金融危機對世界政治的影響

【專家解說】：金融危機將加快地緣政治變遷，并推動世界政治、經(jīng)濟格局向多極化方向發(fā)展。 每一次危機都引起一次地緣政治變化。比如1933年經(jīng)濟大蕭條，比如1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。 此次金融危機的發(fā)源地美國最先感受到危機即將引發(fā)深遠影響。去年11月，美國國家情報委員會發(fā)表報告稱，二戰(zhàn)后構(gòu)建的國際體系，到2025年將變得“難以辨認”，原因包括全球化、新興強國的崛起，以及“財富和經(jīng)濟實力相對地從西方到東方的歷史性轉(zhuǎn)移”。 報告說，柏林墻倒塌后美國霸權(quán)不受挑戰(zhàn)的“單極時刻”行將終結(jié)，一個多極的世界體系正在形成。 而僅僅在4年前美國國家情報委員會的上一次報告中，還預測到2020年，“美國將繼續(xù)處于主宰地位，大多數(shù)主要國家已經(jīng)放棄與美國平起平坐的想法”。 接受《了望》新聞周刊采訪的專家表示，金融危機帶來的全球經(jīng)濟衰退將加快地緣政治變遷，并推動世界政治、經(jīng)濟格局向多極化方向發(fā)展。 金融危機加速力量東移 中國現(xiàn)代國際關系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任陳向陽認為，金融危機是地緣政治生態(tài)發(fā)生變化的重要催化劑。伴隨新興國家的崛起，全球地緣政治重心逐漸東移，而金融危機加快了這一進程。 “最終的決定因素是經(jīng)濟實力?！彼f，金融危機將加快世界地緣政治重心東移的趨勢，即從大西洋到太平洋，從西方到東方，從歐洲到亞洲。不僅是財富，還包括大國在該地區(qū)的云集，以及地緣政治熱點的集中。 今年2月，美國中央情報局對2008年底世界各國GDP進行了一番描述:2008年全球生產(chǎn)總值為78.36萬億美元。其中歐盟18.93萬億美元，比上年增長1.5%，為第一大經(jīng)濟體。按國別，美國以14.33萬億美元高居榜首，排在其后的是日本、中國和德國。5到15名分別為法國、英國、意大利、俄羅斯、西班牙、巴西、加拿大、印度、墨西哥、澳大利亞和韓國。 在這份榜單中，金磚四國除印度(第12位)外都進入前十。中國排在第3，與日本的GDP相差約6200億美元，俄羅斯從第10位上升到第8，巴西上升一位至第10。2008年盡管受到金融危機影響，金磚四國的經(jīng)濟增長率仍然大大高于發(fā)達國家，中國實際增長9.0%，俄巴印三國盡管受到貨幣貶值影響，最慢的巴西也有5.2%的實際增長。排在第13和第15位的墨西哥和韓國，也屬于新興經(jīng)濟體國家。 與之比較，發(fā)達國家的增長率大多在1%之下，日本為零增長。 一般認為，新興經(jīng)濟體在經(jīng)濟上的崛起是在全球化過程中進行的，不難發(fā)現(xiàn)，全球經(jīng)濟衰退正在加速世界經(jīng)濟版圖的調(diào)整。其表現(xiàn)，也正是財富和經(jīng)濟實力從西方向東方“歷史性的轉(zhuǎn)移”。 一方面，經(jīng)濟衰退加速了經(jīng)濟力量向新興經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)移，另一方面，加速的程度將日益明顯。 中國今年確立的增長目標是8%，從剛剛公布的第一季度數(shù)字看，實現(xiàn)這個目標有一定困難，但已經(jīng)是全球最好。根據(jù)世界銀行的預測，日本2009年的經(jīng)濟增長為負5.3%，這意味著中國2009年很有希望超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。 