋的政體與其七個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)的關(guān)系...迪拜債務(wù)危機(jī)的起因及影響...

【專家解說】：阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。由阿布扎比、迪拜、沙加、哈伊馬角、富查伊拉、烏姆蓋萬、阿治曼七個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)組成。 位 置：阿拉伯半島東海岸，與卡塔爾、沙特阿拉伯王國(guó)、阿曼蘇丹國(guó)交界，瀕臨阿拉伯灣。 面 積：83,600平方公里（32,0278平方英里）。 人 口：約75萬（1980年）。大部分居住在阿布扎比和迪拜。境內(nèi)除印度人、巴基斯坦人、俾路支人、黑人外，還有大批來自阿拉伯國(guó)家的僑民。居民都信奉伊斯蘭教。 首 都：阿布扎比。 主要城市：迪拜（主要港口）、沙加、哈伊馬角、阿治曼、烏姆蓋萬。 語(yǔ) 言：阿拉伯語(yǔ)。 政 體：最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——根據(jù)1971年憲法規(guī)定——由七個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)的酋長(zhǎng)組成的最高委員會(huì)。該委員會(huì)選舉產(chǎn)生總理和內(nèi)閣成員。1986年10月最高委員會(huì)再次選舉謝赫扎耶德·本·蘇爾坦·阿勒納哈揚(yáng)為國(guó)家總統(tǒng)。聯(lián)邦內(nèi)閣行使立法權(quán)，并擁有咨詢權(quán)，由各酋長(zhǎng)國(guó)任命的40名成員組成，任期為兩年。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)是聯(lián)合國(guó)、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、石油輸出國(guó)組織、海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)、伊斯蘭會(huì)議組織成員國(guó)。 經(jīng) 濟(jì)：發(fā)現(xiàn)石油資源前，主要依靠綠洲的農(nóng)業(yè)、捕魚業(yè)和商業(yè)。石油的發(fā)現(xiàn)給阿聯(lián)酋帶來了財(cái)富和經(jīng)濟(jì)繁榮（人均收入居世界第二位，僅次于科威特）。 貨幣單位：迪拉姆。 歷史簡(jiǎn)介： 16世紀(jì)葡萄牙在阿拉伯灣的貿(mào)易壟斷地位開始崩潰，荷蘭和英國(guó)取得了優(yōu)勢(shì)。18世紀(jì)最后25年期間，英國(guó)在鞏固了它對(duì)印度的霸權(quán)地位后，又獨(dú)霸海灣地位。17、18世紀(jì)和19世紀(jì)初，歐洲海盜在海灣地區(qū)猖獗一時(shí)，1820年，英國(guó)與一些阿拉伯部落締結(jié)了制止海盜行徑和販賣奴隸的條約。1853年又締結(jié)了另一條約，該地的海岸由此贏得了“和平海岸”的美名。英國(guó)被授予監(jiān)督執(zhí)行該條約條款的權(quán)利。德國(guó)和俄國(guó)對(duì)該地區(qū)的野心剛一顯露，英國(guó)便與酋長(zhǎng)們簽訂協(xié)定，阻止他們向除了英國(guó)政府以外的任何一方變賣或轉(zhuǎn)讓土地，不征得英國(guó)同意不得與他國(guó)建立外交關(guān)系。1952年，在承認(rèn)英國(guó)有權(quán)劃定邊界、解決酋長(zhǎng)國(guó)之間的爭(zhēng)端后，沙加和富查伊拉宣告獨(dú)立。同時(shí)，一個(gè)以駐迪拜的政治代表為首的七個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)酋長(zhǎng)組成的委員會(huì)宣告成立。 1962年，隨著阿布扎比石油生產(chǎn)的發(fā)展，英國(guó)對(duì)該地區(qū)更為重視。1968年英國(guó)擴(kuò)大了它在沙加的基地。但是，在阿拉伯民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)高潮的影響下，英國(guó)人宣布1971年底從該地區(qū)撤出全部英軍。1970年卡塔爾、阿布扎比和迪拜之間的邊界爭(zhēng)端得到了解決。此時(shí)，費(fèi)薩爾國(guó)王要求就阿布扎比管轄下的布賴綠洲進(jìn)行一次公民投票。沙特要求擁有這塊土地。同年，沙加與伊朗因阿布穆薩島和大、小通布島的歸屬問題發(fā)生沖突。后由于對(duì)這些島嶼石油收益的分配達(dá)成了協(xié)議，這場(chǎng)沖突才得以很快平息下來。 1971年12月1日英國(guó)結(jié)束了與阿拉伯各酋長(zhǎng)國(guó)締結(jié)的條約。翌日，阿布扎比、迪拜、沙加、烏姆蓋萬、阿治曼和富查伊拉6個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)宣布組成阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，阿布扎比酋長(zhǎng)扎耶德·本·蘇爾坦·阿勒納哈揚(yáng)當(dāng)選為國(guó)家總統(tǒng)，迪拜酋長(zhǎng)謝赫拉希德·本·賽義德·阿勒馬克圖姆當(dāng)選為為副總統(tǒng)。1972年，沙加酋長(zhǎng)國(guó)謝赫哈立德·卡西米遇害身亡，其弟謝赫蘇爾坦繼位。1971年英國(guó)撤軍后，伊朗立即占領(lǐng)大、小通布島和阿布穆薩島。