經(jīng)濟危機與廣東的論文推薦，滿意再+100分

【專家解說】：這篇很全的: 美國次貸危機對廣東經(jīng)濟的影響及對策 梁桂全,廣東省社會科學(xué)院院長，研究員;郁方，廣東省社會科學(xué)院現(xiàn)代化研究所副所長，研究員;游靄瓊，廣東省社會科學(xué)院人事處處長，研究員。 摘要:美國次貸危機對廣東的影響既有短期的，也有長期的;既有正面積極的，也有負面消極的。危機面前，廣東不應(yīng)被動應(yīng)對，必須深刻分析、辯證把握風(fēng)險與機遇，在危機中尋找商機、在挑戰(zhàn)中尋找機遇。由此，廣東要有兩手對策:一是策略上應(yīng)對美國次貸危機給廣東帶來的負面影響和風(fēng)險損失，做好風(fēng)險防范準備，降低和化解風(fēng)險;二是在戰(zhàn)略上利用世界經(jīng)濟發(fā)展周期的過渡性機會，內(nèi)強能力，外爭勢位，全面爭創(chuàng)下一周期發(fā)展新優(yōu)勢，把廣東發(fā)展全面推向新臺階，為中國下一周期的經(jīng)濟發(fā)展開路。 關(guān)鍵詞:美國次貸危機廣東影響對策 發(fā)端于2007年的美國次貸危機及其引致的全球經(jīng)濟金融動蕩已成定局，走勢與結(jié)果尚難預(yù)料?；馕C保平穩(wěn)，搶抓先機求跨越。廣東既要關(guān)注美國次貸危機及其引致的不確定走勢與結(jié)局，更需要關(guān)注這一事變本身所傳遞的深層信息和意義。正是后者成為我們戰(zhàn)略決策的出發(fā)點。目前國際、國內(nèi)許多學(xué)者和決策者更多關(guān)注事件本身，特別是這一事件可能帶來的風(fēng)險與損失;現(xiàn)在，我們特別需要擺脫習(xí)慣思維路徑，解放思想，登高望遠，面向世界，面向未來，掌攬大勢，搶占先機，形成全新戰(zhàn)略判斷，實現(xiàn)全面戰(zhàn)略創(chuàng)新。 一美國次貸危機對廣東的影響 美國次貸危機對廣東的影響既有短期的，也有長期的;既有正面積極的，也有負面消極的。更重要的是，一切變化都是機會，全賴于我們對變化的判斷和利用變化的能力。需要辯證地分析美國次貸危機對廣東的影響。 (一)正向效應(yīng) 次貸危機對廣東的正向效應(yīng)主要是給廣東經(jīng)濟發(fā)展模式一個深刻的警示，同時也為廣東發(fā)展模式創(chuàng)新提供良好的機遇。 1.客觀上促進廣東產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級 當(dāng)前對外貿(mào)易條件的變化，對廣東而言，既是嚴峻考驗，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機遇。廣東應(yīng)借助這次危機重估“出口創(chuàng)匯”戰(zhàn)略。目前，美國次貸危機對廣東的影響主要集中在剛性成本與價格的低端出口產(chǎn)品上。這暴露了廣東產(chǎn)業(yè)多處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的高風(fēng)險范圍內(nèi)，并顯露了廣東過度依賴國際市場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的局限性。次貸危機發(fā)出的警示信息，可以推動廣東反思目前的發(fā)展模式和路徑。廣東的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)經(jīng)過這幾年的調(diào)整與轉(zhuǎn)型已有一定改善。按照統(tǒng)計局和外經(jīng)貿(mào)廳的口徑，2007年廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總值的比重達32.79%,同比增長59.1%,2008年1~5月在傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品出口回落情況下，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅雖然下降，但仍增長25.1%?？梢?，廣東出口產(chǎn)品在次貸危機的沖擊下并非是一片慘淡，次貸影響從反面檢驗了廣東的產(chǎn)品調(diào)整實效與方向。 2.促進廣東出口產(chǎn)品區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整 避免所有雞蛋集中在一個籃子里的風(fēng)險防范原理，在國際貿(mào)易中的體現(xiàn)就是貿(mào)易伙伴的多元化。