全球應(yīng)如何協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

【專家解說(shuō)】：全球協(xié)作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展的提出及涵義 1987年4月，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》的研究報(bào)告中，第一次正式使用了“可持續(xù)發(fā)展”概念，并將其定義為:既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)子孫后代滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是一種內(nèi)涵十分豐富的全新發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)人是發(fā)展的中心;不單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、物資財(cái)富的積累，它更加注重發(fā)展的潛力，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)的持久性和未來(lái)的發(fā)展能力與發(fā)展機(jī)會(huì);強(qiáng)調(diào)“社會(huì)---人口---經(jīng)濟(jì)---生態(tài)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)追求全面的社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)變革。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，通過(guò)了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 二、可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)以及面臨的問(wèn)題 1、部分國(guó)際環(huán)境問(wèn)題得到改善, 但絕大多數(shù)全球環(huán)境問(wèn)題仍呈持續(xù)惡化之勢(shì) 從目前情況看, 全球每年約有2600 萬(wàn)公頃森林消亡,1/4土地荒漠化,100多個(gè)國(guó)家缺水, 約17億人缺乏潔凈的飲用水, 生物多樣性衰減, 氣候變暖趨勢(shì)加劇, 自然災(zāi)害頻繁。 2、環(huán)境問(wèn)題與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等關(guān)系愈加緊密 可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題, 解決全球環(huán)境問(wèn)題, 促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展必須在擁有良好的政治意愿基礎(chǔ)上, 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧、經(jīng)貿(mào)合作統(tǒng)籌考慮。特別對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言, 環(huán)境問(wèn)題始終與貧困和發(fā)展等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密交織在一起。在這些國(guó)家, 環(huán)境惡化的根源在于貧困, 貧困迫使人們謀求發(fā)展, 發(fā)展方式不當(dāng)就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。 3、新的環(huán)境問(wèn)題不斷涌現(xiàn), 并逐步成為重要的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題 在酸雨、氣候變化、生物多樣性和臭氧層破壞等傳統(tǒng)的全球或區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題尚未解決的同時(shí), 新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷涌現(xiàn)。例如, 汞污染和地面臭氧問(wèn)題有逐步成為國(guó)際問(wèn)題的趨勢(shì)。目前, 國(guó)際社會(huì)對(duì)其污染認(rèn)識(shí)程度還較淺, 無(wú)法同持久性有機(jī)污染物、破壞臭氧層物質(zhì)相比。全球環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作提出了迫切要求。 三、全球協(xié)作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 2011年3月11日，日本發(fā)生9級(jí)強(qiáng)震并引發(fā)海嘯，損失慘重!日本核泄漏已引起中國(guó)人的恐慌，這無(wú)疑是人類的又一次災(zāi)難。近幾年人類經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次大大小小的災(zāi)難，04年印度洋海嘯;08年中國(guó)南方冰雪災(zāi)害、汶川地震;2010年玉樹(shù)地震;2011年的云南盈江地震……這些災(zāi)難一次又一次警示著我們:善待地球，善待大自然，善待自己!人類對(duì)大自然無(wú)休止的攫取，必將遭到大自然的懲罰。實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展已勢(shì)在必行! (一)各國(guó)共同努力，進(jìn)行全面具體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署 面對(duì)全球環(huán)境的惡化，自然災(zāi)害的頻發(fā)，資源的枯竭，為了全人類的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家必須相互合作，互相幫助，制定全面的適合本國(guó)同時(shí)又兼顧其他國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 第一，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則:公平性原則，包括代內(nèi)公平和代際公平;持續(xù)性原則，強(qiáng)調(diào)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性;共同性原則，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類共同的道義和責(zé)任。 