大興安嶺西側(cè)地區(qū)土地荒漠化日趨嚴(yán)重導(dǎo)致此地荒漠化的主要原因

【專家解說(shuō)】：嚴(yán)重的法律和秩序，懲治行政腐敗 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，并制定了大量的法律和法規(guī)。有關(guān)防治荒漠化，森林法，草原法，水土保持水土保持法“，目前正在制定防治荒漠化”，“環(huán)境保護(hù)法”，還制定了與這些一系列法律法規(guī)的匹配。這些法律和規(guī)章，被稱為法律和法規(guī)，因?yàn)樗麄儽旧砭哂械臋?quán)威性，嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性的。社會(huì)的法律制度，有沒(méi)有在法國(guó)的優(yōu)越力量。代表聲明，有權(quán)以法律本身是非法的，應(yīng)不規(guī)律。任何違反荒漠化 必須按照處罰法行為的法律和法規(guī)（包括政府行為），并給予更正。否則，該方法不僅有助于行政腐敗，擾亂社會(huì)秩序。然而，在我們的各級(jí)政府部門，總的權(quán)力賦予人民作為個(gè)人的特權(quán)，如果法律，法規(guī)制定的人，旨在教人的約束，而不能幫助自己。誰(shuí)滿足自己和部門依法行政的利益，相反，千方百計(jì)繞過(guò)政策障礙，甚至找借口，寫信給方的法律和法規(guī)。應(yīng)該說(shuō)，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的腐敗，我們的自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞加劇。推薦，全國(guó)人民國(guó)會(huì)“西部開(kāi)發(fā)，生態(tài)優(yōu)先”為主題，與環(huán)境相關(guān)法律和法規(guī)，并開(kāi)展1的執(zhí)法檢查，并及時(shí)糾正各級(jí)政府執(zhí)法的問(wèn)題，以避免大規(guī)模的發(fā)展歷史悲劇的生態(tài)破壞。土地荒漠化不僅是中國(guó)西部最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，也被限制為中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行的主要瓶頸之一。面對(duì)的土地荒漠化在中國(guó)的西部地區(qū)目前的情況，吸收國(guó)外相關(guān)法律措施，提出建立跨部門合作，在資源管理和決策協(xié)調(diào)機(jī)制，“禁止限制”的程度“成立西方固沙植物保護(hù)完善清單“防治荒漠化法”，“土地管理法”，“”草原法“，”水土保持法“的法律意見(jiàn)，提供了參考和靈感，并爭(zhēng)取改善中國(guó)西部土地荒漠化防治的法律制度。 環(huán)境決策應(yīng)該是前瞻性和前瞻性的思考 在中國(guó)的天然林保護(hù)，決定1996年在長(zhǎng)江，黃河上游和中游，禁止對(duì)天然林采伐的第一洪水后，決定禁止挖掘和出售的海藻，把到濫挖甘草和麻黃在2000年春季沙塵暴吹災(zāi)害性天氣對(duì)北京地區(qū)的連續(xù)攻擊后結(jié)束。部門，以糾正這種情況，付出了慘痛的代價(jià)，要痛下決心。事實(shí)上，無(wú)論是水災(zāi)或旱災(zāi)，“危險(xiǎn)”，成為在長(zhǎng)江黃河，在20世紀(jì)70年代末，80年代初期，學(xué)者和媒體發(fā)出了這個(gè)警告，在按下北京沙。中國(guó)的最高決策者不能置若罔聞，只是因?yàn)樗婕暗缴鐣?huì)利益群體的范圍很廣，和政府的財(cái)政支持能力有限，很難采取果斷行動(dòng)。然而，在生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題有一個(gè)“利益的疊加，”只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，治標(biāo)，沒(méi)有從根本上解決重復(fù)努力只能是不可能遏制的步伐加快，環(huán)境惡化，未來(lái)的管理成本上升更多價(jià)格昂貴，成本將是更加災(zāi)難性的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)生態(tài)環(huán)境的代價(jià)換取眼前的和臨時(shí)的利益。建議國(guó)務(wù)院設(shè)立的各種生態(tài)問(wèn)題，包括荒漠化，包括專家咨詢小組，預(yù)警和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為高級(jí)別政府部門的決策提供科學(xué)依據(jù)。 在防治荒漠化，增加國(guó)家資本投資 風(fēng)沙源治理工程，國(guó)家的長(zhǎng)期短缺。在第八個(gè)五年計(jì)劃“期間，國(guó)家投入到防治荒漠化的資金只有100多萬(wàn)人民幣，地方配套資金，但也難以實(shí)施，因?yàn)樯硡^(qū)是老，少，邊疆，貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)赜邢薜呢?cái)務(wù)資源。一個(gè)有相當(dāng)一部分群眾沒(méi)有足夠的食物，它是難以用金錢來(lái)防治荒漠化。（有些專家認(rèn)為，防治荒漠化基金在1999年，國(guó)家投入3000多萬(wàn)元，主要用于治沙項(xiàng)目建設(shè)，治理面積，每畝平均投入2.26元，夠買兩三個(gè)小樹(shù)苗，和遠(yuǎn)哭防治荒漠化基金每年20萬(wàn)元的實(shí)際需要）。目前，在西北地區(qū)，造林約100元，在每英畝沙控制工程造林每畝成本500至600元。