次貸危機客觀上警示了貿(mào)易伙伴過于集中以及進出口結(jié)構(gòu)不對稱的集聚性風(fēng)險。從出口產(chǎn)品的區(qū)域調(diào)整看，次貸危機影響下廣東對美國出口的下降促進了對其他區(qū)域出口的增長。廣東2008年1~6月的出口區(qū)域結(jié)構(gòu)為:對歐盟和東盟出口同比分別增長26.8%和26.4%;對非洲、拉丁美洲出口分別增長23.4%和19.8%，對韓國增長63.8%;對印度出口同比增長103.3%。調(diào)整中出現(xiàn)了一個可喜的現(xiàn)象是一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品通過出口區(qū)域轉(zhuǎn)移也獲得增長。如2008年1~5月，廣東家具對美出口同比下降14.5%，但對東盟出口比去年同期翻了一番，因此，整個行業(yè)出口同比增長24.6%。 3.貿(mào)易順差過大的狀況有所改善，對于虛假貿(mào)易的遏制有一定成效 自2004年以來，我國進出口貿(mào)易中的虛假貿(mào)易成分不斷增大，主要發(fā)生在進出口雜項、機械及運輸設(shè)備和輕紡、橡膠、礦冶產(chǎn)品及其制品類，導(dǎo)致這三大類產(chǎn)品的貿(mào)易順差出現(xiàn)了超常規(guī)的爆發(fā)式增長。廣東作為出口與順差最大區(qū)域，這方面的問題也很突出。次貸危機和我國出口政策的調(diào)整對于過濾虛假貿(mào)易有一定的效用，可以有助于我們的出口成分和貿(mào)易順差的真實與規(guī)范。2008年1~6月，廣東外貿(mào)順差511.54億美元，增長同比回落46.2個百分點。 此外，還有一個值得我們進一步思考的問題是，長期以來廣東依靠第二產(chǎn)業(yè)維持經(jīng)濟高速增長的工業(yè)化戰(zhàn)略，遭遇資源緊缺、成本價格飆升的阻擊。2007年下半年以來，廣東農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)原材料價格均在大幅上漲，企業(yè)進廠價格與出廠價格的喇叭口不斷加大。根據(jù)國家調(diào)查總隊廣東分隊的調(diào)查數(shù)據(jù)，2008年1~6月，原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)與工業(yè)品出廠價格指數(shù)之間的“剪刀差”也在逐月擴大。次貸危機向我們提出了警示:廣東如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以適應(yīng)新的發(fā)展格局和新條件環(huán)境? (二)負面效應(yīng) 次貸危機對廣東經(jīng)濟的負面影響主要集中反映在因美國經(jīng)濟放緩、信用鏈斷裂、匯率利率波動而導(dǎo)致的需求收縮、訂單減少、賒欠款增加、價格波動、資本異常流動、企業(yè)贏利與投資動力下降、海外投資受損等方面問題。根據(jù)省統(tǒng)計局2008年廣東經(jīng)濟發(fā)展分析數(shù)據(jù)，全省GDP增長10.7%，增幅同比下降了3.6個百分點。三大產(chǎn)業(yè)與三大收入增幅均呈現(xiàn)回落，固定資產(chǎn)投資增速放緩，工業(yè)企業(yè)虧損額居全國前列。 1.對出口的影響 次貸危機對廣東出口的影響主要體現(xiàn)在對美國的出口同比增長下降，出口總額增率下降、貿(mào)易順差增幅下降，從而導(dǎo)致出口對GDP的拉動力下降，影響最大的是服裝、塑料制品等勞動密集型傳統(tǒng)大宗商品。 客觀分析，廣東出口產(chǎn)品大幅下降的原因是多方面的，美國次貸危機只是其中一個直接因素，影響因素還有國家宏觀政策調(diào)控、成本上升等，這些綜合因素合力作用導(dǎo)致成本與價格剛性的勞動密集型傳統(tǒng)制造加工業(yè)的生產(chǎn)與出口陷入困境。但具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和科技含量的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品仍然具有較好的競爭力。 2.匯率、利率變動下的價格影響 美國資本流入和流出額分別占全球總額的三分之一和五分之一。同時全球資源型商品仍以美元定價，全球商品期貨價格的定價權(quán)也主要由發(fā)達國家的投資銀行所控制，因此，它的資本流動變化和美元匯價的波動直接影響到資產(chǎn)市場價格和資源價格的變動。