今年兩會(huì)講什么了？

【專(zhuān)家解說(shuō)】：一、2011年成績(jī) 　　 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.2％； 公共財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.8％； 糧食產(chǎn)量1.14萬(wàn)億斤； 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人； 城鎮(zhèn)化率超過(guò)50％； 其中通脹控制失?。ㄓ?jì)劃cpi4％，實(shí)際5.4%，食品價(jià)格上漲11.8% ，發(fā)改委張平已經(jīng)做檢查）； 節(jié)能減排目標(biāo)失?。ㄓ?jì)劃萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，實(shí)際2.01%）。 二、2012年施政目標(biāo) 　　 1、原則 穩(wěn)中求進(jìn)（實(shí)際就是平穩(wěn)交班），擴(kuò)大消費(fèi)需求（實(shí)際就是提供一些財(cái)政補(bǔ)貼給幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，類(lèi)似以前的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，應(yīng)該沒(méi)什么用）。 2、目標(biāo) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％； 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上（這個(gè)數(shù)字說(shuō)明就業(yè)壓力開(kāi)始大幅緩解，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1221萬(wàn)人 ，說(shuō)明劉易斯拐點(diǎn)來(lái)了，也說(shuō)明GDP減慢增長(zhǎng)速度有條件了）； 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右（這個(gè)目標(biāo)基本不可能完成，因?yàn)槭称饭┬杵胶馊匀痪o張，全球糧食供應(yīng)價(jià)格仍然會(huì)走高）； 進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％左右（實(shí)際上這個(gè)目標(biāo)是很困難的，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年1月份我國(guó)進(jìn)口、出口貿(mào)易額出現(xiàn)罕見(jiàn)的“雙降”局面。1月份，我國(guó)出口額為1499.4億美元，下降0.5%；進(jìn)口1226.6億美元，下降15.3%。顯現(xiàn)出了我國(guó)外貿(mào)的形勢(shì)嚴(yán)峻）； 財(cái)政赤字8000億元，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元； 繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策（廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14％；這個(gè)難度也較大，因?yàn)樯虾Ｍ瑯I(yè)拆借利率開(kāi)始下降，說(shuō)明資金需求或配置不平衡，制造業(yè)訂單不樂(lè)觀，企業(yè)流動(dòng)性不理想）。 三、2012年主要任務(wù) 1、GDP增長(zhǎng) 　　 （1）、消費(fèi)拉動(dòng) 增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力（這也是一個(gè)吹?？谔?hào)，N年來(lái)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)）； 支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車(chē)等綠色消費(fèi)（可能有類(lèi)似家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼措施）； 擴(kuò)大消費(fèi)信貸（實(shí)際余地有限，看看商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)就知道。除了購(gòu)房，中國(guó)人很少寅吃卯糧消費(fèi)）。 （2）、投資拉動(dòng) 保證在建、續(xù)建項(xiàng)目，國(guó)家重大項(xiàng)目（這個(gè)沒(méi)話說(shuō)，不然就是神州大地皆爛尾）； 落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則（實(shí)際上2年來(lái)事實(shí)證明就是一個(gè)出不了辦公室的吹牛文件）。 2、通脹 　　 （1）、貨幣政策 管好貨幣信貸總量（M2增長(zhǎng)14％，這個(gè)難度很大），防止物價(jià)反彈。 （2）、食品供應(yīng) 落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給（這個(gè)就是行政命令，王八拳了，應(yīng)該短期很有效，長(zhǎng)期效率迅速衰減，甚至適得其反。前幾年的逗你玩，算你狠都是這個(gè)王八拳的反動(dòng)）； （3）、流通網(wǎng)絡(luò) 完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和投放，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力（這個(gè)需要財(cái)政大投入，目前已經(jīng)投入不少，出現(xiàn)邊際效益遞減現(xiàn)象）； 　　 擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地稅收政策，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，把流通效率提上去、中間成本降下來(lái)（這個(gè)事情商務(wù)部已經(jīng)搞了10來(lái)年，效果不大，原因這是系統(tǒng)工程，在諸侯經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，其實(shí)用處不大。目前流動(dòng)環(huán)節(jié)主要問(wèn)題是八方諸侯在當(dāng)寄生蟲(chóng)吸血，再吃唐僧肉）； （4）、市場(chǎng)監(jiān)管 　　 嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為，把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期（這個(gè)可以有，實(shí)際去年就動(dòng)手好多次）。 3、三農(nóng)　　 　　 （1）、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 穩(wěn)定糧食種植面積，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織（這個(gè)實(shí)際上也出現(xiàn)邊際效益遞減現(xiàn)象）； （2）、收購(gòu)價(jià)格 繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金（這個(gè)是必需的，全世界所有大國(guó)都如此）； （3）、農(nóng)村服務(wù)體系 　　 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶(hù)（這個(gè)又是空話，喊了10年了）； （4）、基礎(chǔ)設(shè)施 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元（已經(jīng)與以工代賑結(jié)合，可以緩解一部分就業(yè)壓力）； （5）、土地政策 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯（這個(gè)是對(duì)那些試圖搞土地流轉(zhuǎn)的人一個(gè)回答，中國(guó)還是TG在當(dāng)家）。 4、工業(yè)　　 （1）、制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張（這個(gè)很必要，這已經(jīng)是新一代騙子們出沒(méi)之地）； （2）、發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展（看來(lái)通訊地盤(pán)新的一輪分贓必須開(kāi)始了）； （3）、大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)（這個(gè)是繼續(xù)以前的規(guī)劃，蕭規(guī)曹隨）； （4）、以汽車(chē)、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益（在這些領(lǐng)域，央企將繼續(xù)做大做強(qiáng)，國(guó)進(jìn)民退不可避免）； （5）、落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（這個(gè)又是吹牛，因?yàn)槊咳顺鲥X(qián)）； 　　 （6）、能源價(jià)格體系調(diào)整，合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)。