過(guò)去，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民到提出勞動(dòng)補(bǔ)償造林資金不足的方式，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，低水平的投資加上了一項(xiàng)行政命令，硬攤派免費(fèi)使用的勞動(dòng)力越來(lái)越多的工作，沒(méi)有提到國(guó)務(wù)院的禁令，不允許增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如果我們不加大風(fēng)沙源治理投入，今后的工作勢(shì)必出現(xiàn)滑坡。事實(shí)上，由于缺乏資金，在許多關(guān)鍵問(wèn)題，如部分荒漠化防治荒漠化， 促進(jìn)水的技術(shù)，優(yōu)良品種選育，病蟲(chóng)害防治，太陽(yáng)能，風(fēng)能的開(kāi)發(fā)和利用...不能得到解決;防治荒漠化，森林苗圃，治沙站，保護(hù)站，和其他基層防治荒漠化的單位，職工工資沒(méi)有保障。生產(chǎn)和生活困難的，正常的防治荒漠化難以開(kāi)展，而且還造成一個(gè)緩慢的建設(shè)速度，質(zhì)量，布局分散，難以形成規(guī)模;薄弱的管理和保護(hù)森林和牧場(chǎng)，結(jié)果難以鞏固等。的現(xiàn)狀，與實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重心向中西部的戰(zhàn)略不成比例。建議國(guó)家加大了資金荒漠化防治中除了各種渠道，籌集資金，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，農(nóng)田基本建設(shè)，工程還應(yīng)制定的優(yōu)惠政策，實(shí)行誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)效益的原則，促進(jìn)黃沙拍賣，租賃，轉(zhuǎn)讓，股份合作治理，形成國(guó)家，集體和個(gè)人，在全社會(huì)共同參與防治荒漠化的新形勢(shì)。 建立國(guó)家防治荒漠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 防治荒漠化是一個(gè)純粹的技術(shù)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題和管理問(wèn)題。它涉及社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)和農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水利，環(huán)保和其他政府部門。這個(gè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在過(guò)去的原因荒漠化的預(yù)防和治療不滿意，社會(huì)以自己的方式各部門的主要理由之一，是難以形成合力，甚至治沙的一個(gè)部門，其他部門在沙，所有的環(huán)境問(wèn)題是跨行政區(qū)橫向發(fā)展，政府部門，以解決環(huán)境問(wèn)題，但縱向設(shè)計(jì)。如果您遵守本部門分割和垂直管理模式的地域分割，這是不能從根本上解決任何橫向的環(huán)境問(wèn)題。因此，我們也必須橫向到我們的環(huán)境管理體系的設(shè)計(jì)，避免扯皮，部門與部門之間，內(nèi)耗，分散和重復(fù)的工作，提高整體效益的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。出于這個(gè)原因，它是國(guó)家防治荒漠化協(xié)調(diào)小組升格為國(guó)家防治荒漠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)??院直接領(lǐng)導(dǎo)下，以增強(qiáng)其權(quán)威性和可操作性的建議。根據(jù)部門職能分工，辦公室仍設(shè)在國(guó)家林業(yè)局。同時(shí)，有必要加強(qiáng)高級(jí)咨詢專家組“，以確保防治荒漠化的科技含量和增加透明度的科學(xué)和技術(shù)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中的作用。 生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為績(jī)效考核指標(biāo) 任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，或大或小的負(fù)面影響，應(yīng)該是一個(gè)利益帶來(lái)傷害。但是，什么是大的利益或損害，趨利避害，將不得不決定對(duì)環(huán)境成本的評(píng)估。例如，在過(guò)去的十年中，因挖海藻在內(nèi)蒙古220萬(wàn)英畝的草原遭受不同程度的破壞，其中6000畝減少到沙漠，荒漠化過(guò)程中的其余部分。為此畜牧業(yè)每年30億元，生態(tài)破壞難以估量的損失也帶動(dòng)了農(nóng)牧民的沖突，造成民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)問(wèn)題，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。因此，這種資源掠奪性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這應(yīng)該是在禁止名單。然而，在很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我們的績(jī)效評(píng)價(jià)基層干部的內(nèi)容，唯一的指標(biāo)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)，特別是在減貧目標(biāo)，只強(qiáng)調(diào)增加存欄牲畜和糧食生產(chǎn)，從而促進(jìn)牧民草地，森林和草原耕作的農(nóng)民和破壞，以及由此產(chǎn)生的水土流失和土地荒漠化是不是在評(píng)估名單。