誰能告訴我內(nèi)蒙古天然氣公司的情況!!!

【專家解說】：內(nèi)蒙古自治區(qū)能源工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃 一、“十五”能源工業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià) “十五”以來，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，全國(guó)能源產(chǎn)品的需求量增長(zhǎng)較快，能源市場(chǎng)逐步由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向賣方市場(chǎng)。自治區(qū)抓住機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，能源工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，除電力供應(yīng)呈現(xiàn)短缺外，基本滿足了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 (一)能源工業(yè)發(fā)展取得的成就 1.生產(chǎn)能力迅速提高，能源輸出大幅度增加 “十五”以來，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)外能源市場(chǎng)需求旺盛，帶動(dòng)自治區(qū)能源工業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)能力迅速提高。五年內(nèi)累計(jì)新增煤炭生產(chǎn)能力1.5億噸;新增電力裝機(jī)1200萬千瓦，超過了“九五”以前自治區(qū)電力裝機(jī)總和;新增天然氣生產(chǎn)能力30億立方米，實(shí)現(xiàn)了天然氣開發(fā)利用零的突破。到2005年底，自治區(qū)煤炭生產(chǎn)能力和產(chǎn)量達(dá)到2.56億噸;電力裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦，發(fā)電量1070億千瓦時(shí);原油生產(chǎn)能力和產(chǎn)量達(dá)到147萬噸;天然氣生產(chǎn)能力和產(chǎn)量達(dá)到38.6億立方米。 與此同時(shí)，自治區(qū)能源輸出大幅度增加，2005年自治區(qū)煤炭外運(yùn)量將達(dá)到1.4億噸，比2000年增加1.1億噸;電力外送方面，目前自治區(qū)已形成4條500千伏外送電通道，外送電量390億千瓦時(shí)，比2000年增加220億千瓦時(shí);天然氣輸出量達(dá)到25億立方米。特別是自治區(qū)煤炭、電力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率有較大提高，與“九五”末相比，煤炭的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率從7.3%提高到11.5%，電力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率從3.2%提高到4.1%。 2.實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，建設(shè)步伐明顯加快 “十五”以來，在自治區(qū)開放能源建設(shè)市場(chǎng)政策的鼓勵(lì)下，自治區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引了全國(guó)各地的能源企業(yè)到自治區(qū)投資建設(shè)能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)能源工業(yè)投資主體的多元化，自治區(qū)能源工業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展。大雁三礦、托克托電廠一、二期、岱海電廠一期、海勃灣電廠二、三期、達(dá)拉特電廠三期、長(zhǎng)慶-呼和浩特管道和長(zhǎng)慶氣田第二凈化廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，并開工建設(shè)了平莊老公營(yíng)子煤礦、霍林河一號(hào)露天煤礦擴(kuò)建、正藍(lán)電廠和烏拉山電廠三期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)能源工業(yè)五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1515億元，是“九五”期間能源固定資產(chǎn)投資的3.6倍，占自治區(qū)固定資產(chǎn)投資的21.9%。 3.能源工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高 預(yù)計(jì)2005年自治區(qū)能源工業(yè)增加值達(dá)到357億元，是2000年自治區(qū)能源工業(yè)增加值的4.5倍，占自治區(qū)工業(yè)增加值的25.7%，比2000年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。其中煤炭行業(yè)完成158.9億元，電力行業(yè)完成151.9億元，石油天然氣行業(yè)完成46.4億元?！笆濉逼陂g能源工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)31.2%，比“九五”時(shí)期提高21個(gè)百分點(diǎn)。 4.能源工業(yè)管理體制改革不斷深化 煤炭企業(yè)公司制改革已經(jīng)全部完成，呼倫貝爾煤業(yè)集團(tuán)、平莊煤業(yè)集團(tuán)已經(jīng)按屬地下放到呼倫貝爾市和赤峰市。 