關(guān)于常州建設(shè)小康有哪些措施

【專家解說(shuō)】：常州建設(shè)高水平小康 在以市為單位總體達(dá)到全面小康的基礎(chǔ)上，今年要“實(shí)現(xiàn)以縣為單位，不含水分、人民得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的高水平全面小康?！边@是常州市委在市第十次黨代會(huì)上對(duì)全市人民作出的鄭重承諾。昨天，市委書記范燕青等市領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分赴金壇、溧陽(yáng)部分老區(qū)鎮(zhèn)、村實(shí)地調(diào)研并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 全面達(dá)小康，建設(shè)新常州，重點(diǎn)是農(nóng)村，難點(diǎn)在老區(qū)。 2006年起，市委、市政府決定用3年左右的時(shí)間，集中力量組織開展茅山老區(qū)“百村幫扶、萬(wàn)戶解困”活動(dòng)，全力推動(dòng)老區(qū)的全面小康建設(shè)。同年3月，市委組織部、農(nóng)工辦和市級(jí)機(jī)關(guān)工委聯(lián)合發(fā)起“黨員進(jìn)老區(qū)、萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，一年間，在全市社會(huì)各界與老區(qū)人民的共同努力下，常州高水平全面小康的宏偉藍(lán)圖正輪廓清晰地展現(xiàn)在人們面前。 4月23日，市領(lǐng)導(dǎo)范燕青、鄒宏國(guó)、杭天瓏、孫國(guó)建和原市領(lǐng)導(dǎo)、常州老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)程九度一行率領(lǐng)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分赴金壇、溧陽(yáng)部分老區(qū)鎮(zhèn)，深入農(nóng)戶家中、工業(yè)集中區(qū)、種養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。范燕青指出，省委書記李源潮反復(fù)告誡我們“三個(gè)不能代替”，即全市達(dá)標(biāo)不能代替縣縣達(dá)標(biāo)，平均數(shù)不能代替大多數(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)不能代替老百姓的感受。因此，今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一要推進(jìn)全面小康的實(shí)現(xiàn)，二要落實(shí)市級(jí)機(jī)關(guān)幫扶投入的任務(wù)，三要號(hào)召企業(yè)家參與，投身老區(qū)發(fā)展的開發(fā)建設(shè)。圍繞全面小康和幫扶脫貧目標(biāo)，全市黨員干部要飽含對(duì)老區(qū)人民的深情厚意，以舍我其誰(shuí)的使命感、時(shí)不我待的緊迫感、不推不卸的責(zé)任感，盡心盡力把幫扶老區(qū)奔小康的各項(xiàng)工作做好做實(shí)，確保今年建成以縣為單位的全面小康。 【小康，不再只是老區(qū)人的夢(mèng)】 23日清早，市領(lǐng)導(dǎo)范燕青、鄒宏國(guó)、杭天瓏、孫國(guó)建和原市領(lǐng)導(dǎo)、常州老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)程九度一行首先來(lái)到金壇市直溪鎮(zhèn)塢家村高車軸自然村的賀永東家。在廚房間，賀永東高興地向市領(lǐng)導(dǎo)展示了新型戶用沼氣為他們?nèi)粘Ｉ顜?lái)的便利。 該村負(fù)責(zé)人介紹，去年，直溪鎮(zhèn)結(jié)合“黨員進(jìn)老區(qū)、萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，在常州和金壇有關(guān)部門的支持下，投入資金58萬(wàn)余元，在全鎮(zhèn)10個(gè)村利用秸桿、畜禽糞便生物氣化技術(shù)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地建造戶用沼氣255只，此舉不僅形成了“養(yǎng)豬-沼氣-種菜-養(yǎng)魚”的家庭式循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且凈化美化了農(nóng)村環(huán)境，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化。 在家用沼氣，出門有錢賺。吸引各類資本進(jìn)入高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開拓農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方農(nóng)民增收”是加快老區(qū)人民奔小康的一條好路子。金壇市薛埠鎮(zhèn)的江南孔雀項(xiàng)目向人們提供了一個(gè)可學(xué)可鑒的成功藍(lán)本。 2005年11月，常州市江南電力集團(tuán)投入8000萬(wàn)元新建了常州(金壇)江南環(huán)境工程有限公司，同時(shí)按國(guó)家AAA級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)新建了江南孔雀園。目前園內(nèi)已有孔雀500多羽。今年公司將利用園內(nèi)孔雀繁殖的幼苗，在園區(qū)周邊選擇30戶農(nóng)戶，每戶發(fā)放100只孔雀幼苗并提供防疫和技術(shù)指導(dǎo)，并按合同回購(gòu)，可為每戶增收8000元，今后飼養(yǎng)戶將按倍數(shù)增長(zhǎng)。此外，公司還招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民近200人進(jìn)園務(wù)工，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到充分就業(yè)。 加快推進(jìn)老區(qū)工業(yè)化步伐是實(shí)現(xiàn)老區(qū)脫貧致富的重要路徑。去年，金壇市直溪鎮(zhèn)抓住常州、金壇兩市對(duì)茅山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)幫扶補(bǔ)貼的契機(jī)和“加快有效投入年”活動(dòng)的要求，共計(jì)投入1000余萬(wàn)元，澆筑3條總面積4萬(wàn)平方米的園區(qū)道路，配套了水、電、綠化、亮化、排灌等基礎(chǔ)設(shè)施，形成了500畝工業(yè)熟地，集中區(qū)面積由原來(lái)的1平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的1.98平方公里。