1972年2月哈伊馬角加入聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。接著便著手加強(qiáng)各酋長(zhǎng)國(guó)之間的聯(lián)合。1973年12月，阿布扎比政府自行解散，其部分成員出任聯(lián)合政府大臣，此事明顯地?cái)U(kuò)大了聯(lián)合中央權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍：涉及到聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的衛(wèi)隊(duì)、警察和廣播等方面。1976年5月初，聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的聯(lián)合防御力量與阿布扎比和迪拜的軍隊(duì)合并，征兵權(quán)和軍備權(quán)歸聯(lián)合政府所有。1977年初，聯(lián)合政府進(jìn)行改組、宣布內(nèi)閣成員和遴選應(yīng)根據(jù)個(gè)人的才干，而不能只照顧各酋長(zhǎng)國(guó)的代表性。依據(jù)同樣原則，重新組成聯(lián)合委員會(huì)。然而，盡管采取了這一系列的聯(lián)合措施，聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的兩巨頭——阿布扎比的迪拜——之間就立法權(quán)和內(nèi)閣的席位等問題還時(shí)常發(fā)生危機(jī)，致使聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的穩(wěn)定性不時(shí)受到威脅。 阿聯(lián)酋自建立起便遵循保守政策。在海灣及阿拉伯地區(qū)，一直與沙特的政策保持協(xié)調(diào)（1974年與承認(rèn)聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的沙特簽訂了邊界協(xié)定，并互換大使）。1973年十月戰(zhàn)爭(zhēng)后，阿聯(lián)酋率先向美國(guó)禁運(yùn)石油。1977年阿聯(lián)酋與法國(guó)簽訂軍事合作協(xié)定，法國(guó)同意向它提供武器、飛機(jī)、并訓(xùn)練其軍事人員。1983年4月，這項(xiàng)合作促使阿聯(lián)酋宣布與法國(guó)進(jìn)行軍事談判，以加強(qiáng)兩國(guó)間的軍事合作，獲得“海事蜃樓2000”飛機(jī)。同時(shí)，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)夏爾·埃爾尼訪問了阿聯(lián)酋。 在另一領(lǐng)域，1984年2月海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)6成員國(guó)和參謀長(zhǎng)就全面防御戰(zhàn)略進(jìn)行了會(huì)晤。幾天后，合作委員會(huì)國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)晤，批準(zhǔn)了共同防御戰(zhàn)略。1984年4月，謝赫扎耶德·本·蘇爾坦·阿勒納哈揚(yáng)接見了美國(guó)副國(guó)務(wù)卿。在此之前幾天，謝赫扎耶德接見了奧地利總理，呼吁他為歐洲在中東地區(qū)發(fā)揮更有效的作用而努力；同年4月，謝赫扎耶德出訪肯尼亞，對(duì)游弋于印度洋的艦隊(duì)表示憂慮；同年5月，他出訪孟加拉國(guó)，雙方對(duì)于海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的繼續(xù)表示憂慮；幾天后，出訪突尼斯，探討兩國(guó)間合作的途徑。 1986年11月，在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)舉行了第七次阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議，會(huì)議就該地區(qū)面臨的嚴(yán)重局勢(shì)作出了幾項(xiàng)重要決定。 當(dāng)我們談及阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)所取得的一系列成就時(shí)，不得不涉及其最重要的成就——作為阿拉伯祖國(guó)統(tǒng)一的首次嘗試——1971年12月2日聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)宣告成立，15年后的今天，這已經(jīng)成為他國(guó)仿效的典范。在這15年中，在統(tǒng)一的道路上，阿聯(lián)酋在各領(lǐng)域取得了一系列改變生活面貌的成就。 短短的幾年中，聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)由于其政治領(lǐng)導(dǎo)的信念和人民的決心，由于其聯(lián)合，在各個(gè)領(lǐng)域巳取得了高速度的發(fā)展。這種發(fā)展與其他發(fā)展中的國(guó)家，甚至與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也是罕見的。 自從制定了第一個(gè)五年計(jì)劃(1976—1980）以來，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)注重發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)事業(yè)和國(guó)家基本建設(shè)。