第二，堅(jiān)持資源的可持續(xù)利用。社會(huì)使用可再生資源的速度，不得超過(guò)可再生資源的更新速度;社會(huì)使用不可再生資源的速度，不得超過(guò)作為其替代品的資源的開(kāi)發(fā)速度;社會(huì)排放污染物的速度，不得超過(guò)環(huán)境對(duì)污染物的吸收能力。 第三，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，各國(guó)應(yīng)把環(huán)境保護(hù)放在可持續(xù)戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用環(huán)境稅、產(chǎn)權(quán)界定等經(jīng)濟(jì)手段及行政手段、法制手段來(lái)保護(hù)森林、淡水、耕地、海洋、大氣免受各種有毒物質(zhì)的污染。 第四，利用市場(chǎng)激勵(lì)與科技進(jìn)步來(lái)解決可持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境問(wèn)題、資源替換問(wèn)題。市場(chǎng)機(jī)制可通過(guò)資源價(jià)格的變動(dòng)反映資源的稀缺狀況，一旦資源面臨枯竭，資源價(jià)格上漲會(huì)促使人們尋找替代資源，而科技進(jìn)步能為資源替換提供技術(shù)手段。 第五，在工業(yè)領(lǐng)域推廣清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略。所謂清潔生產(chǎn)，就是工業(yè)生產(chǎn)中通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選擇、工藝改革、技術(shù)管理、生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的科學(xué)化、合理化，最大限度地減少生產(chǎn)廢棄物。循環(huán)利用生產(chǎn)中排放的廢棄物，變廢為寶，減少污染。 第六，建立可持續(xù)發(fā)展核算體系，用來(lái)評(píng)價(jià)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的狀況和可持續(xù)發(fā)展能力。(二)各國(guó)應(yīng)制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，化解能源危機(jī)首先，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉?？萍歼M(jìn)步會(huì)提高資源的利用效率，擴(kuò)大生產(chǎn)的可能性邊界。如節(jié)能技術(shù)、節(jié)材技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)，會(huì)節(jié)約各種資源、能源，減少?gòu)U棄物的排放?？萍歼M(jìn)步會(huì)促使一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的誕生和教育、科研等知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。其次，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源的可持續(xù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的資源尤其是不可再生資源枯竭時(shí)，必須及時(shí)找到替代資源，尤其是用可再生資源替代不可再生資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非再生資源終究要枯竭，物質(zhì)生產(chǎn)所依賴的資源、能源終究要向可再生資源和能源轉(zhuǎn)換。而科技進(jìn)步是尋找替代資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終手段。最后，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染，要依靠科學(xué)技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)，如環(huán)境化學(xué)、分析化學(xué)、生態(tài)學(xué)的發(fā)展，為人類認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題提供了科學(xué)依據(jù)。而生態(tài)技術(shù)、清潔生產(chǎn)的工藝技術(shù)，各種有毒物質(zhì)的分離技術(shù)、節(jié)能節(jié)材技術(shù)，則大大減少了生產(chǎn)過(guò)程中排放的各種廢棄物和有毒物質(zhì)，或者直接為環(huán)境的治理提供了技術(shù)手段。(三)世界各國(guó)應(yīng)大力研發(fā)和利用新能源，應(yīng)對(duì)能源危機(jī) 人類對(duì)能源的消耗，導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)的能源危機(jī)，就目前看來(lái)石油價(jià)格上漲已成定局，新能源的開(kāi)發(fā)更是刻不容緩，新能源是指?jìng)鹘y(tǒng)能源以外的各種能源，是清潔，環(huán)境友好型的能源，對(duì)解決嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題意義重大。比如氫能，風(fēng)能，各國(guó)若能因地制宜，開(kāi)發(fā)符合本國(guó)國(guó)情的新能源，便不會(huì)造成頻繁競(jìng)爭(zhēng)甚至爭(zhēng)端。此外，礦物燃料是地球氣候變暖、災(zāi)害頻繁發(fā)生、臭氧層被破壞的主要原因。如果人類能開(kāi)發(fā)出包括太陽(yáng)能、氫能、核聚變能和生物質(zhì)能等無(wú)害環(huán)境的新能源利用技術(shù)，減少二氧化碳的排放量，地球環(huán)境狀況將得到根本改觀。 (四)突破資本利益的限制，建立可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制第一，為保證資源的可持續(xù)利用，有必要利用計(jì)劃手段對(duì)可使用的資源總量在各年度間實(shí)施計(jì)劃分配。計(jì)劃調(diào)節(jié)的目的在于防止再生資源的過(guò)度損耗或非再生資源的過(guò)快耗竭，以保證資源的可持續(xù)利用。對(duì)具有戰(zhàn)略意義的不可再生資源，根據(jù)其替代速度在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施計(jì)劃配置，限量開(kāi)采，以保證這些資源可滿足一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;對(duì)可再生資源，比如森林資源、水資源、漁業(yè)資源，則根據(jù)其更新的規(guī)模和速度，實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)和限量開(kāi)采，以保證這些資源的消耗速度不超出它們的更新、恢復(fù)速度。第二，森林、草原等植被是生態(tài)系統(tǒng)的核心。為保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，恢復(fù)生態(tài)平衡，有必要利用計(jì)劃手段，由政府提供各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)植被遭到破壞的地區(qū)，退耕還林、還草，蓄洪區(qū)退耕還湖;發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。第三，利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，減少各種廢料的排放，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源消耗低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。這些產(chǎn)業(yè)依靠的知識(shí)和人力資本是可再生資源，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在知識(shí)、勞動(dòng)力資源等可再生資源的基礎(chǔ)上，降低自然資源的消耗。 第三，利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)收入分配和消費(fèi)。各個(gè)國(guó)家對(duì)財(cái)富的占有和分配是不平等的。而地球資源總量是有限的。如果人類對(duì)資源和財(cái)富占有不平等，現(xiàn)有的資源永遠(yuǎn)不能滿足人類的需要。通過(guò)計(jì)劃手段建立公平的收入分配體系和社會(huì)保障制度，既能滿足全人類基本的物質(zhì)生活需要，又能抑制人們對(duì)財(cái)富的無(wú)止境的追求，抑制人們對(duì)資源、環(huán)境的掠奪和貪婪。五、實(shí)施計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā) 造成全球資源、環(huán)境危機(jī)的根源之一，就是工業(yè)革命以來(lái)人口的爆炸性增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界人口在20世紀(jì)的100年里，人口翻了兩翻，達(dá)60億，現(xiàn)在每年仍以8000萬(wàn)至9000萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。至2025年，世界人口將超過(guò)80億;到2100年，可能超過(guò)149億。人口的急劇增長(zhǎng)，必然超越自然生態(tài)的承載能力，加快資源環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)的到來(lái)。特別是發(fā)展中國(guó)家，資本、技術(shù)缺乏，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重大，貧困人口多，只能依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)、傳統(tǒng)技術(shù)和小片土地生存，直接依賴自然界提供食物和燃料。毀林造田、濫砍濫伐、過(guò)度放牧、過(guò)度捕撈，對(duì)森林、草場(chǎng)進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)，破壞了自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致森林消失、植被破壞，水土流失，土地沙漠化，草場(chǎng)退化，物種銳減，水產(chǎn)資源枯竭，形成人口增長(zhǎng)、貧困和生態(tài)退化之間的惡性循環(huán)。因此，必須通過(guò)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，使人口規(guī)模控制在資源與環(huán)境可以承受的極限之內(nèi)。在控制人口數(shù)量的同時(shí)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療保健，增加人力資本積累，提高人口的質(zhì)量;通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困與生態(tài)的惡性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)條件?？傊?，世界經(jīng)濟(jì)和人類生存面臨的危機(jī)表明，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須制定積極的、全面的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略--不僅要有有遠(yuǎn)見(jiàn)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，還應(yīng)有政府的計(jì)劃調(diào)節(jié)、對(duì)人口增長(zhǎng)的控制等。相信通過(guò)各國(guó)的共同努力，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展!