因此，為了最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，政府官員和政府部門不惜付出犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取“成就”一詞。這導(dǎo)致了急功近利，短期政府的行動(dòng)和決策短期的來(lái)源。因此，環(huán)境問(wèn)題是植根于我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。不符合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)不改變系統(tǒng)，努力改善環(huán)境不會(huì)那么大。目前，我們必須要解決的是環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)核算體系和生態(tài)建設(shè)列入政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)各級(jí)的具體內(nèi)容。 嚴(yán)格控制的環(huán)境人口容量 環(huán)境人口容量是根據(jù)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的發(fā)展。生態(tài)極其脆弱，破壞容易恢復(fù)難，“地廣人稀”僅僅是一個(gè)表面現(xiàn)象。環(huán)境容量是非常有限，在許多地方的人口已經(jīng)超飽和。有關(guān)資料顯示，中國(guó)總?cè)丝诘谋辈康貐^(qū)的荒漠化已達(dá)400萬(wàn)人，增加160成立之初‰。 1.6萬(wàn)平方千米的土地，新疆，綠洲人類的生存和繁衍的農(nóng)業(yè)區(qū)，人口密度每平方公里200-400人只有4.5％，東部沿海省份的人口密度已被媲美。 20世紀(jì)初，塔克拉瑪干沙漠，人口密度每平方公里（包括沙漠，戈壁）2鄰近地區(qū)只有1.5萬(wàn)美元; 20世紀(jì)80年代，人口增至513萬(wàn)，人口密度每平方公里8人，以上成立由聯(lián)合國(guó)人口密度為7標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)的沙漠地區(qū)。綠色荒漠化 青藏高原流域人口密度為每平方公里不超過(guò)20人，現(xiàn)在有90人在該地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了土地承載能力。比肯過(guò)度放牧，造成風(fēng)沙肆虐。西南地區(qū)山高坡陡，土壤瘠薄，植被破壞，石漠化。使石漠化土地生產(chǎn)力永久喪失，因此比對(duì)荒漠化問(wèn)題更加嚴(yán)重，更難以治理。造林與“退休”的工作結(jié)合起來(lái)，將超過(guò)人口的生活條件差的地區(qū)的環(huán)境容量，并逐步遷移，轉(zhuǎn)移到一個(gè)小鎮(zhèn)，為了從根本上解決廢棄，經(jīng)過(guò)反復(fù)和支持山吃“，繼續(xù)破壞植被，自然，呼吸，恢復(fù)一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移，也能促進(jìn)發(fā)展各種行業(yè)，增加人民收入，緩解西部人口壓力與土地承載力之間的矛盾。 荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，恢復(fù)和重建 根的形成和擴(kuò)張導(dǎo)致荒漠化，荒漠生態(tài)系統(tǒng)（包括沙漠，戈壁系統(tǒng)，干旱，半干旱地區(qū)的草原系統(tǒng)，森林系統(tǒng)和濕地系統(tǒng)），人為破壞，造成水資源系統(tǒng)，生物 - 實(shí)力，資源和土地資源的開(kāi)發(fā)和利用內(nèi)固有的穩(wěn)定性和系統(tǒng)的平衡失調(diào)的原因。在過(guò)去，我們自己的植樹(shù)種草，通過(guò)生物和工程措施防治荒漠化，另一方面，它破壞了荒漠生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造新的沙化土地。事實(shí)上，這是由于對(duì)沙漠生態(tài)系統(tǒng)的破壞，即使我們創(chuàng)建了“三北”，防治荒漠化項(xiàng)目的實(shí)施，但仍然未能遏制荒漠化整體擴(kuò)張的步伐?？梢哉f(shuō)，近半個(gè)世紀(jì)的真正原因，沙塵暴頻繁發(fā)生，而不是人工植被建立太少，但對(duì)天然植被的破壞是非常。小地方，環(huán)境改善，抵銷不作為逆變器的整個(gè)環(huán)境。出于這個(gè)原因，我們需要調(diào)整的防治荒漠化戰(zhàn)略，從片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展人工植被轉(zhuǎn)到積極發(fā)展復(fù)合人工 - 自然灌木和林草植被，從簡(jiǎn)單的保護(hù)，積極保護(hù)的綠洲，包括綠洲在內(nèi)的整個(gè)荒漠生態(tài)系統(tǒng)。唯一的沙漠生態(tài)系統(tǒng)的重建，為了從根本上遏制荒漠化擴(kuò)大的勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)在防治荒漠化和水土流失防治工作的被動(dòng)局面，但也能有效地改善生態(tài)環(huán)境，中國(guó)西北。 編輯本段預(yù)防 一個(gè)水資源的合理利用生物措施和工程措施，建立防護(hù)林體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)，林業(yè)，木材和動(dòng)物飼養(yǎng)和漁業(yè)，并采取綜合措施，解決當(dāng)?shù)啬茉磫?wèn)題的方式6，控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)作物休假制度，以促進(jìn)水土保持系統(tǒng)8。栽種樹(shù)木，以加強(qiáng)教育。 （荒漠化）