金融危機(jī)對(duì)世界政治產(chǎn)生了怎樣的影響？

【專家解說(shuō)】：金融危機(jī)將加快地緣政治變遷，并推動(dòng)世界政治、經(jīng)濟(jì)格局向多極化方向發(fā)展。 每一次危機(jī)都引起一次地緣政治變化。比如1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條，比如1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。 此次金融危機(jī)的發(fā)源地美國(guó)最先感受到危機(jī)即將引發(fā)深遠(yuǎn)影響。去年11月，美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)發(fā)表報(bào)告稱，二戰(zhàn)后構(gòu)建的國(guó)際體系，到2025年將變得“難以辨認(rèn)”，原因包括全球化、新興強(qiáng)國(guó)的崛起，以及“財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)地從西方到東方的歷史性轉(zhuǎn)移”。 報(bào)告說(shuō)，柏林墻倒塌后美國(guó)霸權(quán)不受挑戰(zhàn)的“單極時(shí)刻”行將終結(jié)，一個(gè)多極的世界體系正在形成。 而僅僅在4年前美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)的上一次報(bào)告中，還預(yù)測(cè)到2020年，“美國(guó)將繼續(xù)處于主宰地位，大多數(shù)主要國(guó)家已經(jīng)放棄與美國(guó)平起平坐的想法”。 接受《了望》新聞周刊采訪的專家表示，金融危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)衰退將加快地緣政治變遷，并推動(dòng)世界政治、經(jīng)濟(jì)格局向多極化方向發(fā)展。 金融危機(jī)加速力量東移 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任陳向陽(yáng)認(rèn)為，金融危機(jī)是地緣政治生態(tài)發(fā)生變化的重要催化劑。伴隨新興國(guó)家的崛起，全球地緣政治重心逐漸東移，而金融危機(jī)加快了這一進(jìn)程。 “最終的決定因素是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”他說(shuō)，金融危機(jī)將加快世界地緣政治重心東移的趨勢(shì)，即從大西洋到太平洋，從西方到東方，從歐洲到亞洲。不僅是財(cái)富，還包括大國(guó)在該地區(qū)的云集，以及地緣政治熱點(diǎn)的集中。 今年2月，美國(guó)中央情報(bào)局對(duì)2008年底世界各國(guó)GDP進(jìn)行了一番描述：2008年全球生產(chǎn)總值為78.36萬(wàn)億美元。其中歐盟18.93萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)1.5%，為第一大經(jīng)濟(jì)體。按國(guó)別，美國(guó)以14.33萬(wàn)億美元高居榜首，排在其后的是日本、中國(guó)和德國(guó)。5到15名分別為法國(guó)、英國(guó)、意大利、俄羅斯、西班牙、巴西、加拿大、印度、墨西哥、澳大利亞和韓國(guó)。 在這份榜單中，金磚四國(guó)除印度（第12位）外都進(jìn)入前十。中國(guó)排在第3，與日本的GDP相差約6200億美元，俄羅斯從第10位上升到第8，巴西上升一位至第10。2008年盡管受到金融危機(jī)影響，金磚四國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)實(shí)際增長(zhǎng)9.0%，俄巴印三國(guó)盡管受到貨幣貶值影響，最慢的巴西也有5.2%的實(shí)際增長(zhǎng)。排在第13和第15位的墨西哥和韓國(guó)，也屬于新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。 與之比較，發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)率大多在1%之下，日本為零增長(zhǎng)。 一般認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)上的崛起是在全球化過(guò)程中進(jìn)行的，不難發(fā)現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)衰退正在加速世界經(jīng)濟(jì)版圖的調(diào)整。其表現(xiàn)，也正是財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力從西方向東方“歷史性的轉(zhuǎn)移”。 一方面，經(jīng)濟(jì)衰退加速了經(jīng)濟(jì)力量向新興經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)移，另一方面，加速的程度將日益明顯。 中國(guó)今年確立的增長(zhǎng)目標(biāo)是8%，從剛剛公布的第一季度數(shù)字看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有一定困難，但已經(jīng)是全球最好。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，日本2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)5.3%，這意味著中國(guó)2009年很有希望超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 按照世界銀行3月30日發(fā)布的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)全球GDP在2009年將會(huì)收縮1.7%，高收入國(guó)家今年陷入深度衰退，GDP總體下跌2.9%，而發(fā)展中國(guó)家GDP增長(zhǎng)可能從2008年的5.8%放緩至2.1%。