特別是受美國降息后中、美利率進一步倒掛，熱錢流入、外匯儲備增加、美元走軟預(yù)期增強等因素的影響，2007年下半年以來，人民幣兌美元升值速度明顯加快，2008年4月10日首次“破七”，自匯改以來人民幣名義匯率已經(jīng)升值18.5%。一方面，美元貶值壓縮出口企業(yè)利潤空間;另一方面，美元貶值預(yù)期造成國際游資把石油和貴金屬作為資金保值和升值的避難所，導(dǎo)致國際大宗商品(如石油及其他礦產(chǎn)資源)價格大幅上漲。 資源要素價格的持續(xù)上漲，加大了嚴重依賴初級產(chǎn)品進口的廣東經(jīng)濟發(fā)展成本壓力，企業(yè)利潤空間進一步收窄，虧損企業(yè)增多，企業(yè)利潤增幅同比下降。2008年1~5月，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅同比回落44.8個百分點，超過四分之一的企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損，全省虧損企業(yè)達11006個，虧損額增幅同比提高25.0個百分點。預(yù)計2008年下半年虧損企業(yè)會進一步增加。虧損企業(yè)中，中小勞動密集型企業(yè)為多。從目前態(tài)勢看，一些對成本敏感的中小企業(yè)難以應(yīng)對高利率和高成本，企業(yè)外遷和倒閉的情況會進一步加劇。 3.其他經(jīng)濟影響 次貸危機將進一步導(dǎo)致出口企業(yè)信用鏈斷裂、海外投資損失和企業(yè)投資動力下降等。一是出口違約損失。2007年以來，次貸危機的發(fā)源地成為海外商賬的重災(zāi)區(qū)。若依照商務(wù)部壞賬率估算，2007年廣東出口總額為3692.45億美元，保守估計壞賬額在120億~180億美元左右，而目前出口信保對廣東出口的滲透率僅為1%，廣東目前因次貸危機導(dǎo)致海外企業(yè)倒閉等造成損失的數(shù)據(jù)尚難以有效統(tǒng)計。二是投資動力與投資贏利下降。隨著金融危機逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟滲透，全球經(jīng)濟已進入下行通道，導(dǎo)致投資動力下降。廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示:2008年1~6月，全社會固定資產(chǎn)投資4546.72億元，增幅同比回落1.2個百分點。其中，工業(yè)投資同比僅增長8.8%，回落4.7個百分點。 此外，受次貸危機影響的還有廣東的海外投資，包括境內(nèi)金融機構(gòu)(商業(yè)銀行、基金公司、保險公司等)和企業(yè)的海外投資。2007年8月份以來，隨著次貸危機的不斷加深，中國企業(yè)海外投資業(yè)績下滑較快。 (三)下一步深化影響的判斷 次貸危機下一步對中國和廣東的影響有多大，負面效應(yīng)是否已到底部，取決于三方面因素:一是次貸危機對美國的影響時間和深度，這是一個最基礎(chǔ)變量;二是次貸危機對國際經(jīng)濟和國際市場的影響深度;三是次貸危機的放射性效應(yīng)和廣東的承受力。 次貸危機對美國經(jīng)濟究竟會產(chǎn)生多大影響，美國是否將陷入經(jīng)濟停滯周期?對此目前眾說紛紜。這其中的關(guān)鍵要素是美國房地產(chǎn)市場價格能否回穩(wěn)，次貸風(fēng)險能否從源頭上得到控制。根據(jù)各方面的綜合因素判斷，美國經(jīng)濟短期內(nèi)急劇衰退的可能性不大，但可能會進入一個緩慢下滑的調(diào)整期。根據(jù)測算，美國經(jīng)濟增長率每降1%，中國對美出口就會降5%~6%。因此可以預(yù)見，2008年下半年甚至到2009年上半年廣東出口增幅下降的壓力會進一步增大。 二廣東應(yīng)對全球經(jīng)濟金融危機對策選擇 挑戰(zhàn)與機遇如同一塊銅板的兩面，總是相伴相生的。任何變化都是機遇，挑戰(zhàn)則是對變化的反應(yīng)能力的考驗，關(guān)鍵是如何應(yīng)對。特別是作為我國對外開放度最高的省份，廣東更不應(yīng)被動應(yīng)對，必須深刻分析、辯證把握風(fēng)險與機遇，在危機中尋找商機、在挑戰(zhàn)中尋找機遇。由此，廣東要有兩手對策:一是策略上應(yīng)對美國次貸危機給廣東帶來的負面影響和風(fēng)險損失。做好風(fēng)險防范準備，降低和化解風(fēng)險。