目前已有56家企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)銷售18億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)銷售總量的75%以上。今年該鎮(zhèn)進(jìn)一步加大投入力度，又有13家企業(yè)正式開工，預(yù)計(jì)可新增銷售10億元以上，提供就業(yè)崗位超過(guò)4500個(gè)。 短短半天時(shí)間，市領(lǐng)導(dǎo)一行馬不停蹄地實(shí)地調(diào)研了紅梅乳業(yè)竹簀奶牛養(yǎng)殖基地，溧陽(yáng)市曹山紫竹林生態(tài)農(nóng)業(yè)園等地。就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、保障富民、增收富民……在全市各界的幫扶下，老區(qū)人民創(chuàng)新思路、創(chuàng)新觀念，一個(gè)個(gè)富民舉措、一條條富民之路在茅山腳下迅速延伸，引領(lǐng)著老區(qū)人民大步奔向小康路。 【龍城兒女齊心共繪小康圖】 沒(méi)有茅山老區(qū)的全面小康，就沒(méi)有常州的高水平全面小康。為加快茅山老區(qū)全面小康進(jìn)程，在過(guò)去的一年間，我市各界情系老區(qū)人民，心系老區(qū)發(fā)展，用真情、熱情和行動(dòng)與老區(qū)人民共繪小康圖。 據(jù)介紹，一年間，常州市老區(qū)幫扶工作體現(xiàn)出五個(gè)“多”。幫扶資金到位多。去年全市共有125個(gè)單位、3.79萬(wàn)名黨員和1140名領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與老區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，組織實(shí)施了272個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，捐資總額達(dá)1329.22萬(wàn)元。發(fā)展見效增收多。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收，全市各地各部門多渠道促幫扶，老區(qū)人民收入穩(wěn)步提高。去年老區(qū)農(nóng)民人均純收入由2005年的6574元增加到7369元，村級(jí)總收入10萬(wàn)元以下和5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村分別減少了31個(gè)和35個(gè)。群眾得到實(shí)惠多。幫扶工作好不好，關(guān)鍵看群眾評(píng)價(jià)，看百姓是否得到實(shí)惠。去年茅山老區(qū)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作如期完成，增加保障了9269名困難群眾，全年670萬(wàn)元低保金全部發(fā)放到位；由財(cái)政承擔(dān)個(gè)人應(yīng)出資部分，解決了13457名茅山老區(qū)困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)；市和轄市兩級(jí)共下?lián)茏詠?lái)水項(xiàng)目補(bǔ)助資金267萬(wàn)元，補(bǔ)助3368戶；有線電視、草危房改造、老區(qū)散居農(nóng)戶搬遷、多形式的勞動(dòng)技能培訓(xùn)等各類惠民項(xiàng)目全面推進(jìn)?；A(chǔ)條件改觀多。針對(duì)老區(qū)道路建設(shè)、人畜飲水用水、生態(tài)環(huán)境整治等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，去年共動(dòng)用扶持資金127.6萬(wàn)元對(duì)35個(gè)塘壩進(jìn)行改造；投入135.05萬(wàn)元改造泵站31個(gè)；投入376萬(wàn)余元新建鄉(xiāng)村道路79條、141公里……這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅有效解決了老區(qū)農(nóng)民的實(shí)際困難，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快發(fā)展活力多。在幫扶中，全市各部門通過(guò)不斷“輸血”和增強(qiáng)“造血”功能兩者并舉，使老區(qū)各鎮(zhèn)、村對(duì)未來(lái)發(fā)展和小康建設(shè)充滿信心。溧陽(yáng)市上沛鎮(zhèn)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，由龍頭企業(yè)和村干部帶頭“做給群眾看、帶領(lǐng)群眾干”，引導(dǎo)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)林果，截止去年底，該鎮(zhèn)連片種植的黑莓面積達(dá)6000畝，畝產(chǎn)純利達(dá)6000元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“搖錢樹”。 【市委書記強(qiáng)調(diào)：同心同德建設(shè)高水平“小康常州”】 一路走，一路看，一路聽。市委書記范燕青對(duì)金壇、溧陽(yáng)兩市圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康所做的大量扎實(shí)有效的工作給予充分肯定。 范燕青指出，從實(shí)地調(diào)研結(jié)果看出了一年來(lái)市級(jí)機(jī)關(guān)幫扶老區(qū)的顯著成效，看到了老區(qū)人民自力更生、奮力拼搏的成果，看到了全市企業(yè)家心系老區(qū)、幫扶老區(qū)的熱情，更看到了全市今年實(shí)現(xiàn)更高水平小康的希望。 范燕青指出，金壇、溧陽(yáng)兩市要針對(duì)尚存不足，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收入、社會(huì)保障等未達(dá)標(biāo)指標(biāo)的分析研究和分解落實(shí)，著力推進(jìn)增收工程、保障工程、康居工程和惠民工程，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，在創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障惠民、救助濟(jì)民上下真功夫，從經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等各條渠道把增收措施落到實(shí)處。