世界銀行預(yù)測(cè)中國(guó)今年的GDP增長(zhǎng)為6.5%，印度4.0%，在全球經(jīng)濟(jì)下滑的壓力下，仍是表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體。新興市場(chǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，將明顯好于發(fā)達(dá)國(guó)家。 《2025年全球趨勢(shì)》預(yù)測(cè)，到2040年至2050年，金磚四國(guó)加在一起將趕上原先的七國(guó)集團(tuán)占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額。到2025年，8個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體按遞減順序排列將是：美國(guó)、中國(guó)、印度、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和俄羅斯。報(bào)告認(rèn)為，雖然美國(guó)仍維持著相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)和印度作為多極化時(shí)代的新興大國(guó)，在影響力方面將和美國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。 20年內(nèi)美國(guó)仍有相對(duì)優(yōu)勢(shì) 顯然，金融危機(jī)加速了大國(guó)力量對(duì)比的變化。主要表現(xiàn)在，現(xiàn)有的由西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系，其優(yōu)勢(shì)在金融危機(jī)背景下有所削弱。 陳向陽(yáng)認(rèn)為，大國(guó)力量此消彼長(zhǎng)使各自的地緣政治地位產(chǎn)生變化，促使世界格局向多極化發(fā)展。或者按照《2025年全球趨勢(shì)》的說(shuō)法，由于中國(guó)和印度等國(guó)的崛起，“一個(gè)全球范圍的多極體系正在出現(xiàn)。非國(guó)家行為主體——企業(yè)、部落、宗教組織，甚至還有犯罪網(wǎng)絡(luò)——的相對(duì)實(shí)力也會(huì)加強(qiáng)?！? 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞所研究員姜毅贊同金融危機(jī)對(duì)地緣政治帶來(lái)沖擊，但他同時(shí)認(rèn)為，地緣政治是個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的范疇，冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭(zhēng)霸，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)一超獨(dú)霸，都是最大的地緣政治，金融危機(jī)的影響會(huì)有多大，是不是本質(zhì)性的影響，或者說(shuō)能否促使地緣政治版圖和走向發(fā)生根本性的變化，不好說(shuō)。 “不過(guò)”，他承認(rèn)，“從影響力上講，金融危機(jī)是現(xiàn)在世界上發(fā)生的一個(gè)最大事件。” 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授龐中英的看法是，傳統(tǒng)的地緣政治的變化，無(wú)非指的是一個(gè)國(guó)家衰落，另一個(gè)或者另一些國(guó)家力量上升，國(guó)際權(quán)力平衡發(fā)生改變，而且是長(zhǎng)期性的根本改變。這次金融危機(jī)被叫做全球化時(shí)代的第一場(chǎng)金融危機(jī)，或者是全球化遇到的最大的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。世界體系或者全球化的中心，而非邊緣，正是危機(jī)的根源，美國(guó)霸權(quán)是否因此衰落是最關(guān)鍵的大問(wèn)題。 “但即使美國(guó)霸權(quán)衰落了，并不意味著其他力量就興起了。全球化幾乎是美國(guó)推動(dòng)下的全球化，或者以美國(guó)為中心的全球化，美國(guó)遭到自我毀滅，連帶全球化的其他部分，從歐洲到亞洲，幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能幸免于世界體系危機(jī)的沖擊。尤其是新興國(guó)家遭到的打擊更大?！饼嬛杏⒄f(shuō)。 據(jù)他觀察，危機(jī)之下，不少人想到與美國(guó)“脫鉤”，但實(shí)際情況是，因?yàn)榕c美國(guó)的關(guān)系很深入，“脫鉤”已經(jīng)來(lái)不及了。大多數(shù)國(guó)家都與美國(guó)經(jīng)濟(jì)“你中有我，我中有你”，簡(jiǎn)單地“脫鉤”，還不是應(yīng)付危機(jī)的根本出路。因此，金融危機(jī)雖然重創(chuàng)美國(guó)，但世界權(quán)力平衡卻沒(méi)有發(fā)生根本變化。 僅就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)總量中所占份額是下降的。但美國(guó)2008年的GDP超過(guò)日本、中國(guó)、德國(guó)的總和1.4萬(wàn)億美元，表明美國(guó)的相對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)20年內(nèi)很難動(dòng)搖。 