西北地區(qū)的人民為保護(hù)生態(tài)環(huán)境采取的措

【專家解說(shuō)】：　　1 合理利用水資源，大力推廣節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　? 目前，西北農(nóng)業(yè)灌溉基本上還是大水漫灌，水資源利用率很低。在水資源越來(lái)越匱乏的今天，發(fā)展滴灌、噴灌、覆膜等節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。目前西北地區(qū)1m3水僅能生產(chǎn)0.21kg糧食，節(jié)水農(nóng)業(yè)大有可為。而地處中東干旱區(qū)的以色列利用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，創(chuàng)造了在干旱地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的奇跡，成為舉世公認(rèn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　? 干旱在很大程度上是水資源未得到有效利用的結(jié)果。北方干旱區(qū)降水量雖少，但雨季集中，且多以暴雨形式出現(xiàn)，造成地表水流失嚴(yán)重，同時(shí)造成水土流失，并且地面水蒸發(fā)量很大，不及時(shí)將這部分雨水收集下來(lái)，就會(huì)白白流失。這方面就有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，甘肅省實(shí)施的“121”集水工程即是一成功范例，證明該技術(shù)對(duì)干旱地區(qū)是行之有效的。西北有條件的地區(qū)都能充分利用路面、庭院、坡地、專用集水場(chǎng)等場(chǎng)地，將有限的雨水集中到小水窖中儲(chǔ)集起來(lái)，就能發(fā)揮很大的作用。

　　3.2 加快建設(shè)黃河上游梯級(jí)電站，加大集水工程建設(shè)力度，提高水資源利用率

　　黃河每年汛期4個(gè)月徑流量占全年總流量的60%～90%，此時(shí)來(lái)水量大而用水量小，大量寶貴的黃河水付之東流。如能充分利用，無(wú)疑是一筆寶貴的財(cái)富。因此，應(yīng)修建梯級(jí)水庫(kù)，利用水庫(kù)的調(diào)蓄功能，合理調(diào)配和有效利用黃河水資源。同時(shí)，增加人工降雨，提高黃河徑流量。

　　據(jù)1986～1996年統(tǒng)計(jì)，黃河上游龍羊峽、劉家峽水庫(kù)在非汛期平均每年向下游補(bǔ)水量為3487億m3。另?yè)?jù)1990～1996年非汛期龍、劉兩庫(kù)各月補(bǔ)水量和下游利津水文站相應(yīng)月平均流量進(jìn)行估算，這6年非汛期若無(wú)龍、劉兩庫(kù)補(bǔ)水，下游將斷流24個(gè)月，平均每年斷流4個(gè)月，而實(shí)際斷流共16.75個(gè)月，平均每年2.79個(gè)月，縮短斷流時(shí)間平均每年1.21個(gè)月，縮短約30%。可見(jiàn)上游水庫(kù)以豐(水)補(bǔ)枯(水)的作用相當(dāng)明顯。

　　3.3 南水北調(diào)，解決西部缺水狀況

　　? 南水北調(diào)西線方案將向黃河上游每年調(diào)水40億m3。該調(diào)水量較穩(wěn)定，不但能提高黃河上游梯級(jí)電站的保證出力，增加發(fā)電量，還能有效地解決黃河上游缺水狀況，對(duì)該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其對(duì)改善生態(tài)環(huán)境將起重要作用。因此，南水北調(diào)西線方案應(yīng)盡快實(shí)施。

　　3.4 控制人口增長(zhǎng)，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林還草工作

　　? 在飽嘗了人口過(guò)度增長(zhǎng)帶來(lái)的嚴(yán)重生態(tài)破壞的慘痛教訓(xùn)后，應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到過(guò)多人口對(duì)生態(tài)環(huán)境容量造成的壓力，特別是西部貧困地區(qū)人口迅速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力更顯沉重。因此，必須認(rèn)真抓好計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作，提高廣大群眾的文化知識(shí)水平，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)從單一粗放的種植業(yè)、牧業(yè)中走出來(lái)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，合理地、有限度地、保護(hù)性地向大山、草原索取資源。同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)，減少樵采對(duì)林草植被的破壞。對(duì)那些人口多、耕地少、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、長(zhǎng)期處于貧困線以下并難以脫貧的地區(qū)，也可實(shí)行異地移民安置，減輕當(dāng)?shù)厝丝趯?duì)環(huán)境的壓力。

　　? 退耕還林還草工作是一項(xiàng)恢復(fù)人為破壞坡地的有效方法，是以中下游的經(jīng)濟(jì)效益換取上游的生態(tài)平衡，使廣大農(nóng)民由毀林開(kāi)荒人變?yōu)榉N樹(shù)護(hù)林人。一年多的實(shí)踐表明，此法很受廣大農(nóng)民歡迎，效果良好。今后還應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行“退耕還林、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”方針，在5～8年內(nèi)逐步將15°以上的坡耕地全部退耕還林還草。

　　3.5 大力植樹(shù)種草，盡快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償和回購(gòu)政策?