按照國(guó)務(wù)院5號(hào)文件精神，自治區(qū)順利地完成了自治區(qū)所屬電力企業(yè)廠網(wǎng)分開的電力體制改革，自治區(qū)的發(fā)電資產(chǎn)與華能集團(tuán)、神華集團(tuán)、中信泰富公司共同組建了北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司，自治區(qū)屬電網(wǎng)資產(chǎn)由內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。 隨著長(zhǎng)慶至呼和浩特天然氣管道項(xiàng)目的開工建設(shè)，自治區(qū)按照現(xiàn)代企業(yè)模式由自治區(qū)控股組建了內(nèi)蒙古西部天然氣股份公司，為自治區(qū)發(fā)展天然氣工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。 (二)能源工業(yè)發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問題 1.電力裝機(jī)增長(zhǎng)速度低于區(qū)內(nèi)用電需求的增長(zhǎng)速度，造成蒙西電網(wǎng)缺電狀況。 “十五”以來，雖然自治區(qū)電力工業(yè)得到了較快發(fā)展，電力裝機(jī)的年均增長(zhǎng)18.5%，但由于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)電力需求快速增長(zhǎng)，特別是蒙西電網(wǎng)內(nèi)電力需求的年均增長(zhǎng)達(dá)到32%，在保證電力外送的情況下，蒙西電網(wǎng)的電力裝機(jī)無法滿足快速增長(zhǎng)的電力需求，致使蒙西電網(wǎng)由“十五”初電力富余轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏Χ倘薄? 2.煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，資源開發(fā)利用效率有待提高 雖然自治區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量豐富，但沒有一家煤炭企業(yè)進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。2005年已開始調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉10萬噸以下的小煤礦，到2005年底自治區(qū)仍有煤礦680個(gè)，核定生產(chǎn)能力為19376萬噸。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦60個(gè)，核定生產(chǎn)能力為12691萬噸，占自治區(qū)總生產(chǎn)能力的65.5%;國(guó)有地方煤礦96個(gè)，核定生產(chǎn)能力為1482萬噸，占自治區(qū)總生產(chǎn)能力的7.6%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)524個(gè)，核定生產(chǎn)能力5203萬噸，占自治區(qū)生產(chǎn)能力的26.9%;10萬噸以下的小礦約200多個(gè)?？梢钥闯鲎灾螀^(qū)煤炭工業(yè)集中度較低，組織結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。 3.天然氣勘探開發(fā)現(xiàn)行體制制約了自治區(qū)天然氣工業(yè)發(fā)展 目前，按照國(guó)家現(xiàn)行的體制，自治區(qū)境內(nèi)鄂爾多斯和巴彥淖爾天然氣富集區(qū)的探礦權(quán)由中石油、中石化等企業(yè)擁有，造成了自治區(qū)天然氣勘探投資渠道單一、投資不足的局面，使得自治區(qū)天然氣資源勘探進(jìn)展緩慢，天然氣商品氣供給能力不足，阻礙了自治區(qū)天然氣工業(yè)的發(fā)展。 4.受電價(jià)政策的制約，新能源開發(fā)利用受限 “十五”期間，由于風(fēng)電電價(jià)高，我國(guó)又沒有配套分?jǐn)傦L(fēng)電價(jià)差的政策，內(nèi)蒙古西部地區(qū)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目只能在蒙西電網(wǎng)內(nèi)銷售，風(fēng)電電價(jià)高出火電的部分僅在蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)分?jǐn)偂Ｓ捎趦?nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)較為薄弱，電力銷售市場(chǎng)較小，人均生活水平較低，電價(jià)的承受力弱，無法消化這部分高電價(jià)，因此制約了風(fēng)電的快速發(fā)展。 二、“十一五”期間能源工業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境 (一)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將推動(dòng)自治區(qū)能源工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展 能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源需求將不斷增加。根據(jù)我國(guó)資源的“富煤、貧油、少氣”的特點(diǎn)，我國(guó)制定了長(zhǎng)期堅(jiān)持能源供應(yīng)基本立足國(guó)內(nèi)、適當(dāng)進(jìn)口的能源發(fā)展戰(zhàn)略。自治區(qū)擁有豐富的煤炭、天然氣等能源資源，并具有發(fā)展能源工業(yè)的土地、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)。因此,“十一五”期間，自治區(qū)煤炭、電力、石油天然氣工業(yè)將面臨非常好的發(fā)展環(huán)境，特別是煤炭和電力外送將較快增長(zhǎng)。 (二)自治區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快和重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)區(qū)內(nèi)能源需求快速增長(zhǎng) 按照自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，“十一五”期間自治區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持較快的增長(zhǎng)速度，GDP年均增長(zhǎng)13%以上，自治區(qū)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%。工業(yè)化進(jìn)程的加快將對(duì)煤炭、電力、天然氣等能源產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求。同時(shí)隨著世界石油資源的越來越少，尋找替代能源勢(shì)在必行，煤制油、煤制甲醇、烯烴等產(chǎn)業(yè)將會(huì)快速發(fā)展。自治區(qū)具備發(fā)展煤化工、鹽堿化工等重化學(xué)工業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)條件，自治區(qū)政府制定了“十一五”期間加快煤化工、天然氣化工等重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展思路。因此，重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)能源需求快速增長(zhǎng)。 (三)《可再生能源法》的出臺(tái)為自治區(qū)風(fēng)電等可再生能源帶來了新的發(fā)展機(jī)遇 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源緊缺和環(huán)境污染已成為我國(guó)面臨的突出問題。根據(jù)目前我國(guó)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)正在采取多種措施加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快可再生能源開發(fā)利用步伐。全國(guó)人大已通過的《可再生能源法》和配套的實(shí)施細(xì)則將于2006年開始實(shí)施，風(fēng)電電價(jià)差額的分?jǐn)倖栴}得到了解決，這項(xiàng)政策將解決制約自治區(qū)風(fēng)電發(fā)展的問題。因此，“十一五”期間自治區(qū)風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)將得到較快的發(fā)展。 (四)環(huán)境保護(hù)措施的加強(qiáng)和水資源分布不均對(duì)自治區(qū)能源工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求 隨著能源生產(chǎn)和消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，能源生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題越來越受到世界各國(guó)重視。從能源消費(fèi)總量來看，中國(guó)位居世界第二，大量的能源生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染等問題。自治區(qū)水資源總量雖然不少，但分布不均，“十一五”期間，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)對(duì)能源工業(yè)將采取更加嚴(yán)格的環(huán)保措施和節(jié)水措施，盡量減少環(huán)境污染和水資源消耗。所以“ 十一五”自治區(qū)能源工業(yè)的發(fā)展需重點(diǎn)解決環(huán)境和水資源分布不均問題。 三、能源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) (一)煤炭需求預(yù)測(cè) 1.區(qū)內(nèi)煤炭消費(fèi)需求預(yù)測(cè) 根據(jù)自治區(qū)確定“十一五”期間自治區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%的目標(biāo)和大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，考慮到自治區(qū)近年開工建設(shè)的大型電廠將于“十一五”期間相繼投產(chǎn)，以及重化工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，“十一五”期間煤炭需求將大幅度增加，預(yù)測(cè)2010年區(qū)內(nèi)煤炭消費(fèi)需求量將達(dá)到27000萬噸，“十一五”期間年均增長(zhǎng)將達(dá)到22.4%。 2.煤炭出區(qū)預(yù)測(cè) 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭需求量將不斷增加。自治區(qū)東部地區(qū)主要面臨的是東北市場(chǎng)，西部地區(qū)特別是準(zhǔn)格爾礦區(qū)長(zhǎng)煙煤是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，烏海焦煤和古拉本無煙煤等都是區(qū)外稀缺煤種。因此，“十一五”期間，區(qū)外對(duì)自治區(qū)煤炭的需求將不斷增加。但考慮到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自治區(qū)煤化工和發(fā)電用煤消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，自治區(qū)生產(chǎn)的煤炭主要滿足區(qū)內(nèi)消耗，預(yù)測(cè)2010年自治區(qū)煤炭出區(qū)銷售13000萬噸左右。 綜上所述，預(yù)測(cè)到2010年自治區(qū)煤炭總需求量為40000萬噸，其中區(qū)內(nèi)消費(fèi)需求27000萬噸，出區(qū)銷售13000萬噸。 (二)電力工業(yè)需求預(yù)測(cè) 1.