而從軍事實(shí)力來(lái)說(shuō)，一定時(shí)間內(nèi)美國(guó)仍有很大優(yōu)勢(shì)。軟實(shí)力方面，盡管美國(guó)的國(guó)家形象受損，但它的科技優(yōu)勢(shì)、自我恢復(fù)能力、對(duì)世界的吸引力和影響力并未受到多大損害。 總之，金融危機(jī)讓放任自流的美式自由資本主義付出慘重代價(jià)，但美國(guó)主導(dǎo)世界的地位受傷不深?？梢?jiàn)，金融危機(jī)使得多極化進(jìn)程加速，但一個(gè)全球性的多極體系，仍然是一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。 “后西方”時(shí)代打破對(duì)西方迷信 專家指出，金融危機(jī)一方面帶來(lái)各大力量實(shí)力對(duì)比的此消彼長(zhǎng)，因而影響著相互間的政治行為，另一方面，金融危機(jī)帶來(lái)的一個(gè)直接后果是，一些國(guó)家的社會(huì)矛盾加劇，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和政局不穩(wěn)。 從歐洲到亞洲，到拉美和非洲，政治動(dòng)蕩之后又會(huì)產(chǎn)生一些新的地區(qū)熱點(diǎn)。比如，危機(jī)已經(jīng)直接導(dǎo)致拉脫維亞和冰島政府倒臺(tái)。雖然危機(jī)的影響是不均衡的，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以在政治上免疫。 與此同時(shí)，金融危機(jī)促生區(qū)域合作新的態(tài)勢(shì)。陳向陽(yáng)說(shuō)，金融危機(jī)不斷深化和蔓延表明，僅靠單個(gè)國(guó)家的力量不足以抵御金融危機(jī)的影響。首先就是要和周邊國(guó)家“抱團(tuán)取暖”，聯(lián)合自強(qiáng)。比如在東亞，雖然東亞系列峰會(huì)因泰國(guó)局勢(shì)原因未能如期舉行，但在日前結(jié)束的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，建立亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)再次被提上議事日程；第5屆美洲國(guó)家峰會(huì)上，冷凍了半個(gè)世紀(jì)的美國(guó)與古巴關(guān)系松動(dòng)，奧巴馬與“反美斗士”——委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯“握手言歡”，成為反映美拉關(guān)系回暖的晴雨表。陳向陽(yáng)認(rèn)為，所有這些，“投射到地緣政治領(lǐng)域，新的大的地緣政治板塊結(jié)構(gòu)更為清晰。” 當(dāng)前，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)已成為各國(guó)面臨的當(dāng)務(wù)之急。為此，各國(guó)既對(duì)各自的對(duì)外政策作出調(diào)整，同時(shí)也對(duì)自身的發(fā)展道路進(jìn)行反思。世界進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，一個(gè)變化中的時(shí)代。 龐中英稱之為“后西方”時(shí)代?！啊笪鞣健瘯r(shí)代的到來(lái)，主要是由于金融危機(jī)打破了人們對(duì)西方的迷信?！边@個(gè)時(shí)代，西方不再獨(dú)大。而非西方國(guó)家，則必須自主地探尋適合自己的新的發(fā)展道路。因此，這也將是一個(gè)充滿多種可能性的時(shí)代。 綜合各方觀點(diǎn)，最大的變化將屬于中國(guó)，中國(guó)將成為具有全球影響力的大國(guó)。 專家同時(shí)指出，這里最大的決定因素，是“中國(guó)如何辦好自己的事”。他們認(rèn)為，一定要看到我們國(guó)內(nèi)的問(wèn)題和困難也很多，當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)從出口拉動(dòng)型增長(zhǎng)調(diào)整到大幅擴(kuò)張國(guó)內(nèi)需求的巨大挑戰(zhàn)。 歐盟則面臨很大不確定性。今年的歐盟春季峰會(huì)上，新“鐵幕”這樣的冷戰(zhàn)詞匯重現(xiàn)。新“鐵幕”兩側(cè)的東、西歐國(guó)家政府都誓言要促進(jìn)歐洲融合，但各自國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義勢(shì)力和極右政治力量，卻因經(jīng)濟(jì)惡化而日益抬頭。 新“鐵幕”不僅妨礙歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至可能危及那里的政治穩(wěn)定。而面對(duì)自覺(jué)重新崛起的俄羅斯，歐洲各國(guó)表現(xiàn)出的是分裂?！?025年全球趨勢(shì)》將歐洲稱為“跛足的巨人”。不過(guò)，歐盟仍是世界最大的經(jīng)濟(jì)體。 對(duì)非洲而言，那里有能源和資源的優(yōu)勢(shì)，在危機(jī)背景下，無(wú)論從客觀資源條件、各國(guó)尋求自身發(fā)展的努力，還是大國(guó)對(duì)非洲的借重，顯示非洲的戰(zhàn)略地位還會(huì)進(jìn)一步上升。 此外，由于擁有石油資源，波斯灣國(guó)家的地位也將增強(qiáng)。 在傳統(tǒng)的地緣政治熱點(diǎn)地區(qū)中東和中亞，由于奧巴馬推行多邊外交政策和展開(kāi)對(duì)話，專家預(yù)計(jì)主要力量在這些地區(qū)的爭(zhēng)奪烈度可能會(huì)有所降低。但是，在南亞和東南亞，由于面臨極端主義的挑釁，而且國(guó)內(nèi)的社會(huì)問(wèn)題受金融危機(jī)影響被激發(fā)出來(lái)，內(nèi)外因素交織在一起，短期內(nèi)將成為地區(qū)熱點(diǎn)。