按照世界銀行3月30日發(fā)布的預測，預計全球GDP在2009年將會收縮1.7%，高收入國家今年陷入深度衰退，GDP總體下跌2.9%，而發(fā)展中國家GDP增長可能從2008年的5.8%放緩至2.1%。世界銀行預測中國今年的GDP增長為6.5%，印度4.0%，在全球經(jīng)濟下滑的壓力下，仍是表現(xiàn)最好的經(jīng)濟體。新興市場對世界經(jīng)濟增長的貢獻，將明顯好于發(fā)達國家。 《2025年全球趨勢》預測，到2040年至2050年，金磚四國加在一起將趕上原先的七國集團占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額。到2025年，8個最大的經(jīng)濟體按遞減順序排列將是:美國、中國、印度、日本、德國、英國、法國和俄羅斯。報告認為，雖然美國仍維持著相對優(yōu)勢，但中國和印度作為多極化時代的新興大國，在影響力方面將和美國展開競爭。 20年內(nèi)美國仍有相對優(yōu)勢 顯然，金融危機加速了大國力量對比的變化。主要表現(xiàn)在，現(xiàn)有的由西方國家主導的國際政治經(jīng)濟體系，其優(yōu)勢在金融危機背景下有所削弱。 陳向陽認為，大國力量此消彼長使各自的地緣政治地位產(chǎn)生變化，促使世界格局向多極化發(fā)展?；蛘甙凑铡?025年全球趨勢》的說法，由于中國和印度等國的崛起，“一個全球范圍的多極體系正在出現(xiàn)。非國家行為主體--企業(yè)、部落、宗教組織，甚至還有犯罪網(wǎng)絡--的相對實力也會加強?！? 中國社會科學院俄羅斯東歐中亞所研究員姜毅贊同金融危機對地緣政治帶來沖擊，但他同時認為，地緣政治是個相對穩(wěn)定的范疇，冷戰(zhàn)時期美蘇爭霸，冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國一超獨霸，都是最大的地緣政治，金融危機的影響會有多大，是不是本質(zhì)性的影響，或者說能否促使地緣政治版圖和走向發(fā)生根本性的變化，不好說。 “不過”，他承認，“從影響力上講，金融危機是現(xiàn)在世界上發(fā)生的一個最大事件?！? 中國人民大學國際關系學院教授龐中英的看法是，傳統(tǒng)的地緣政治的變化，無非指的是一個國家衰落，另一個或者另一些國家力量上升，國際權(quán)力平衡發(fā)生改變，而且是長期性的根本改變。這次金融危機被叫做全球化時代的第一場金融危機，或者是全球化遇到的最大的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。世界體系或者全球化的中心，而非邊緣，正是危機的根源，美國霸權(quán)是否因此衰落是最關鍵的大問題。 “但即使美國霸權(quán)衰落了，并不意味著其他力量就興起了。全球化幾乎是美國推動下的全球化，或者以美國為中心的全球化，美國遭到自我毀滅，連帶全球化的其他部分，從歐洲到亞洲，幾乎沒有哪個國家能幸免于世界體系危機的沖擊。尤其是新興國家遭到的打擊更大?！饼嬛杏⒄f。 據(jù)他觀察，危機之下，不少人想到與美國“脫鉤”，但實際情況是，因為與美國的關系很深入，“脫鉤”已經(jīng)來不及了。大多數(shù)國家都與美國經(jīng)濟“你中有我，我中有你”，簡單地“脫鉤”，還不是應付危機的根本出路。因此，金融危機雖然重創(chuàng)美國，但世界權(quán)力平衡卻沒有發(fā)生根本變化。 僅就經(jīng)濟實力而言，美國在全球經(jīng)濟總量中所占份額是下降的。但美國2008年的GDP超過日本、中國、德國的總和1.4萬億美元，表明美國的相對領先優(yōu)勢20年內(nèi)很難動搖。 