國(guó)家的林業(yè)政策

【專家解說(shuō)】：　　中國(guó)現(xiàn)行林業(yè)政策 　　集中反映在1981年3月8日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》及《森林法》中。其主要內(nèi)容是： 　　①明確山林權(quán)屬。長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。國(guó)家、集體或個(gè)人所有的林木由縣或縣以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證，具有法律效力。林權(quán)糾紛由政府組織雙方協(xié)商解決，協(xié)商無(wú)效由法院裁決；糾紛解決之前，任何一方不準(zhǔn)采伐有爭(zhēng)論的林木。 　?、趪?yán)格控制森林采伐量，對(duì)森林采伐實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)現(xiàn)有森林資源嚴(yán)格遵循年消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，控制采伐，限制消費(fèi)。任何單位及個(gè)人采伐自己所有或經(jīng)營(yíng)的森林、林木,都必須向林業(yè)管理部門申請(qǐng)采伐許可證,憑證采伐。以防止過(guò)量消耗，甚至亂砍濫伐。 　?、蹖?duì)林業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)扶持政策。建立林業(yè)基金制度，把國(guó)家對(duì)林業(yè)的投資、財(cái)政撥款、銀行貸款和按規(guī)定提取的育林基金和更改資金,列入林業(yè)基金,實(shí)行分級(jí)管理，?？顚Ｓ?。地方財(cái)政支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的基金中也以一部分扶持林業(yè)。對(duì)集體和個(gè)人造林給以補(bǔ)助費(fèi)或長(zhǎng)期貸款。 　?、芴岢静木C合利用與節(jié)約代用。充分利用林區(qū)采伐、加工和造材的剩余物,發(fā)展小材小料加工,發(fā)展人造板生產(chǎn)。推廣金屬、水泥、鋼鐵等代用品，并鼓勵(lì)研制新的代用品。用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼辦法鼓勵(lì)林區(qū)單位和群眾利用枝椏、茅柴等作燃料，并實(shí)行以煤代木，發(fā)展沼氣、小水電等。 　?、荽罅ν茝V植樹造林。由各級(jí)政府制訂規(guī)劃，確定地區(qū)提高森林覆蓋率的目標(biāo)，組織實(shí)施，并保障國(guó)家、集體、個(gè)人對(duì)林木的所有權(quán)和支配權(quán)，規(guī)定歸個(gè)人所有的林木長(zhǎng)期不變，允許繼承，以調(diào)動(dòng)群眾興辦林業(yè)，代代相傳的積極性。全民義務(wù)植樹按法律規(guī)定中華人民共和國(guó)公民每年義務(wù)植樹3～5株，系無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)，林木屬于集體和國(guó)家所有。 　　國(guó)家的林業(yè)政策是國(guó)家和政黨為保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)而制訂的行動(dòng)規(guī)范和準(zhǔn)則。林業(yè)政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，是政府在林業(yè)方面的施政目標(biāo)。各級(jí)林業(yè)部門根據(jù)林業(yè)政策指導(dǎo)、干預(yù)和影響林業(yè)的發(fā)展方向，協(xié)調(diào)解決林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。有些政策還可以法律形式固定下來(lái),成為國(guó)家的法規(guī),在執(zhí)行過(guò)程中具有強(qiáng)制性。