發(fā)展核電和水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)能源通道建設(shè)（這都是一堆大項(xiàng)目）；　 （7）、完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展（這個(gè)也是吹牛，空話）。 （8）、城鎮(zhèn)化：大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)（繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)民進(jìn)城，減輕城市老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也即靠進(jìn)城的年輕農(nóng)民來(lái)養(yǎng)老，那么他們丟在家鄉(xiāng)的父母誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老呢？又是一種新的剪刀差剝削方式，只是這次用的是城市戶(hù)口而已）。 5、科教 （1）、經(jīng)費(fèi) 中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排（實(shí)際是不夠的，因?yàn)檫@里面折扣太多）； （2）、科技 企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體（這個(gè)早就應(yīng)該干了，大學(xué)和研究所都是出工不出力）。 6、民生 （1）、就業(yè) 希望服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位（這個(gè)需要更多的配套激勵(lì)機(jī)制，否則企業(yè)壽命太短，不過(guò)增加很多臨時(shí)工而已）； 高校畢業(yè)生去農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)（這個(gè)可能是教育產(chǎn)業(yè)化的必然結(jié)果，也是新一代上山下鄉(xiāng)）。 （2）、社會(huì)保障 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋（這個(gè)主要看地方政府財(cái)力，有錢(qián)的地方政府會(huì)落實(shí)好點(diǎn)）。 （3）、衛(wèi)生 鞏固全民醫(yī)?；靖采w面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元（這個(gè)還是錢(qián)的問(wèn)題）； 全面推開(kāi)尿毒癥等8類(lèi)大病保障，將肺癌等12類(lèi)大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍（這個(gè)也是錢(qián)的問(wèn)題，現(xiàn)在房地產(chǎn)下滑，土地收益下降情況下，可能基本不可能了）； 公立醫(yī)院實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)（這個(gè)可能得10年以后了）； 繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平（這個(gè)是對(duì)夢(mèng)想放開(kāi)計(jì)劃生育政策的一個(gè)回答）。 　　 （4）、房地產(chǎn) 進(jìn)一步抑制投機(jī)、投資性需求，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上（這個(gè)目前進(jìn)展順利，堅(jiān)持不懈也是可以期待的，因?yàn)槿绻?，下面就沒(méi)法收拾了）； 建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度（這個(gè)可能是長(zhǎng)期設(shè)想）。 （5）、戶(hù)籍管理 實(shí)行居住證制度（實(shí)際上現(xiàn)在取消戶(hù)口理論上是沒(méi)有難度的）。 7、文化 廢話。 8、改革 （1）、繼續(xù)市場(chǎng)化改革 更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用（這個(gè)是給那些夢(mèng)想左轉(zhuǎn)的人一瓢冷水）； （2）、改革中央地方利益分配制度 推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性； 提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。推廣消費(fèi)稅，資源稅（這個(gè)在政治體制改革不進(jìn)行前提下，是基本不可能的，這實(shí)際是中央地方責(zé)權(quán)利重新劃分）。 （3）、國(guó)企 毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)（這也是給右派的一瓢冷水，我們決策層是實(shí)用主義，不左右派）； （4）、價(jià)格 電價(jià)、成品油價(jià)、天然氣價(jià)、水價(jià)都將上漲（這是壟斷的必然結(jié)果，中學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就學(xué)過(guò)了）； （5）、分配 建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理（實(shí)際上就是提高全社會(huì)勞務(wù)成本，這是國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程的必然結(jié)果，全世界都一樣，中國(guó)靠壓榨農(nóng)民工血汗發(fā)財(cái)?shù)臍v史結(jié)束了）； （6）、事業(yè)單位 管理體制和人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革（這個(gè)又是要砸鐵飯碗了，不過(guò)不樂(lè)觀）。 9、對(duì)外 （1）、外貿(mào) 保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力； 穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。（實(shí)際上中國(guó)出口導(dǎo)向型模式將難持續(xù)，2011年11月份中國(guó)出口增速已降至13%，考慮出口產(chǎn)品漲價(jià)因素，實(shí)際增速接近零。1－－11月出口退稅額接近同期外貿(mào)順差，故實(shí)際順差也接近零。此外，出口占比中50%為外資企業(yè)加工出口，雖有利就業(yè)，卻只賺血汗錢(qián)，但出口第一的代價(jià)卻是污染、貨幣創(chuàng)造過(guò)量造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。中國(guó)的血汗工廠大國(guó)歷史正在慢慢發(fā)生變化）。 （2）、外資 　　 提高利用外資質(zhì)量，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)（已經(jīng)不歡迎低附加值的外資）； （3）、海外投資 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)有序開(kāi)展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國(guó)并購(gòu)。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制（這個(gè)央企已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)行）； （4）、摻和國(guó)際事務(wù) 推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極參與二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國(guó)際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用（不管愿不愿意，為了自己利益，都得承擔(dān)維護(hù)國(guó)際秩序的責(zé)任）； 　　 （5）、港澳臺(tái) 支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，建設(shè)離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心，推進(jìn)橫琴新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)（其實(shí)有價(jià)值的，并且會(huì)行動(dòng)的就是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，只是福建能不能抓住機(jī)會(huì)，拭目以待）。 END