而從軍事實力來說，一定時間內(nèi)美國仍有很大優(yōu)勢。軟實力方面，盡管美國的國家形象受損，但它的科技優(yōu)勢、自我恢復能力、對世界的吸引力和影響力并未受到多大損害。 總之，金融危機讓放任自流的美式自由資本主義付出慘重代價，但美國主導世界的地位受傷不深。可見，金融危機使得多極化進程加速，但一個全球性的多極體系，仍然是一個遠景目標。 “后西方”時代打破對西方迷信 專家指出，金融危機一方面帶來各大力量實力對比的此消彼長，因而影響著相互間的政治行為，另一方面，金融危機帶來的一個直接后果是，一些國家的社會矛盾加劇，導致社會動蕩和政局不穩(wěn)。 從歐洲到亞洲，到拉美和非洲，政治動蕩之后又會產(chǎn)生一些新的地區(qū)熱點。比如，危機已經(jīng)直接導致拉脫維亞和冰島政府倒臺。雖然危機的影響是不均衡的，但沒有哪個國家可以在政治上免疫。 與此同時，金融危機促生區(qū)域合作新的態(tài)勢。陳向陽說，金融危機不斷深化和蔓延表明，僅靠單個國家的力量不足以抵御金融危機的影響。首先就是要和周邊國家“抱團取暖”，聯(lián)合自強。比如在東亞，雖然東亞系列峰會因泰國局勢原因未能如期舉行，但在日前結(jié)束的博鰲亞洲論壇年會上，建立亞洲區(qū)域外匯儲備庫再次被提上議事日程;第5屆美洲國家峰會上，冷凍了半個世紀的美國與古巴關系松動，奧巴馬與“反美斗士”--委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯“握手言歡”，成為反映美拉關系回暖的晴雨表。陳向陽認為，所有這些，“投射到地緣政治領域，新的大的地緣政治板塊結(jié)構(gòu)更為清晰?！? 當前，應對金融危機已成為各國面臨的當務之急。為此，各國既對各自的對外政策作出調(diào)整，同時也對自身的發(fā)展道路進行反思。世界進入了一個新的時代，一個變化中的時代。 龐中英稱之為“后西方”時代。“‘后西方’時代的到來，主要是由于金融危機打破了人們對西方的迷信?！边@個時代，西方不再獨大。而非西方國家，則必須自主地探尋適合自己的新的發(fā)展道路。因此，這也將是一個充滿多種可能性的時代。 綜合各方觀點，最大的變化將屬于中國，中國將成為具有全球影響力的大國。 專家同時指出，這里最大的決定因素，是“中國如何辦好自己的事”。他們認為，一定要看到我們國內(nèi)的問題和困難也很多，當前面臨著經(jīng)濟從出口拉動型增長調(diào)整到大幅擴張國內(nèi)需求的巨大挑戰(zhàn)。 歐盟則面臨很大不確定性。今年的歐盟春季峰會上，新“鐵幕”這樣的冷戰(zhàn)詞匯重現(xiàn)。新“鐵幕”兩側(cè)的東、西歐國家政府都誓言要促進歐洲融合，但各自國內(nèi)的保護主義勢力和極右政治力量，卻因經(jīng)濟惡化而日益抬頭。 新“鐵幕”不僅妨礙歐洲經(jīng)濟復蘇，甚至可能危及那里的政治穩(wěn)定。而面對自覺重新崛起的俄羅斯，歐洲各國表現(xiàn)出的是分裂?！?025年全球趨勢》將歐洲稱為“跛足的巨人”。不過，歐盟仍是世界最大的經(jīng)濟體。 對非洲而言，那里有能源和資源的優(yōu)勢，在危機背景下，無論從客觀資源條件、各國尋求自身發(fā)展的努力，還是大國對非洲的借重，顯示非洲的戰(zhàn)略地位還會進一步上升。 此外，由于擁有石油資源，波斯灣國家的地位也將增強。 在傳統(tǒng)的地緣政治熱點地區(qū)中東和中亞，由于奧巴馬推行多邊外交政策和展開對話，專家預計主要力量在這些地區(qū)的爭奪烈度可能會有所降低。但是，在南亞和東南亞，由于面臨極端主義的挑釁，而且國內(nèi)的社會問題受金融危機影響被激發(fā)出來，內(nèi)外因素交織在一起，短期內(nèi)將成為地區(qū)熱點。 (《了望》新聞周刊記者 劉延棠)