區(qū)外電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 目前，自治區(qū)區(qū)外電力市場(chǎng)主要是華北和東北地區(qū)，根據(jù)預(yù)測(cè)，華北和東北地區(qū)在今后十幾年內(nèi)將保持較快的增長(zhǎng)速度，“十一五”期間京津唐電網(wǎng)、河北南網(wǎng)最大負(fù)荷年均增長(zhǎng)7.9%，將新增發(fā)購(gòu)電負(fù)荷約1640萬千瓦，需新增裝機(jī)2270萬千瓦;東北電網(wǎng)最大負(fù)荷年均增長(zhǎng)7%，“十一五”期間將新增負(fù)荷約1315萬千瓦，折算后新增裝機(jī)1674萬千瓦。由于京津唐電網(wǎng)、河北南網(wǎng)和東北電網(wǎng)資源相對(duì)匱乏，“十一五”以后電網(wǎng)新增用電將主要靠西電東送的電力供應(yīng)。自治區(qū)作為華北、東北地區(qū)重要的能源基地，將進(jìn)一步擴(kuò)大外送電力規(guī)模。 2.區(qū)內(nèi)電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 根據(jù)自治區(qū)政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略，“十一五”期間，自治區(qū)將加快工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展煤化工等重化工業(yè)，因此預(yù)測(cè)，“十一五”期間自治區(qū)第二產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢(shì)頭，用電量將大幅度增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g用電年均增長(zhǎng)率將達(dá)到14.8%，到2010年自治區(qū)最高供電負(fù)荷從2005年的1123萬千瓦增至2244萬千瓦，折算后需新增區(qū)內(nèi)用電發(fā)電裝機(jī)2088萬千瓦。 綜上所述，“十一五”期間，自治區(qū)需新增裝機(jī)3400萬千瓦，其中外送電力力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增1400萬千瓦，區(qū)內(nèi)用電電源裝機(jī)需新增2000萬千瓦。 (三)天然氣市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 自治區(qū)天然氣市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)分城市民用和工業(yè)兩大部分，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)2005年自治區(qū)天然氣用量約3.5億立方米，其中工業(yè)用氣占75%。經(jīng)預(yù)測(cè)，2010年自治區(qū)天然氣用量約28.2億立方米，其中工業(yè)用氣占84.1%。 四、“十一五”能源工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn) (一)指導(dǎo)思想 綜合分析我國(guó)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及能源工業(yè)面臨的宏觀環(huán)境，“十一五”期間自治區(qū)能源工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想為:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)，面向區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，加快煤炭資源就地轉(zhuǎn)化步伐，提高能源利用效率，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)能源與可再生能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。 (二)發(fā)展目標(biāo) 到2010年，煤炭生產(chǎn)能力和產(chǎn)量達(dá)到4億噸左右，其中向區(qū)外銷售煤炭1.3億噸，自治區(qū)煤炭百萬噸死亡率下降到0.3以下，煤炭回采率達(dá)到60%，煤炭洗選比重達(dá)到60%。電力自治區(qū)發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到5500萬千瓦，其中外送電力達(dá)到2200萬千瓦，大型并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦。建設(shè)10個(gè)交、直流西電東送通道向東北、華北等地區(qū)送電。區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)交流500千伏主干電網(wǎng)。石油產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到120億立方米左右?？稍偕茉幢戎剡_(dá)到10%，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降25% (三)發(fā)展重點(diǎn) 1.煤炭工業(yè) “十一五”期間，要大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化煤炭體制改革，加快大型煤炭基地的建設(shè)步伐，提高煤炭及伴生資源綜合利用效率，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)治理、煤田滅火等環(huán)境保護(hù)工作，加大安全生產(chǎn)投入，提高煤炭工業(yè)科技水平和安全水平，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化步伐和重點(diǎn)區(qū)域小煤礦整合改造工作，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 (1)加快七個(gè)大型煤炭基地的建設(shè)步伐，提高煤炭生產(chǎn)能力。