企業(yè)從事港口碼頭、機場等基礎設施建設有什么稅收優(yōu)惠

【專家解說】：《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布，被外界稱為“新36條”；“新36條”進一步放寬民間資本進入的行業(yè)和領域，其對民營經濟發(fā)展的影響再度引起關注。 　 產值占全國GDP一半以上，解決全國90％以上的就業(yè)，在城鎮(zhèn)固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，均遠遠高于全國平均水平的民營經濟，早已在中國市場經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。 　 曾經，2005版“非公經濟36條”帶給了這個群體無限發(fā)展的希望，然而配套措施落實的不到位最終使得民營經濟的發(fā)展并非一帆風順。 　 昨日，中國政府網(wǎng)對外發(fā)布了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，重申3月底國務院常務工作會議精神，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，這也被外界解讀為“新36條”；在“新36條”出臺之后，究竟未來民營經濟如何發(fā)展，民營經濟群體又需要怎樣更具操作性的配套措施？ 傳統(tǒng)能源已被央企瓜分 新能源將成民資新領域 　 與2005版“非公經濟36條”只允許民營資本參股能源領域的自然壟斷業(yè)務相比，“新36條”不但明確提出鼓勵民間資本參與石油天然氣的勘探開發(fā)環(huán)節(jié)，更允許民營資本與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。 　 首次提出鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業(yè)建設，并提出將進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。 　 能源行業(yè)一直是受到詬病最多的壟斷行業(yè)，從專家學者到社會各界都期待這次的“新36條”能夠成為打破壟斷僵局的開路石。昨日公布的“新36條”也明確表示，鼓勵民間資本參與石油天然氣等能源領域建設，支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域。 　 然而，對于石油、電力等需要巨額資金支持的傳統(tǒng)能源領域來說，是否憑借國家的一個或若干文件就能將民企引入，國內能源經濟學家、石油大學工商管理學院副院長董秀成昨日接受記者采訪時表示，“新36條”是對原有政策的強化，具有更多的象征意義，表明我國是不限制的。 　 董秀成介紹，能源領域需要大額資金做支撐，小型企業(yè)因資金不足等原因難以“插足”。影響民企進入上游和中游領域的并不是國家政策和法規(guī)，而是民營企業(yè)自身實力的障礙。比如，國家對于建設煉油廠起點的要求是1000萬噸加工能力，而這一投資至少是500億元。目前中國還沒有哪個民營油企能夠達到如此的能力。而對于參股來說，并不缺錢的央企很難與民企展開合作。 　 與傳統(tǒng)能源被眾多國企“分疆劃域”難以介入相比，新能源領域或許將成為未來民間資本發(fā)展的“良田”。“尤其太陽能光電和光熱設備制造領域，前十幾強的制造商都是民間資本。” 中國可再生能源學會理事長石定寰介紹說，目前已有十幾家民營新能源企業(yè)在海外上市，融資規(guī)模達幾百億元人民幣。 　 但石定寰也指出，民間資本在新能源領域的發(fā)展，目前面臨的最大壓力是技術創(chuàng)新?！皣以谛履茉搭I域的技術研發(fā)投入較低，分到民營企業(yè)的投入更少，創(chuàng)新投入主要依賴民營企業(yè)自己完成?！?石定寰認為，國家對于新能源領域的支持政策不明朗，導致民間資本因自身實力問題，不敢進入新能源的終端利用領域，例如風能電站和太陽能電站的建設項目，未來如果相關配套措施明朗化，上述問題將迎刃而解。 民資投鐵路等難度降低 審批權限有待下放 　 2005版“非公經濟36條”中規(guī)定，在鐵路、民航等領域中，非公有資本可以參股等方式進入。而“新36條”則有所放寬，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。 　 “對于交通行業(yè)來說，現(xiàn)在最需要的是獲得投資者的信心?！眹野l(fā)改委運輸研究所書記董焰認為，國家制定“新36條”的出發(fā)點也正是旨在調動投資積極性，但是如何獲得投資者的信心將是一個值得探討的問題，由于在準入門檻上未能做到一視同仁，以及在法律上仍沒有保障民企運營權的任何法律條款都影響了民企投資的信心。 　 盡管“新36條”明確提出將鼓勵民間資本參與交通運輸建設，并可以通過獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施