第一個(gè)五年計(jì)劃投資1350億迪拉姆，首先用于發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，并建立了幾個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)基地。此外，為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這一宗旨，地方政府也投資興辦了另外一些項(xiàng)目。 過去幾年中，國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程真實(shí)地反映了政治領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才建設(shè)的重視，因?yàn)槿瞬攀敲褡宓幕矩?cái)富。同時(shí)，發(fā)展教育正是執(zhí)行了國(guó)家憲法的規(guī)定：“普及教育，敞開學(xué)校大門，是消滅殖民主義遺留下來的一切落后因素的途徑”。 因此，我們看到，在1952年只有一所學(xué)校，僅有230名男生求學(xué)的國(guó)家，其教育事業(yè)的旭日已經(jīng)東升。全國(guó)已有各階段的30多萬男、女學(xué)生在718所公立、私立學(xué)校就讀，其中有415所公立學(xué)校，其教職員工人數(shù)近15,000人。1977年創(chuàng)辦的包括10個(gè)學(xué)院的國(guó)立大學(xué)，已向國(guó)家的許多部門輸送了3209名男、女畢業(yè)生。 國(guó)家級(jí)的衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施遍及全國(guó)各地，它負(fù)責(zé)國(guó)民的健康與治療，建立初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)，致力于實(shí)施“2000年人人得到衛(wèi)生保健”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是世界衛(wèi)生組織提出的口號(hào)。 衛(wèi)生保健的戰(zhàn)略目標(biāo)是要在今年年底前為每350人提供一張病床。如果我們看一下衛(wèi)生部在治療和預(yù)防方面制定的宏偉計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，就會(huì)覺得這個(gè)目標(biāo)是可以達(dá)到的。 醫(yī)院數(shù)目已從1977年的17所增加到目前的44所，病床己從2225張?jiān)黾拥?000張，醫(yī)生人數(shù)已近2000人；包括各種?？频墓苍\療所和衛(wèi)生中心巳從1977年的61個(gè)增加到120多個(gè)，遍及所有的居住地區(qū)。 國(guó)家致力于實(shí)現(xiàn)“為每個(gè)公民提供住房”的口號(hào)，正在逐步地成為現(xiàn)實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)口號(hào)，在過去幾年中，除了各地方政府實(shí)施的住房工程外，國(guó)家已化費(fèi)了近30億迪拉姆用于住房建設(shè)，提供了5000多座住宅。住房建設(shè)政策立足于建造住房并免費(fèi)分配給公民居住，除了向公民贈(zèng)送居住土地，提供建房貸款外，還建起了不少新的城市。 近幾年來，國(guó)家已完成了幾項(xiàng)發(fā)電工程，電力生產(chǎn)每小時(shí)超過3000萬千瓦；水的供應(yīng)量超過一億多加侖。更為重要的是，國(guó)家每年花費(fèi)近50億迪拉姆，以象征性的價(jià)格提供電力300u萬千瓦，以減輕公民的生活負(fù)擔(dān)。 同時(shí)，政府也致力于向所有邊緣地區(qū)提供這些服務(wù)設(shè)施。在過去短短的幾年中，已向全國(guó)各地250多個(gè)村莊和新建城市提供了此類服務(wù)。 正電括、電傳、電報(bào)等通訊服務(wù)方面，國(guó)家己取得了很大的進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)資料反映了這項(xiàng)重要的公共設(shè)施已取得的成就：電話分局已達(dá)90個(gè)，包括近30萬條電話線路，電話網(wǎng)點(diǎn)已有3600處，全世界可與阿聯(lián)酋直通電話的國(guó)家已達(dá)80個(gè)左右。同時(shí)，國(guó)際電傳服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已增加到近1000個(gè)，電傳分局共擁有8000條線路。此外，電報(bào)局遍及全國(guó)各地。國(guó)家還注重于把這些服務(wù)提供到邊緣地區(qū)。在郵電通訊各方面，國(guó)家還引進(jìn)了最新技術(shù)。 社會(huì)事務(wù)及勞動(dòng)部在全國(guó)各地建立了許多社會(huì)發(fā)展與保護(hù)中心，鼓勵(lì)創(chuàng)辦熱心社會(huì)公益的社團(tuán)、俱樂部、協(xié)會(huì)和婦女聯(lián)合會(huì)，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、啟發(fā)民眾覺悟等方面協(xié)助政府部門發(fā)揮作用。該部還支持成立合作社和傳播合作意識(shí)。同時(shí)創(chuàng)辦了各類福利機(jī)構(gòu)，安置殘疾人、青少年、老人和孤兒。