　　動(dòng)員全社會(huì)力量，采取多種形式大力植樹(shù)種草，是治理西北生態(tài)環(huán)境惡劣的有效途徑。繼續(xù)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程“三北”防護(hù)林，以線帶面綠化荒山，綠化方式上可采取飛播造林、人工植樹(shù)種草。在組織形式上，國(guó)家、集體、個(gè)體三者并行，特別是鼓勵(lì)以承包形式綠化荒山、沙漠。在技術(shù)上，應(yīng)大力宣傳、推廣一些行之有效的保水、節(jié)水技術(shù)，提高苗木的成活率和保存率。

　　? 國(guó)家應(yīng)出臺(tái)更優(yōu)惠的鼓勵(lì)承包綠化荒山、沙漠的政策，如降低承包費(fèi)用，甚至可無(wú)償劃撥荒山、沙丘使用，延長(zhǎng)承包年限等。國(guó)家還應(yīng)給綠化單位和個(gè)人以資金、技術(shù)甚至苗木的支持。要加大打擊破壞承包者林木的違法行為的力度，使其合法利益得到保護(hù)。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償和回購(gòu)政策，使已經(jīng)綠化的荒山或沙丘能及時(shí)通過(guò)國(guó)家回購(gòu)變現(xiàn)成現(xiàn)金，真正體現(xiàn)’綠色銀行”的功能，使其投入能有回報(bào)，以便歸還貸款，用回收的資金擴(kuò)大承包面積。只有這樣，才能使承包戶安心踏實(shí)地全身心投入綠化荒山中去，才能使更多的荒山、沙漠得到綠化。如陜西省榆林市定邊縣農(nóng)民石光銀，是個(gè)靠治沙出名的全國(guó)勞模，他牽頭承包了0.67萬(wàn)hm2沙地，并成立治沙公司搞造林。現(xiàn)在，沙地變成了綠洲，所栽林木的經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)千萬(wàn)元，想折錢還掉國(guó)家300多萬(wàn)元貸款，再開(kāi)辟新的治沙戰(zhàn)場(chǎng)，但因國(guó)家尚無(wú)此類政策，愁煞了治沙勞模。

　　3.6 采取多種措施，保護(hù)好現(xiàn)有草場(chǎng)、林地

　　? 我國(guó)天然草地大部分分布在干旱、半干旱的北方地區(qū)，由于受自然條件、地理氣候的影響，草地的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

　　? 應(yīng)在西北牧區(qū)、半牧區(qū)推廣圍欄放牧，以草定牧，限期壓減牲畜數(shù)量，杜絕超載放牧。劃定草場(chǎng)保護(hù)的范圍，加強(qiáng)草原養(yǎng)護(hù)，實(shí)行草場(chǎng)輪作，積極開(kāi)發(fā)秸桿飼料，逐步推行舍伺圈養(yǎng)方法，加快退化草場(chǎng)的恢復(fù)。嚴(yán)禁在干旱、半干旱草原濫挖具有重要固沙作用的各類野生經(jīng)濟(jì)類及藥類植物，如蟲草、干草、麻黃草、發(fā)菜等，給不堪重負(fù)的草場(chǎng)以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要采取多種防治措施防治鼠害。

　　? 西北天然林少，人工林也不多，保護(hù)尤顯重要。要切實(shí)保護(hù)好各類水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、特種用途林等生態(tài)公益林。在現(xiàn)有情況下，要多采取封山育林措施，對(duì)毀林、毀草開(kāi)墾的耕地和由此造成的廢棄地，要按照“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原則”，限期退耕還林還草。

　　3.7 建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布生態(tài)監(jiān)測(cè)年報(bào)