二是在戰(zhàn)略上利用世界經(jīng)濟發(fā)展周期的過渡性機會，內(nèi)強能力，外爭勢位，全面爭創(chuàng)下一周期發(fā)展新優(yōu)勢，把廣東發(fā)展全面推向新臺階，為中國下一周期的經(jīng)濟發(fā)展開路。 (一)近期策略性對策:積極防范和化解美國次貸危機對廣東經(jīng)濟社會的風(fēng)險性影響 目前，廣東經(jīng)濟發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換的轉(zhuǎn)折時期，面臨著一系列矛盾和壓力。在此關(guān)頭遭遇美國次貸危機及其引致的世界經(jīng)濟增長放緩和國際市場需求下降的外部振蕩，以及國家宏調(diào)政策密集出臺效應(yīng)凸顯的影響。為此，廣東必須主動采取一系列策略性對策防范和化解可能引發(fā)的風(fēng)險。 1.密切關(guān)注全球經(jīng)濟金融發(fā)展的最新態(tài)勢，加強跟蹤性研究并及時采取對策 有關(guān)部門，特別是外貿(mào)管理部門應(yīng)隨時關(guān)注全球金融危機發(fā)展的最新情況，以及美國乃至全球經(jīng)濟走勢及其對我國經(jīng)濟的影響，及時掌握有關(guān)動態(tài)信息。同時，要進一步開展有關(guān)次貸危機及其對廣東影響的調(diào)研，除廣東自身積極應(yīng)對外，亦應(yīng)及時與中央互動溝通，以便獲得應(yīng)對危機的更有利的宏觀政策環(huán)境。應(yīng)對變幻莫測、前景不明的國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，廣東需要有超前的研究預(yù)測和綜合動態(tài)的宏觀配套政策，特別需要加強政策的超前預(yù)見性。 2.及時出臺應(yīng)急配套措施，企業(yè)自救與政府政策扶持相結(jié)合 雖然市場的選擇和開拓的主體是企業(yè)，但政府恰當(dāng)?shù)恼咧С趾屯晟频姆?wù)，能大大增強企業(yè)的市場開拓能力，特別是應(yīng)對危機困境的能力。面對次貸危機給企業(yè)帶來的信用風(fēng)險和匯率風(fēng)險等問題，首先是企業(yè)自身必須采取靈活應(yīng)對措施尋求自救，其次是政府應(yīng)適時出臺配套緊急應(yīng)對措施，維護外向型經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。 3.高度防范次貸危機可能引發(fā)的新一輪貿(mào)易保護主義 當(dāng)前，國際貿(mào)易保護主義日益加劇，貿(mào)易摩擦日趨復(fù)雜化。美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)頻繁運用技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保標準、勞工標準等新型貿(mào)易保護手段;發(fā)展中國家對我貿(mào)易立案開始增多。截至2007年底，廣東共遭遇15個國家125起貿(mào)易保護案件，涉案金額累計50多億美元，呈現(xiàn)案件數(shù)量及涉案迅速增長的態(tài)勢。2008年，在世界經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜、美國經(jīng)濟陷入動蕩衰退的背景下，全球貿(mào)易可能出現(xiàn)持續(xù)滑坡，引發(fā)新的貿(mào)易保護主義潮流，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多。面對新標準、新規(guī)則、新手段層出不窮的國際貿(mào)易保護主義發(fā)展新態(tài)勢，廣東需要加快提高應(yīng)對能力。 要積極配合國家互利共贏開放戰(zhàn)略的實施，引導(dǎo)企業(yè)積極有效地適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則。加強企業(yè)和行業(yè)自律，更加注重企業(yè)的社會責(zé)任和信用意識，維護正常的對外貿(mào)易秩序。建立健全外貿(mào)預(yù)警體系和重點行業(yè)、重點產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警機制，實現(xiàn)公平貿(mào)易信息交流和共享。