重點(diǎn)建設(shè)呼倫貝爾煤炭基地、霍白平煤炭基地、勝利煤炭基地、準(zhǔn)格爾煤炭基地、東勝和萬利煤炭基地、烏海焦煤基地、古拉本出口煤基地。 呼倫貝爾煤炭基地重點(diǎn)建設(shè)寶日希勒露天、伊敏露天擴(kuò)建、扎賚諾爾靈東煤礦、與呼倫貝爾360萬千瓦火電項(xiàng)目配套建設(shè)的煤炭項(xiàng)目等，“十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力5400萬噸，其中自治區(qū)發(fā)電用煤2500萬噸。 霍白平煤炭基地繼續(xù)擴(kuò)建霍林河露天煤礦和平莊元寶山礦，開發(fā)建設(shè)扎哈淖爾露天、平莊老公營(yíng)子煤礦、白音華露天煤礦等建設(shè)項(xiàng)目，“十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力5000萬噸，其中自治區(qū)發(fā)電用煤2500萬噸。 勝利煤炭基地重點(diǎn)建設(shè)勝利一號(hào)露天、二號(hào)露天煤礦、三號(hào)露天礦、四號(hào)露天煤礦等項(xiàng)目，“十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力5500萬噸，其中自治區(qū)發(fā)電用煤2000萬噸。 準(zhǔn)格爾煤炭基地重點(diǎn)擴(kuò)建黑岱溝露天礦，建設(shè)哈爾烏素露天和伊泰酸刺溝煤礦等建設(shè)項(xiàng)目，“十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力10000萬噸，其中自治區(qū)發(fā)電用煤6000萬噸。 東勝和萬利煤炭基地重點(diǎn)建設(shè)高家梁、范家村、塔然高勒等煤礦項(xiàng)目，“十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力11000萬噸，其中自治區(qū)發(fā)電用煤4000萬噸。 烏海焦煤基地重點(diǎn)建設(shè)神華煤焦化烏海駱駝山煤礦等建設(shè)項(xiàng)目，“十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力2900萬噸。 古拉本出口煤基地重點(diǎn)建設(shè)百靈煤礦和阿右旗煤礦等建設(shè)項(xiàng)目，“十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力766萬噸。 (2)加大煤礦安全投入，解決自治區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題。重點(diǎn)進(jìn)行鄂爾多斯、烏海、阿拉善盟、包頭、赤峰和呼倫貝爾等地區(qū)煤礦一通三防、沉陷區(qū)治理和礦區(qū)滅火等安全改造工作。 (3)加快小煤礦整合改造，淘汰落后生產(chǎn)力。對(duì)布局較為合理的小煤礦，要加快資產(chǎn)重組、擴(kuò)能改造，形成規(guī)模以上生產(chǎn)能力，提高煤礦回采率。對(duì)違反規(guī)劃布局、影響大型煤炭基地建設(shè)、浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重和沒有安全生產(chǎn)保證的小煤礦，予以關(guān)閉?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)關(guān)閉重組單井30萬噸/年以下的小煤礦，到2010年，全區(qū)煤礦總數(shù)控制在600處之內(nèi)，其中年產(chǎn)45萬噸以下的小煤礦控制在200處之內(nèi)。從嚴(yán)審批年產(chǎn)120萬噸以下的煤炭建設(shè)項(xiàng)目。 (4)大力發(fā)展?jié)崈裘寒a(chǎn)業(yè)，提高煤炭資源利用率。結(jié)合大型煤炭基地的開發(fā)，積極發(fā)展?jié)崈裘荷a(chǎn)，建設(shè)選煤廠、煤炭氣化、液化等項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)哈爾烏素選煤廠和駱駝山選煤廠等項(xiàng)目。同時(shí)在大型煤炭基地和選煤廠附近建設(shè)煤矸石綜合利用項(xiàng)目，提高煤炭資源綜合利用效率，減少環(huán)境污染。 2.電力工業(yè) 充分利用自治區(qū)發(fā)展火電的優(yōu)勢(shì)，以大型煤田為依托，建設(shè)向東北、華北送電的大型坑口、路口火電廠，繼續(xù)實(shí)施西電東送戰(zhàn)略，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)區(qū)內(nèi)用電電源項(xiàng)目，鼓勵(lì)在大中城市建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)綜合利用煤矸石電廠項(xiàng)目。同時(shí)加快自治區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架和地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)的供電范圍。 (1)加快大型坑口、路口火電廠的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施西電東送戰(zhàn)略。自治區(qū)西部地區(qū)以準(zhǔn)格爾、萬利兩大煤田為依托，建設(shè)一批向華北等地區(qū)送電的煤電一體化大型坑口、路口火電群;自治區(qū)東部地區(qū)以扎賚諾爾、霍林河、伊敏、白音華、寶日希勒等大型煤田為依托，建設(shè)一批向東北送電的煤電一體化大型坑口、路口火電群;內(nèi)蒙古中部在水資源相對(duì)充足的地區(qū)，建設(shè)一批向華北或東北地區(qū)送電的大型坑口火電站;在交通發(fā)達(dá)且靠近煤田的地區(qū)，建設(shè)大型路口電站?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)呼倫貝爾火電基地、準(zhǔn)格爾火電基地、右中電廠、大板電廠、托克托電廠四期、岱海電廠二期和白音華坑口電廠等西電東送電源項(xiàng)目。 (2)加快建設(shè)區(qū)內(nèi)用電電源項(xiàng)目，滿足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的各類區(qū)內(nèi)用電電源項(xiàng)目。一是在電力負(fù)荷中心，建設(shè)大型區(qū)內(nèi)用電電源項(xiàng)目;二是結(jié)合盟市所在地和旗縣所在地的集中供熱和供電需求，在熱負(fù)荷比較集中和發(fā)展?jié)摿^大的盟市所在地，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;三是鼓勵(lì)旗縣建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;四是在煤矸石資源豐富的地區(qū)，加快建設(shè)單機(jī)容量5萬千瓦及以上的大型循環(huán)流化床煤矸石發(fā)電機(jī)組和煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;五是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且與用電用汽相平衡的直供電項(xiàng)目、企業(yè)自備電廠或動(dòng)力車間。 “十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)土右電廠、東勝熱電廠、呼和浩特?zé)犭姀S擴(kuò)建、烏蘭浩特?zé)犭姀S、滿洲里熱電廠、京海煤矸石電廠、雙欣煤矸石電廠包頭鋁廠自備電廠等區(qū)內(nèi)自用電源項(xiàng)目。 (3)配合東北電網(wǎng)公司和華北電網(wǎng)公司做好外送電通道的前期工作，推進(jìn)電力外送通道的建設(shè)?！笆晃濉逼陂g將重點(diǎn)建設(shè)呼倫貝爾至遼寧直流、通遼至遼寧、錫盟白音華至遼寧、蒙西至京津唐第二通道、準(zhǔn)格爾至河北南網(wǎng)交流送電等500千伏送電通道。 (4)加快自治區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架和地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)，滿足自治區(qū)高速增長(zhǎng)的電力需求?！笆晃濉逼陂g進(jìn)一步延伸500千伏主網(wǎng)架，220千伏電網(wǎng)進(jìn)一步向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，擴(kuò)大電網(wǎng)的供電范圍。重點(diǎn)建設(shè)包北至呼東、布日都至寧格爾、烏海至臨河及錫林郭勒至白音華等500千伏輸變電工程。 (5)繼續(xù)進(jìn)行城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，提高電網(wǎng)供電的安全可靠性。重點(diǎn)進(jìn)行城市配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)完善工程。 3.石油天然氣 “十一五”期間，在現(xiàn)有地質(zhì)勘探工作的基礎(chǔ)上，自治區(qū)將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入的地質(zhì)勘探工作，加快海拉爾盆地、巴彥浩特盆地、烏拉特中旗川井盆地油田和鄂爾多斯天然氣田的開發(fā)利用。努力擴(kuò)大城市利用天然氣范圍，加快蒙東地區(qū)天然氣開發(fā)利用的前期工作。 (1)在現(xiàn)有地質(zhì)勘探工作的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入的地質(zhì)勘探工作。加快海拉爾盆地、巴彥浩特盆地、烏拉特中旗川井盆地油田和鄂爾多斯盆地天然氣田的開發(fā)利用。重點(diǎn)加大大牛地氣田勘探力度，加快烏審氣田、蘇里格氣田開發(fā)速度。 (2)加快天然氣輸氣管道建設(shè)步伐。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)慶氣田至呼和浩特輸氣管道復(fù)線、呼和浩特至張家口、長(zhǎng)慶氣田至烏海至臨河等輸氣管道項(xiàng)目。 (3)擴(kuò)大城市利用天然氣范圍。加快城市天然氣配氣工程的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)烏海、巴彥淖爾、烏蘭察布和阿盟部分地區(qū)城鎮(zhèn)用氣工程，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (4)加快蒙東地區(qū)天然氣開發(fā)利用的前期工作。配合國(guó)家引進(jìn)俄羅斯天然氣和建設(shè)中俄韓天然氣輸氣管道，建設(shè)兩個(gè)分輸站，為自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市部分城鎮(zhèn)用氣提供氣源。同時(shí)加大推進(jìn)海拉爾盆地石油、天然氣勘探力度，并盡快形成生產(chǎn)能力，相應(yīng)做好呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市部分城鎮(zhèn)用氣項(xiàng)目的前期工作。 4.可再生能源 “十一五”期間，自治區(qū)將充分發(fā)揮風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，加快大型并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，做好大型并網(wǎng)太陽(yáng)能熱電項(xiàng)目試點(diǎn)工作，利用風(fēng)能、太陽(yáng)能，加快實(shí)施新能源通電工程，盡快解決無電地區(qū)的用電問題，為全面建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造條件。 (1)加快5個(gè)百萬千瓦風(fēng)電基地和10個(gè)風(fēng)電試點(diǎn)風(fēng)能區(qū)的建設(shè)速度。