該部重視發(fā)展社會(huì)開發(fā)中心，與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署和聯(lián)合國(guó)教科文組織合作，組織多次訓(xùn)練班，在保護(hù)古跡和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝方面培養(yǎng)具有愛國(guó)主義精神、能勝任教育開發(fā)中心成員的干部。 自阿聯(lián)酋成立起，青年體育運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人特別關(guān)心這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的開展，設(shè)立了青年體育部。后該部與教育部合并。1981年起，由于青年體育最高委員會(huì)的成立，青年體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展更趨完美。該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定、執(zhí)行、貫徹一切與青年體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的計(jì)劃和方案，培養(yǎng)造就下一代。該委員會(huì)成立前的階段，被視為是為青年體育活動(dòng)制定一般性計(jì)劃的籌備階段。 自建國(guó)時(shí)起，國(guó)家就重視作為主要經(jīng)濟(jì)支柱的石油資源的利用和合理投資、為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的工程項(xiàng)目的興建奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。今天，在擺脫了外國(guó)控制，克服了不重視石油利用，認(rèn)為石油收益微薄的觀點(diǎn)后，由于國(guó)家政治意識(shí)的成熟，石油資源已經(jīng)得到了很好的利用。此外，國(guó)家還不斷擴(kuò)大“碳?xì)浠衔铩笔凸I(yè)。1958年發(fā)現(xiàn)石油前，除了依靠個(gè)人專長(zhǎng)和豐富的原料發(fā)展起來的一些手工業(yè)和工藝外，尚有一種非現(xiàn)代化的工業(yè)存在。石油發(fā)現(xiàn)后，擴(kuò)大了工業(yè)基地，國(guó)家給予了極大的關(guān)注。在全國(guó)91700平方公里的土地上進(jìn)行了全面的地質(zhì)勘探，以充分利用礦物資源。目前已建立起鋼鐵工業(yè)、水泥、鋁、制磚以及建筑材料等工業(yè)。為了加強(qiáng)引導(dǎo)，提高工業(yè)水平，1982年創(chuàng)辦了工業(yè)銀行，旨在通過建立新型工業(yè)、鞏固現(xiàn)有工業(yè)，發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，使生產(chǎn)體系多樣化。該銀行主要業(yè)務(wù)面向私人企業(yè)和公司，以及公民或國(guó)家投資至少占70%的合資工業(yè)企業(yè)和公司。該銀行業(yè)務(wù)也擴(kuò)展到向工業(yè)項(xiàng)目提供必要服務(wù)方面。同時(shí)該行也興辦一些國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目、或這些工業(yè)項(xiàng)目的配套工程。該行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，向這些工程投資、提供貸款及資金方便，也為在銀行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的公司、企業(yè)所進(jìn)行的建筑工程、設(shè)備工程提供資金。此外，該行也開展其他業(yè)務(wù)。 除此之外，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還重視發(fā)展作為阿聯(lián)酋國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以豐富國(guó)民對(duì)食物的需求，提高大多數(shù)國(guó)民的生活水平和社會(huì)地位。使他們安心為本國(guó)生產(chǎn)盡可能多的糧食，以保障糧食供應(yīng)，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保自然資源的合理利用，提高農(nóng)村居民的生活水準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)家也重視發(fā)展畜牧業(yè)。 阿聯(lián)酋還栽種了大量的蔬菜和水果。椰棗樹種植得到了特殊的重視。小麥生產(chǎn)同樣受到關(guān)注，以防止小麥出口國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的壟斷。國(guó)家在植物、動(dòng)物和水產(chǎn)方面所取得的顯著增長(zhǎng)并不意味著己達(dá)到了自給自足的程度，只說明為了開發(fā)這些重要資源，國(guó)家正在作出不懈的努力，正在進(jìn)行有計(jì)劃的、科學(xué)的探索。 在過去的獨(dú)立，聯(lián)合15年中，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)為了聯(lián)合，為了造福于本國(guó)、以及海灣和其他阿拉伯兄弟國(guó)家，作出了種種努力，動(dòng)員了全部力量，除了在上述諸領(lǐng)域取得成就外，還在其他領(lǐng)域取得了輝煌成就。