強化政府部門、商會協(xié)會為主的中介組織、企業(yè)間的聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)有序、暢通和高效運轉(zhuǎn)，及時應(yīng)對和主動防范境外發(fā)起的反傾銷、反補貼、保障措施、特別保障措施以及反壟斷、“337”知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查等各類貿(mào)易摩擦。 4.適度加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，緩解美國次貸危機引致的出口下降對經(jīng)濟增長的負面影響 經(jīng)濟均衡增長主要由投資、消費、出口“三駕馬車”驅(qū)動。在危機過渡期背景下，可以適當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟的拉動作用。一些已經(jīng)立項可以加快推進的項目可以加快推進;一些醞釀比較成熟的項目要加快立項開工，提升投資和市場需求的預(yù)期。同時，也可以加快推動金融創(chuàng)新和公共財政創(chuàng)新，加快公共產(chǎn)品和公共服務(wù)發(fā)展。 (二)中期策略性對策:化危為機，加快調(diào)整、升級步伐 危機危機，危與機相伴相生。我們要積極地看待危機，善于在“?！敝邪l(fā)現(xiàn)“機”，善于化危為機，搶抓先機，推動變革。 1.加快經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整，增強發(fā)展的自主性和內(nèi)生動力 改革開放30年來形成的外貿(mào)主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式，一方面，有利于廣東較早地融入全球經(jīng)濟體系，更好地利用國際市場和國際資源，彌補發(fā)展所需的各種要素缺口，但另一方面也使廣東發(fā)展形成了嚴重的地緣和路徑依賴，發(fā)展的自主性和內(nèi)生性都受到嚴重擠壓。為應(yīng)對次貸危機以及今后國際經(jīng)濟動蕩的影響，廣東要爭取利用這次全球經(jīng)濟周期性調(diào)整推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，完成經(jīng)濟增長方式由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。逐步降低對外部要素的依賴，降低出口對GDP的貢獻比例，以減少未來出口下降對廣東的沖擊。 2.培育新型生產(chǎn)要素，跳出開放型經(jīng)濟發(fā)展的“比較優(yōu)勢陷阱” 在全球產(chǎn)業(yè)分工細分化日趨強化和國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)快速擴張的新時代，決定國際分工的要素稟賦差異已經(jīng)由自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)配套、制度、文化等組成的新型非物質(zhì)生產(chǎn)要素，要素資源條件特別是創(chuàng)新能力和水平已成了決定一個國家或一個地區(qū)在國際產(chǎn)業(yè)分工中的位置的重要前提條件。第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有別于前兩次，前兩次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要追逐勞動力和土地等物質(zhì)資源的低成本優(yōu)勢，而新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工則更多地注重東道國的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合知識優(yōu)勢與信息基礎(chǔ)設(shè)施、體制條件等要素來展開，這也是發(fā)達國家之間的資本流動仍舊占據(jù)新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主導(dǎo)地位的一個重要原因。盡管歐盟、美國的投資成本比發(fā)展中國家高很多，但他們強大的創(chuàng)新能力和完善的市場機制仍吸引著大部分的高端國際資本。 