哥本哈根會(huì)議中國發(fā)表的減排二氧化碳措施

【專家解說】：走向低碳經(jīng)濟(jì)，更需要一筆巨大的資金投入。 中投證券分析師馬蘅針對中美兩國最新提出的減排承諾，按照他們的測算，以2008-2020年每年G D P增速6.5%的假設(shè)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減少40%來估計(jì)，到2020年中國二氧化碳排放總量約10G t，比2005年增加一倍。十二五期間的預(yù)計(jì)排放增速4.65%要低于十一五期間的6.19%。而根據(jù)國際能源署的預(yù)測，為達(dá)成哥本哈根會(huì)議的最終減排目標(biāo)，2010年-2020年全球需投入近￥19萬億的投資增加以應(yīng)對二氧化碳減排，其中中國預(yù)計(jì)為￥3.2萬億，美國￥4.2萬億。 對此，張健華認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是技術(shù)和資金問題，更是一種體制和機(jī)制的問題。或者說，是技術(shù)、資金加上體制和機(jī)制的問題。如果在發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)函數(shù)中增加一個(gè)約束條件，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的因素考慮進(jìn)去，這樣，最終得出的結(jié)果是不一樣的。 后續(xù)政策或逐步出臺(tái) 完成這一目標(biāo)，市場預(yù)期，后續(xù)政策有望逐步出臺(tái)。 發(fā)改委副主任解振華在新聞發(fā)布會(huì)上坦言，要通過統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核、問責(zé)，實(shí)現(xiàn)2020年單位G D P碳排放比2005年減少40%-45%的目標(biāo)。 解振華稱，中國在2007年頒布了應(yīng)對氣候變化國家方案，這個(gè)國家方案和我們國家所頒布的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中節(jié)能減排的很多措施都是一致的。到目前為止各個(gè)省都已經(jīng)根據(jù)國家方案編制了地方應(yīng)對氣候變化方案，科技、海洋、農(nóng)業(yè)等部門也編制了部門的行動(dòng)方案。 同時(shí)進(jìn)一步理順了應(yīng)對氣候變化的體制、機(jī)制，加強(qiáng)了這方面的領(lǐng)導(dǎo)。主要還是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)上下功夫，比如發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，五年中要使我們的第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，我們實(shí)施了淘汰落后產(chǎn)能方面的積極措施。 另一項(xiàng)措施是積極發(fā)展可再生能源，包括風(fēng)能、太陽能、水力發(fā)電，現(xiàn)在可再生能源的發(fā)展速度還是很快的，經(jīng)過四年的努力，可再生能源占一次能源的比重從7.5%，提高到目前的將近9%。中國還在大力植樹造林，中國是人工植樹造林最多的國家，據(jù)最近森林普查的情況，森林覆蓋率已經(jīng)從18.2%多達(dá)到了20%，這個(gè)力度還是非常大的。植樹造林增加森林的蓄積量主要是增加碳匯。 為完成這一目標(biāo)，銀監(jiān)會(huì)研究局副局長葉燕斐建議增加碳稅。碳稅增值稅在西歐國家如丹麥、挪威做得比較好。在技術(shù)上對二氧化碳的排放計(jì)算早已經(jīng)解決。如果征碳稅啟動(dòng)的話，可能發(fā)出非常強(qiáng)烈的信號。 “在轉(zhuǎn)移支付、技術(shù)進(jìn)步和改變消費(fèi)模式的前提下，中國還應(yīng)推進(jìn)用市場化手段，如排放權(quán)交易解決減排問題?！北本┊a(chǎn)權(quán)交易所董事長熊焰認(rèn)為，要使那些投入資金、技術(shù)減少排放的企業(yè)得到補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)，使那些不進(jìn)行技術(shù)改造超額排放的企業(yè)受到懲罰，形成自下而上基于價(jià)格信號的調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才的流向。 熊焰表示，目前國內(nèi)分別在北京、天津、上海三地建設(shè)了碳排放交易所，我們需要探索建設(shè)中國的排放權(quán)交易市場。借鑒國際排放權(quán)市場發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)，積極聽取國內(nèi)相關(guān)利益群體訴求，探索相關(guān)交易制度和規(guī)則的設(shè)計(jì)。在綜合考慮中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所必需的排放空間和對人類共有大氣資源公平使用權(quán)的基礎(chǔ)上，建設(shè)符合中國發(fā)展階段和基本國情，簡潔實(shí)用并且相對獨(dú)立的排放權(quán)交易市場。