要抓好環(huán)境建設(shè)等達(dá)標(biāo)指標(biāo)的鞏固提高，力爭(zhēng)使生態(tài)建設(shè)和人居環(huán)境成為我們縣縣達(dá)小康的亮點(diǎn)和特色，并不斷提高其他各項(xiàng)已達(dá)標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，讓更多群眾達(dá)到全面小康收入水平和生活質(zhì)量，讓更多群眾感受到全面小康的實(shí)際成果，使我們的全面小康達(dá)標(biāo)率更嚴(yán)、惠及面更廣、認(rèn)可度更高。 范燕青指出，增加農(nóng)民收入是金壇、溧陽(yáng)兩市全面達(dá)小康的重點(diǎn)，增加低收入農(nóng)戶收入更是重點(diǎn)中的難點(diǎn)。因此，兩市必須把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)作為推進(jìn)全面小康建設(shè)的主攻方向，千方百計(jì)想辦法，全力以赴促增收。針對(duì)兩市特別是老區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)較弱、低收入農(nóng)戶較多的情況，促進(jìn)農(nóng)民增收重點(diǎn)狠抓五個(gè)方面：一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。要把調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)戶增收的最直接、最基本渠道，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)的投入力度，在資金、技術(shù)、信息等方面給予經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶特別是生產(chǎn)型貧困戶大力支持和傾斜。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加一體化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，讓老區(qū)農(nóng)戶通過(guò)有組織的專業(yè)合作和規(guī)模經(jīng)營(yíng)獲得更大收益。二是加快工業(yè)化步伐，重點(diǎn)要提高畝均的投入產(chǎn)出強(qiáng)度，依靠發(fā)展工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富。三是加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。除了通過(guò)技能培訓(xùn)、提高素質(zhì)，把適齡農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以外，還可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作，對(duì)一些新產(chǎn)生的公益性崗位，實(shí)施政府定崗安置，安排低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力從事保安、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔、森林防護(hù)等工作，使他們有穩(wěn)定的收入來(lái)源。四是深化“三大改革”，增加財(cái)產(chǎn)性收入。通過(guò)農(nóng)村社區(qū)股份合作制、土地股份合作制和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“三大改革”，把農(nóng)民變成股民，通過(guò)分紅促進(jìn)增收。五是進(jìn)一步完善社保體系，增加轉(zhuǎn)移性收入。加快健全包括新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、大病醫(yī)療救助、社會(huì)慈善救助、失地農(nóng)民保障等內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，做到“應(yīng)保盡?！?，保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不斷提高，使各類低收入困難戶都能切身感受到全面小康帶來(lái)的實(shí)惠。 范燕青指出，發(fā)展才是老區(qū)奔小康的根本途徑。老區(qū)人民生活不富，關(guān)鍵還是發(fā)展的基礎(chǔ)弱、條件差、途徑少。我們幫扶茅山老區(qū)加快全面小康進(jìn)程，非常重要的一個(gè)方面就是要采取項(xiàng)目扶貧、科技扶貧、就業(yè)和政策扶貧等各種形式，切實(shí)幫助老區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村改善生產(chǎn)生活條件，增加自身的發(fā)展能力和后勁，力爭(zhēng)使所有的經(jīng)濟(jì)薄弱村徹底扭轉(zhuǎn)收不抵支狀況。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，高度重視經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。全面推動(dòng)老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 范燕青強(qiáng)調(diào)，解決老區(qū)奔小康的根本問(wèn)題，必須通過(guò)不斷創(chuàng)新幫扶工作的組織形式，幫助老區(qū)建立起長(zhǎng)效“造血”功能和機(jī)制。他號(hào)召全市企業(yè)家在“自愿、互利、雙贏”的原則下，開展鎮(zhèn)企結(jié)對(duì)、村企合作、企企聯(lián)合，在扶貧幫困活動(dòng)中，以自己的實(shí)際行動(dòng)為老區(qū)致富增添新動(dòng)力，為企業(yè)家樹立新形象。同時(shí)要進(jìn)一步深化“黨員進(jìn)老區(qū)、萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”等各項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，不斷改進(jìn)幫扶方式，加大幫扶投入力度，加快推動(dòng)“百村幫扶、萬(wàn)戶解困”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，由扶基向扶技、扶智轉(zhuǎn)變，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變，由注重短平快幫扶向關(guān)注長(zhǎng)效幫扶轉(zhuǎn)變，逐步建立起老區(qū)幫扶、發(fā)展、增收的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)全市上下共同努力，使茅山老區(qū)今年與全市人民一起共享小康生活。