新型生產(chǎn)要素的不足使廣東參與國際分工的比較優(yōu)勢要素仍舊是勞動力、土地等傳統(tǒng)物質(zhì)要素，一方面，使廣東陷進了區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的“比較優(yōu)勢陷阱”，不能有效實現(xiàn)通過引進產(chǎn)業(yè)和技術(shù)促進本地產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的根本目的;另一方面，“民工荒”、土地荒及其他資源的枯竭也使廣東以資源-勞動密集型為核心的粗放增長模式難以為繼。 因此，廣東在參與國際分工時，既不能輕易丟掉比較優(yōu)勢，又要注重新型生產(chǎn)要素特別是創(chuàng)新優(yōu)勢的培育，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和本土人力資本，特別是企業(yè)家等高級人力資本的發(fā)展形成新的競爭優(yōu)勢，使廣東開放型經(jīng)濟發(fā)展早日跳出“比較優(yōu)勢陷阱”，增強應(yīng)對國際風(fēng)險能力。 3.走向高端，打破在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端位次日趨固化的格局 在全球化背景下，國際競爭特別表現(xiàn)為在國際產(chǎn)業(yè)鏈和國際價值鏈中的區(qū)位競爭。在知識經(jīng)濟時代，上游產(chǎn)業(yè)控制下游產(chǎn)業(yè)、無形生產(chǎn)控制有形生產(chǎn)，服務(wù)支配生產(chǎn)，知識技術(shù)創(chuàng)新能力強的國家控制知識技術(shù)創(chuàng)新能力弱的國家的特點日益明顯?，F(xiàn)在，跨國公司選擇廣東在其全球產(chǎn)業(yè)分工體系中承擔(dān)起加工廠的角色，使廣東成為“世界制造基地”。但這種“技術(shù)在外、資本在外、市場在外，生產(chǎn)在內(nèi)”的制造業(yè)基地，在某種意義上說是世界各種生產(chǎn)車間的集合。而廣東在發(fā)展外向型經(jīng)濟中，往往只是被動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，未能真正解決引進與消化、創(chuàng)新相結(jié)合，長期未能解決在核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、營銷渠道、業(yè)務(wù)流程等方面的嚴重對外依賴，由此廣東的產(chǎn)業(yè)被鎖定在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。 今后，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級必須在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時推動自主創(chuàng)新，要努力從低端加工組裝向上游特別是中高端制造延伸，進入資本、技術(shù)密集程度更高的關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和裝備制造業(yè)，同時向下游各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端躍升，形成高端服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良性互動的產(chǎn)業(yè)格局，提升廣東在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭優(yōu)勢。 4.賦予市場多元化戰(zhàn)略新的時代內(nèi)涵，構(gòu)建合理的全球市場布局 20世紀末以來，廣東就開始實施市場多元化戰(zhàn)略，并取得一定成效，但過分依賴歐美市場特別是美國市場的格局尚未得到根本改變。美國次貸危機引發(fā)的全球金融和經(jīng)濟動蕩，有可能加速廣東市場多元化戰(zhàn)略的推進。今后廣東國際市場多元化戰(zhàn)略應(yīng)從內(nèi)涵定位到思路措施都要作進一步調(diào)整，并賦予新的時代內(nèi)涵。 首先，按四個層次形成廣東全球市場戰(zhàn)略新布局，并采取多元開拓對策。一是鞏固發(fā)展、深度開拓發(fā)達國家和地區(qū)的基礎(chǔ)性市場。二是加大力度鞏固和開拓周邊國家和地區(qū)市場。三是有選擇地、循序漸進地開發(fā)新興大市場，如墨西哥、阿根廷、巴西、印度、印尼、韓國、波蘭、土耳其和南非等。新興市場是我省重要的戰(zhàn)略性市場。四是關(guān)注和研究暫時還不成熟的潛在市場，力爭拓展新市場。