　　? 建立國(guó)家和各地區(qū)如西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用遙感（Remoze sensing）、地理信息系統(tǒng)(GIS)、地理圖像系統(tǒng)(GPS)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充分運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)把遙感、航照、衛(wèi)星監(jiān)控、地面指定監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化，為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境管理提供最直接的依據(jù)。

　　3.8 提高全民環(huán)保意識(shí)，提高污水處理率和再利用率

　　環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，這不是一句口號(hào)，需要每個(gè)公民付之于行動(dòng)。人人關(guān)心環(huán)保、關(guān)心生態(tài)，就是關(guān)心我們的家園。提高節(jié)水意識(shí)，實(shí)行節(jié)約用水、一水多用、節(jié)水灌溉，保護(hù)林木草場(chǎng)，提高污水處理率和再利用率，減少排污，降低對(duì)水源的污染，使有限的水資源得到充分利用。

　　下大力氣，通過(guò)若干年不懈努力，實(shí)現(xiàn)江主席提出的“再造一個(gè)壯麗秀美的西北地區(qū)”將不再是夢(mèng)想。?

　　新華網(wǎng)蘭州4月19日電（記者宋常青）我國(guó)西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理雖在局部有所改善，但總體仍呈惡化趨勢(shì)。有關(guān)研究人員認(rèn)為，土地沙漠化、水資源緊缺、植被覆蓋度不高和人地矛盾是影響我國(guó)西北地區(qū)生態(tài)好轉(zhuǎn)的四大主要因素。

　　中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所凍土工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究人員馬松堯介紹，影響我國(guó)西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)的第一個(gè)因素是土地沙漠化嚴(yán)重、土地退化加劇。我國(guó)荒漠化土地面積262.2萬(wàn)平方公里，且每年以2460平方公里的速度在增長(zhǎng)。西北地區(qū)荒漠化土地面積就達(dá)到146.9萬(wàn)平方公里，占全國(guó)荒漠化土地總面積的56％。西北地區(qū)的水土流失面積有174.06萬(wàn)平方公里，占全國(guó)水土流失總面積的47.41％，占西北地區(qū)總面積的57.04％。

　　影響西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)的第二個(gè)因素是水資源短缺、水生態(tài)平衡失調(diào)、江河斷流、湖泊萎縮和地下水位下降。西北地區(qū)降水量少，蒸發(fā)量大，水資源總量貧乏，干旱頻發(fā)。西北地區(qū)土地面積占全國(guó)的三分之一，但水資源總量?jī)H為全國(guó)的十分之一，降水量從東南向西北逐漸減少。許多湖泊受氣候和人類活動(dòng)的影響，面積縮小，有的甚至已經(jīng)干涸。西北最大的淡水湖泊新疆艾比湖，面積從20世紀(jì)50年代的1200平方公里縮小到現(xiàn)在的500平方公里，青藏高原上的湖泊30％以上干化成鹽湖或干鹽湖，黃河源區(qū)有不少的湖泊已經(jīng)干涸。缺水和干旱成為影響西北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最突出問(wèn)題。

　　第三個(gè)因素是西北地區(qū)林草植被覆蓋度總體不高，質(zhì)量和功能下降。西北地區(qū)現(xiàn)有森林面積約為225.2萬(wàn)公頃，森林覆蓋率只有4.87％,遠(yuǎn)低于全國(guó)12.98％的平均水平。江河源頭森林植被不斷萎縮，涵養(yǎng)水源，穩(wěn)定江河徑流的能力明顯減弱。西北地區(qū)草場(chǎng)廣闊，但主要是干旱半干旱的稀疏草場(chǎng)；退化草場(chǎng)的面積已經(jīng)達(dá)到草原總面積的75％。

　　第四是人地關(guān)系矛盾十分突出。西北地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境極度脆弱，土地承載能力十分有限。人口的過(guò)快增長(zhǎng)造成土地資源的過(guò)度利用及全方位開(kāi)發(fā)，造成了植被的破壞和土壤肥力下降，使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，導(dǎo)致潛在的自然環(huán)境脆弱性轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的破壞。

　　馬松堯介紹，目前，針對(duì)西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的研究已經(jīng)取得了初步成果，其中，已經(jīng)提出了針對(duì)西北地區(qū)荒漠綠洲區(qū)、黃土高原區(qū)、草原生態(tài)區(qū)、隴南山地和黃河沿線灌區(qū)等不同地理環(huán)境下生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑。