急求一篇文章“全面建設(shè)社會主義時期的臨邑”

【專家解說】：走好新農(nóng)村建設(shè)這著“活棋” 實現(xiàn)“全省三十強(qiáng)”奮斗目標(biāo) 中共臨邑縣委書記 楊 軍 黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重大舉措。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、理性分析、正確把握中央精神，結(jié)合臨邑實際，搞好新農(nóng)村建設(shè)，走好這著“活棋”，是統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展，實現(xiàn)“全省30強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的有利機(jī)遇，也是各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣使命。下面，我談?wù)勛约旱膸c體會和打算。 一、認(rèn)清形勢，不辱使命，肩負(fù)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。它是立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，順應(yīng)歷史發(fā)展趨向，為加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展而提出的戰(zhàn)略舉措。是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，也是確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的迫切需要。這次新農(nóng)村建設(shè)不同以往之處在于：以前是提出一個奮斗方向，現(xiàn)在更注重建設(shè)過程；以前著眼于目標(biāo)，現(xiàn)在更著眼于手段；以前往往是一般性要求，現(xiàn)在更注重實際舉措；以前是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，現(xiàn)在是以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。這是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求，是一次全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我縣實現(xiàn)“全省30強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的有利契機(jī)。我縣已連續(xù)5年取得全市綜合考評第一名的好成績，也是臨邑歷史上發(fā)展最快最好、農(nóng)民群眾得實惠最多的時期。多年來，我們始終堅持圍繞農(nóng)業(yè)抓招商、上項目，一批農(nóng)字號龍頭企業(yè)落地達(dá)產(chǎn)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了強(qiáng)勁拉力；始終抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松，村村通公路、通公交車、通有線電視等民心工程相繼實施；始終抓住農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)不放松，各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)合組織不斷涌現(xiàn)，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程全面啟動，搭起了企業(yè)帶農(nóng)戶、農(nóng)民闖市場的橋梁。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，與我們的工作思路和發(fā)展方向相一致，是我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的一次機(jī)遇，也是實現(xiàn)“全省三十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障，必須全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極肩負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。新農(nóng)村建設(shè)是億萬農(nóng)民群眾的時代福音，也是全黨全社會的共同責(zé)任。多年來，我縣始終堅持以民為本的農(nóng)村工作思路，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委的一系列惠農(nóng)政策，堅持實行干部駐村、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，加大幫扶力度，有效解決了一批涉及農(nóng)民群眾切身利益的實際問題，讓他們得到了最直接的實惠。特別通過農(nóng)村先進(jìn)性教育和小康村建設(shè)，各級黨員干部緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，立足本職抓結(jié)合、搞幫扶，了解了群眾的所思所盼，找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點和著力點，形成了關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的良好氛圍。廣大農(nóng)村黨員干部群眾通過先進(jìn)性教育和小康村的示范，對加快致富奔康步伐，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著強(qiáng)烈的愿望和期盼，對村內(nèi)各項事業(yè)建設(shè)的參與積極性越來越高，只要有效調(diào)動和把握好兩個方面的積極，新農(nóng)村建設(shè)這項合民心、順民意的民心工程就會辦實辦好，不斷取得新的更大成效。 二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，把握好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)要求 今年是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。我縣的初步思路和打算是：按照中央和省市委有關(guān)要求部署，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，以“百千萬工程”（百村示范帶動、千名干部幫扶、萬家農(nóng)戶受益）為載體，以“五新一好”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、構(gòu)建新機(jī)制、創(chuàng)建好班子）為目標(biāo)，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。 （一）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則，再整齊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漂亮的村莊也缺乏生命力。要以鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植為重點，按照產(chǎn)品市場化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域特色化、生產(chǎn)多元化、組織現(xiàn)代化的要求，抓好龍頭企業(yè)的引進(jìn)，發(fā)展壯大金鑼、新大新、福潤等龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)的“農(nóng)字號”企業(yè)，發(fā)揮好支撐作用；抓好特色基地的建設(shè)，以生豬、奶牛、家禽、小麥、辣椒、魚鴨混養(yǎng)、食用菌、果品等八大基地建設(shè)為重點，帶動“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”格局的形成；抓好經(jīng)合組織的發(fā)展，以合作社、行業(yè)協(xié)會、股份合作等多種形式加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；形成龍頭企業(yè)延伸到村、基地建設(shè)輻射到戶、經(jīng)合組織聯(lián)結(jié)到人的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今年重點抓好100個經(jīng)濟(jì)特色示范村的建設(shè)，力爭用3－5年的時間，村村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展起一批工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)駐地、專業(yè)市場輻射、特色經(jīng)濟(jì)等形式的專業(yè)村。 （二）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。規(guī)劃是確保新農(nóng)村建設(shè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。以建成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風(fēng)格”的美好家園為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真搞好全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以及村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。今年計劃完成100個示范村的規(guī)劃編制，5年內(nèi)完成所有建制村的規(guī)劃編制。同時，以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為切入點，以“五改三治一管”和戶戶通沼氣為重點，開展好村莊環(huán)境整治。在保持自然生態(tài)風(fēng)貌的前提下，抓好五改（改路、改水、改圈、改廁、改廚）、三治（治臟、治亂、治差）、一管（日常管理），力爭早日實現(xiàn)沼氣戶戶通，讓廣大農(nóng)戶用上清潔能源，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌明顯改觀。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都遴選10個左右示范村，通過村容環(huán)境整治，達(dá)到道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化等“五化”標(biāo)準(zhǔn)。計劃3－5年的時間，全縣所有行政村全部完成環(huán)境整治。 （三）以提高素質(zhì)為重點，培育新農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先要實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。要以農(nóng)民素質(zhì)“百千萬”（百戶民企富民示范、千名科技帶頭人評選、萬名新型農(nóng)民培訓(xùn)）工程為載體，以勞動力轉(zhuǎn)移“陽光培訓(xùn)”工程為依托，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。力爭用2-3年時間，全縣實現(xiàn)“戶均一名務(wù)工者，10萬大軍闖全國”，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。對“留守”農(nóng)民，強(qiáng)化培訓(xùn)，力爭使他們都能掌握一門致富技術(shù)或門路。同時，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)建設(shè)，做到“少有所學(xué)，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”，減少因?qū)W因病返貧的機(jī)率。 （四）以和諧農(nóng)村為載體，塑造新風(fēng)貌。堅持貼近農(nóng)村、農(nóng)民實際，以“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，以“八榮八恥”社會主義榮辱觀的宣傳教育為重點，通過開展“文明村、文明戶”、“好媳婦、好婆婆”和搞好移風(fēng)易俗等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，加快實施廣播電視“村村通”、科技入戶工程、農(nóng)村通訊和遠(yuǎn)程教育等社會事業(yè)，豐富群眾的精神文化生活，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境 （五）以民主管理為抓手，構(gòu)建新機(jī)制。管理民主是政治文明的要求，是建設(shè)新農(nóng)村的政治體制保障。以建立健全充滿活力的村民自治機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步完善“3+4+X”村務(wù)公開、民主議事和村民“一事一議”制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)和村級事務(wù)管理，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化、程序化、制度化。以民主化管理凝聚農(nóng)村社會和農(nóng)民群眾的力量，建立起投身新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)美好家園的長效機(jī)制。 （六）以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，創(chuàng)建好班子。村級黨組織是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，素質(zhì)和能力的強(qiáng)弱至關(guān)重要。要以先進(jìn)性教育活動為載體，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部踐行先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快職能和思路轉(zhuǎn)變步伐，提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平，在新農(nóng)村建設(shè)中有新所作為。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙帶模范”、干部黨員星級化管理工作，建立健全《黨支部議事規(guī)則》、《村干部定時定點集中辦公》等制度，增強(qiáng)農(nóng)村基層班子戰(zhàn)斗堡壘作用。充分發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員的作用，通過開展設(shè)崗評星管理，發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級事務(wù)管理中的模范帶頭作用。 新農(nóng)村建設(shè)是一項艱巨的歷史任務(wù)，必須做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，在工作中把握好以下原則：堅持相信群眾，依靠群眾。以群眾滿意為第一取向，在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，確定新農(nóng)村建設(shè)的方向，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。堅持總體規(guī)劃，分步實施。按照產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對集合的要求，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并有步驟、有計劃地加以實施。堅持典型示范，整村推進(jìn)。選擇條件相對成熟的鎮(zhèn)村先行試點。在此基礎(chǔ)上堅持從實際出發(fā)，因地制宜，按照不同類型，梯次推進(jìn)。堅持分級負(fù)責(zé)，分類考核。按照政府引導(dǎo)、市場運作、鄉(xiāng)村組織、農(nóng)民參與的要求來推進(jìn)實施。并把此項工作納入目標(biāo)管理，視任務(wù)完成、職責(zé)履行情況實施分類考核。 三、強(qiáng)化措施，合力共建，構(gòu)筑起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的保障體系 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要全黨和全社會的共同關(guān)注、支持和參與，也需要建立起堅強(qiáng)、有力的工作體制做保障。 一是抓認(rèn)識，形成人人有責(zé)、共同參與的濃厚氛圍。通過縣鄉(xiāng)村各級層層發(fā)動，廣泛宣傳，加力造勢，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體要求、工作內(nèi)容家喻戶曉、深入人心。建立常抓不懈的宣傳工作機(jī)制，在新聞媒體開辟專題專欄全面報道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，不斷提高廣大干部群眾的認(rèn)識。整合社會資源，搞好正面引導(dǎo)，形成建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)新家鄉(xiāng)人人有責(zé)、人人參與、人人支持的良好局面。 二是抓領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。成立由黨委負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。實行縣鄉(xiāng)村配套聯(lián)動、分工作線推動（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、部門包村幫扶）的辦法，層層建立起堅強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。把主要精力向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，確保人力、物力、財力到位，保證工作順利進(jìn)行。 三是抓幫扶，明確各級各部門的職責(zé)任務(wù)。重點抓好新農(nóng)村建設(shè)縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、縣直各部門結(jié)對共建和選派機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)等制度的落實。各級各部門都要結(jié)合本職工作對新農(nóng)村建設(shè)的幫扶向社會做出公開承諾，簽訂具體的近期和長期目標(biāo)責(zé)任書，實行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主抓、村實施”的原則，建立逐級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。同時，搭建載體，暢通社會各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的渠道。 四是抓考核，切實把各項工作目標(biāo)落到實處。把新農(nóng)村建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣直部門“一崗五責(zé)”考核的重要內(nèi)容，形成目標(biāo)考核機(jī)制。通過領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議調(diào)度、定期巡視督促檢查、每半年進(jìn)行考核通過，年底依據(jù)考核情況嚴(yán)格進(jìn)行獎懲等形式加大推進(jìn)力度。建立在新農(nóng)村建設(shè)一線識人、選人、用人機(jī)制，把考核結(jié)果作為干部選拔的重要依據(jù)。 五是抓示范，確保新農(nóng)村建設(shè)全面有序推進(jìn)。認(rèn)真搞好示范村的選擇、建設(shè)工作，培植借鑒作用大、啟示效果明顯的典型樣板，率先建成一批“走在前面”的新農(nóng)村。不斷強(qiáng)化示范村在制定規(guī)劃、推進(jìn)工作、健全制度、加強(qiáng)管理等方面的示范引導(dǎo)作用。大力培育典型、挖掘典型、推介典型，以典型帶動全局，全力推動面上工作開展。