重點(diǎn)建設(shè)輝騰錫勒、灰騰梁 、巴音杭蓋、賽罕壩和巴音五個(gè)百萬千瓦風(fēng)電基地內(nèi)的大型風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。 (2)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快太陽(yáng)能和生物質(zhì)能利用步伐。重點(diǎn)在鄂爾多斯、巴彥淖爾市和阿拉善盟建設(shè)幾個(gè)兆瓦級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電示范項(xiàng)目，同時(shí)在通遼和興安盟等地區(qū)建設(shè)幾個(gè)生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目。 (3)繼續(xù)實(shí)施可再生能源通電工程，盡快解決無電地區(qū)農(nóng)牧民用電問題。結(jié)合自治區(qū)生態(tài)移民工程的實(shí)施，計(jì)劃利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和風(fēng)光互補(bǔ)等形式的村落獨(dú)立供電系統(tǒng)解決1993個(gè)無電村的用電，同時(shí)利用戶用風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)解決9.5萬戶分散居住的農(nóng)牧民用電。 (4)大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖基地的大型沼氣等農(nóng)村能源，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。重點(diǎn)在赤峰、呼市、包頭等地區(qū)推進(jìn)戶用沼氣工程。 五、政策措施 (一)切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展 一是強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性。能源工業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源項(xiàng)目的建設(shè)與資源賦存、地理位置及其它外部條件密切相關(guān)，能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于能源工業(yè)健康發(fā)展具有指導(dǎo)意義。因此，各級(jí)政府和各類項(xiàng)目法人都要樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，在開展能源項(xiàng)目前期工作前，堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)合理布局，減少盲目性，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 二是堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并重的方針，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。能源項(xiàng)目的建設(shè)過程中要高度重視節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能工作，同時(shí)要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)設(shè)施與能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的同步實(shí)施。 煤礦項(xiàng)目要按照“誰開發(fā)，誰復(fù)墾”的原則，對(duì)開發(fā)引起的地表塌陷破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。對(duì)于煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生的大量矸石和其它固體廢棄物，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)煤矸石電廠、水泥廠和磚廠等，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。 電力項(xiàng)目在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，要求項(xiàng)目建設(shè)盡量不占用耕地;單機(jī)3 0萬千瓦及以上項(xiàng)目必須采用空氣冷卻技術(shù)和零排放節(jié)水措施，節(jié)約用水，鼓勵(lì)火電廠利用城市污水處理廠的中水和其它廢水，創(chuàng)造條件使電廠與城市污水處理廠的配套設(shè)施同步建設(shè)，坑口電廠要優(yōu)先使用礦井疏干水，禁止各類電廠使用地下水。同時(shí)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)環(huán)保政策，除燃燒特低硫煤的項(xiàng)目外，原則上新建火力發(fā)電項(xiàng)目要采用高效除塵和脫硫設(shè)備，盡量減少對(duì)環(huán)境的污染。 (二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 煤炭工業(yè)要以加快大型煤炭基地建設(shè)為中心，發(fā)展大型煤炭企業(yè)為重點(diǎn)，保持適度合理的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)安全高效的大型現(xiàn)代化礦井?