廣東產(chǎn)業(yè)門類齊全、加工配套能力龐大，部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過剩和勞動力資源豐富，只要我們放開政策，鼓勵企業(yè)走出去，并給以適當(dāng)幫助，在尚不成熟的市場也能發(fā)現(xiàn)機會。 其次，增強企業(yè)開拓國際市場能力。企業(yè)是開發(fā)國際市場的主體。在未來的一段時間內(nèi)，廣東推進國際市場多元化戰(zhàn)略要把側(cè)重點從主要依靠政府財政支持和政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向大力提高企業(yè)國際市場競爭力，由“世界工廠”走向“世界市場”，從根本上解決國際市場自主力問題。同時，充分發(fā)揮政府在外交、政治上的作用，為企業(yè)拓展市場營造良好的國際環(huán)境，幫助企業(yè)排除開拓國際市場中遇到的各種障礙，如貿(mào)易歧視、違法亂紀、侵害業(yè)主利益等。要在商業(yè)信息、法律援助等方面向企業(yè)提供有效服務(wù)。 再次，重視整合貿(mào)易促進資源，構(gòu)建貿(mào)易促進體系。借鑒主要發(fā)達國家的經(jīng)驗，構(gòu)建由貿(mào)易政策制定部門和管理部門、政府貿(mào)易促進機構(gòu)、民間貿(mào)易促進機構(gòu)共同構(gòu)成的貿(mào)易促進體系。貿(mào)易政策制定部門和管理部門主要職責(zé)是依法貫徹執(zhí)行國家政策;貿(mào)易促進機構(gòu)主要承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)咨詢等任務(wù);民間機構(gòu)按市場需要和規(guī)則運作。 5.加快開拓國內(nèi)市場，提升廣東在國內(nèi)市場的競爭力 內(nèi)需市場的開拓不僅可以彌補外需市場萎縮帶來的需求缺口，而且可以成為廣東經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。近年來，國家致力于擴大內(nèi)需戰(zhàn)略方針的實施，中西部、東北部加快發(fā)展，泛珠三角區(qū)域合作順利推進，這都為廣東開辟國內(nèi)市場創(chuàng)造了良好的條件。廣東應(yīng)該適時與內(nèi)地二、三梯度地區(qū)特別是泛珠三角區(qū)域進入工業(yè)化高速發(fā)展相呼應(yīng)，發(fā)揮兩個市場、兩種資源、兩個分工接合部、輻射帶的地緣優(yōu)勢，大規(guī)模拓展區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工與合作。 6.調(diào)整優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強外貿(mào)綜合競爭力 積極合理地擴大進口。要充分利用此次危機所造成的有關(guān)礦產(chǎn)資源跌價的機遇，積極參與全球資源的配置和有效利用。結(jié)合廣東實際，貫徹國家《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，加大進口貿(mào)易。一是鼓勵引進先進技術(shù)。二是鼓勵進口重要裝備。三是鼓勵發(fā)展重點行業(yè)，如清潔能源發(fā)電設(shè)備及制造等。四是擴大重要資源性產(chǎn)品和原材料的進口。 調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從“廣東制造”向“廣東品質(zhì)”轉(zhuǎn)變。美國次貸危機爆發(fā)以來，廣東出口雖有所下滑，但并不是全線產(chǎn)品下降，技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口不降反升，表明廣東的外貿(mào)出口需要加速走向高端，同時也說明，產(chǎn)品品質(zhì)是企業(yè)競爭的核心基礎(chǔ)，只有產(chǎn)品在品質(zhì)上過硬，才能夠真正在國際化市場上所向披靡。 粵港聯(lián)合推動加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“捆綁”應(yīng)對危機。目前，在應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)時，只有規(guī)模較大的加工貿(mào)易企業(yè)才具備提高設(shè)計制造業(yè)水平能力，而大部分中小企業(yè)由于人力、財力限制而無法應(yīng)對。再加上近年來營商環(huán)境中多重因素疊加，進一步推高生產(chǎn)成本，企業(yè)可用于投放轉(zhuǎn)型升級的資源更加短缺。在這一背景下，粵港雙方從政府到企業(yè)應(yīng)聯(lián)手合作，加速這批企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級換代?；浉劭梢月?lián)合設(shè)立研發(fā)基金、技術(shù)與設(shè)備更新基金，扶持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)?？梢钥紤]在廣東省內(nèi)增加保稅園區(qū)，協(xié)助廠商解決進口原材料繳存關(guān)稅和保證金的問題，確保企業(yè)特別是中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢。另外，建議政府出臺產(chǎn)業(yè)補貼，在融資、稅務(wù)方面給予適當(dāng)扶持;出臺有關(guān)進口設(shè)備關(guān)稅減免的政策，促進企業(yè)更多地使用先進設(shè)備，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。 7.“引進來，走出去”相結(jié)合，推動“三外”聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展 一方面，次貸危機對國外大公司和規(guī)范經(jīng)營的財務(wù)公司影響相對較小，面對中國前所未有的投資機遇，國外大公司有可能增加對中國實業(yè)投資比重;另一方面，次貸危機造成了境外有關(guān)市場的房產(chǎn)價格下降、金融資產(chǎn)縮水的局面，這為廣東實施“引進來，走出去”的戰(zhàn)略提供了機遇。我們要抓住機遇，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展觀，推動“三外”聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。 (三)長遠戰(zhàn)略性對策:把握次貸危機提供的戰(zhàn)略機遇，爭取發(fā)展新超越 中國包括廣東的發(fā)展屬于外生后發(fā)現(xiàn)代化，包含追趕西方發(fā)達現(xiàn)代化和創(chuàng)新并超越西方現(xiàn)代化雙重任務(wù)。21世紀中華民族的復(fù)興必然是對西方現(xiàn)代化的追趕和超越。沒有超越，難言復(fù)興。19世紀是英國的世紀，超越康乾盛世后的中國;20世紀是美國的世紀，超越老牌英、法;21世紀將可能是中國復(fù)興的世紀，必然是對西方特別是美國的超越。從近代世界大國興衰史看，每次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命引起的發(fā)展新浪潮和每次重大危機的爆發(fā)，都成為后發(fā)國家跨越式追趕、超越的重大機會。雖然美國及西方不太可能出現(xiàn)全面大衰退，但在兩個發(fā)展周期之間的低速徘徊振蕩將可能延續(xù)一段時間。相反，我國因經(jīng)濟相對落后，同時政治社會穩(wěn)定而仍擁有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。因此，處在美國次貸危機陰影下的廣東，不僅需要考慮如何防范和化解美國次貸危機的負面影響，減少損失，而且需要以全球視野和現(xiàn)代化全息視角，審視美國次貸危機提供的歷史機遇和我們的戰(zhàn)略選擇。特別是廣東，要承擔(dān)提升我國國際競爭力主力省的責(zé)任，更要“春江水暖鴨先知”，搶抓機遇先行早。 一是根據(jù)國際國內(nèi)兩大經(jīng)濟體系發(fā)展趨勢，作出廣東清晰的前瞻戰(zhàn)略判斷與戰(zhàn)略定位。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，實現(xiàn)由被動接受國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)向自主參與國際分工。三是推進技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，變革財富生產(chǎn)方式，培植本土經(jīng)濟主體，全力培植自主發(fā)展能力。四是繼續(xù)推動制度創(chuàng)新。