，F(xiàn)有大型煤炭企業(yè)要加快推進(jìn)股份制改造，積極參與小型小煤礦資源整合，將企業(yè)做大做強(qiáng)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)、電力企業(yè)或其它企業(yè)合作，實(shí)施煤電一體化、煤電聯(lián)營(yíng)、煤-電-化一體化項(xiàng)目，提高能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 電力工業(yè)要按照國(guó)家現(xiàn)行電力產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)自治區(qū)開展前期工作的擬建電源項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加快實(shí)施西電東送戰(zhàn)略的同時(shí)，加快建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石和企業(yè)自備電廠項(xiàng)目，滿足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)電力需求，尤其在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，加快旗縣中小型熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石電廠建設(shè)速度，促進(jìn)旗縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 (三)加強(qiáng)能源工業(yè)宏觀管理 一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煤炭資源開發(fā)程序，規(guī)范煤炭項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。煤炭工業(yè)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2005]18號(hào))的有關(guān)煤炭資源開發(fā)程序和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的審批程序和制度，加強(qiáng)煤炭資源規(guī)劃和管理，完善煤炭資源開發(fā)管理體系，逐年減少小煤窯數(shù)量，保證自治區(qū)煤炭資源的科學(xué)、合理、有序開發(fā)。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理?！笆晃濉逼陂g要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見》(內(nèi)政字[2005]209號(hào))文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，加大高瓦斯礦井的治理力度，依法淘汰關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。 三是加強(qiáng)風(fēng)能資源開發(fā)利用。為保證自治區(qū)風(fēng)能資源的合理開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展，分布實(shí)施的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，各盟市要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法》有序地開展風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作，自治區(qū)將按照規(guī)劃和管理辦法對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行管理。 (四)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，加快發(fā)展天然氣工業(yè) 天然氣開發(fā)利用是自治區(qū)新型產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，要積極爭(zhēng)取優(yōu)先自主開發(fā)氣田，或投資入股與勘探開發(fā)企業(yè)合作開發(fā)天然氣。采取有效措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)配氣事業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取天然氣用氣指標(biāo)和優(yōu)惠價(jià)格，爭(zhēng)取與中石油、中石化合資建設(shè)天然氣工業(yè)項(xiàng)目，共同發(fā)展自治區(qū)天然氣化工工業(yè)。 (五)繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開放，多渠道籌集建設(shè)資金 能源項(xiàng)目是資金密集性行業(yè)，“十一五”期間自治區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開放的方針，通過多種方式籌措建設(shè)資金，一是積極爭(zhēng)取國(guó)家在西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興中安排的各種能源項(xiàng)目建設(shè)資金，重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家在煤礦安全改造、礦區(qū)沉陷治理及無電地區(qū)通電等方面的資金;二是充分利用國(guó)外政府和世行貸款，加快可再生能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展;三是積極協(xié)調(diào)金融部門為能源項(xiàng)目提供貸款。同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，歡迎國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)來自治區(qū)投資建設(shè)能源項(xiàng)目，促進(jìn)自治區(qū)能源工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。 --