廣西加快發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的措施有哪些

【專家解說】：　　2010年1月27日，自治區(qū)十一屆人大三次會議在南寧開幕。自治區(qū)主席馬飚所作的政府工作報告中提出，2010年，自治區(qū)政府將從廣西實際出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。從廣西實際出發(fā)，要把做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向，全力貫徹實施做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)的決定及40個配套文件，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。 　　打造14個千億元產(chǎn)業(yè) 培育和發(fā)展4個新興產(chǎn)業(yè)。2010年，自治區(qū)政府將加快“14+4”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。為此，將全力打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個新興產(chǎn)業(yè)。 　　多舉措推動技術(shù)改造工程。政府工作報告中提出，2010年，自治區(qū)政府將加大技術(shù)改造投入力度，突出抓好總投資4290億元的2093個新建、續(xù)建工業(yè)項目建設(shè)。比如，組織實施150萬輛汽車、200萬臺發(fā)動機(jī)、1600萬噸煉油、100萬噸燒堿、1萬臺挖掘機(jī)、“兩化融合”示范等18個技術(shù)改造工程。 　　此外，自治區(qū)層面將重點抓好上汽通用五菱中型轎車、東風(fēng)柳汽景逸轎車、柳工工程機(jī)械液壓元件研發(fā)制造基地、中化橡膠桂林公司高級子午胎產(chǎn)業(yè)化、玉柴鑄造中心等一批投資額10億元以上的項目，促進(jìn)企業(yè)改造升級。加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興柳州、桂林、南寧、梧州、玉林等老工業(yè)基地。 　　推進(jìn)廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策和措施 　　(一)深化思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念 　　各級各地區(qū)要形成以下共識：各產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架，還常常是一國或一地競爭力之所在。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是提高國家和地區(qū)競爭力以應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的重要政策措施。從發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的成功實踐來看，各級政府及部門應(yīng)把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的程序倒過來，即從支持“企業(yè)一產(chǎn)業(yè)”，變?yōu)橹С帧凹阂划a(chǎn)業(yè)一企業(yè)”。實際經(jīng)驗也反復(fù)證明，產(chǎn)業(yè)不興旺，單個企業(yè)也不會有什么像樣的發(fā)展前途。廣西產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展問題已引起自治區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但有的地方重視程度不夠，亟待統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求。 　　1．充分認(rèn)識到發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群是加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、建設(shè)富裕文明和諧新廣西的重大舉措。自治區(qū)第九次黨代會提出，今后五年乃至更長一段時間，我區(qū)的奮斗目標(biāo)是加快富民興桂新跨越步伐和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力建設(shè)富裕文明和諧新廣西。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須加快振興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，壯大經(jīng)濟(jì)綜合實力，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 　　2．是推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段和必由之路，是我區(qū)加快發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略。必須堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促動工業(yè)化，相互支撐，聯(lián)動推進(jìn)，走適合廣西區(qū)情的新型工業(yè)化道路和新型城鎮(zhèn)化道路，加快由工業(yè)化初級階段向中期階段邁進(jìn)。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是實施工業(yè)化城鎮(zhèn)化核心戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。 　　3．是提高自主創(chuàng)新能力的重要手段。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央在新的歷史時期，落實科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，唯有增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能培育出具有核心競爭能力、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，才能延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 　　4．是擴(kuò)大開放與合作的重要平臺。擴(kuò)大開放與合作的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)實力和市場規(guī)模，不斷提升經(jīng)濟(jì)實力，擴(kuò)張市場規(guī)模，才能進(jìn)一步促進(jìn)開放與合作。當(dāng)前，廣西正面臨國內(nèi)外多區(qū)域合作新興機(jī)遇，抓住機(jī)遇，獲取資源，發(fā)展自我，既是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的客觀需要，也是進(jìn)一步擴(kuò)大開放與合作的內(nèi)在要求，只有發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，壯大經(jīng)濟(jì)實力，才能進(jìn)一步夯實開放與合作的基礎(chǔ)。 　　5．是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的重要載體。建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，已成為新時期我國的基本國策。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，據(jù)棄過去自我發(fā)展、自成一體的粗放型發(fā)展模式，按照比較優(yōu)勢原則發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，構(gòu)建人、自然、社會和諧發(fā)展的局面。 　　6．是加快建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支撐。加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府站在歷史的新起點．立足廣西，放眼泛北部灣，把廣西置于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)這一大背景下做出的戰(zhàn)略性決策。加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)，走出一條不同于我國一些地區(qū)以往的發(fā)展路子，最重要的就是要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以支撐北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為我國沿海發(fā)展新一極的宏偉目標(biāo)。 　　7．是實現(xiàn)和提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的有效途徑。當(dāng)前，廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展實力不強(qiáng)，一個重要原因是產(chǎn)業(yè)不大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群遠(yuǎn)沒有形成。壯大廣西經(jīng)濟(jì)實力，必須著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力培育各行業(yè)的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展圍繞龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)，加快形成各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外競爭力，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 　　8．有利于縣域經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。中小企業(yè)集群是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，在中小企業(yè)集中發(fā)展的區(qū)域，由于企業(yè)問的互動及資源的共享，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，增長極的極化效應(yīng)，源源不斷吸引周邊區(qū)域的各種要素，從而使這一區(qū)域形成一個人口密集區(qū)。有利于加快農(nóng)民身份的市民化，生活方式的現(xiàn)代化和就業(yè)方式的非農(nóng)化。 　　9．有利于解決“三農(nóng)”問題。一是中小企業(yè)集群成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效載體。二是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。從總體上看，農(nóng)村中小企業(yè)集群發(fā)展較好的縣域，有著較高的農(nóng)民人均純收入，一般都要高出當(dāng)?shù)氐钠骄健?　　(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化公共服務(wù) 　　1．建立聯(lián)席會議制度。在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、科技、財政、國土資源、國資、金融、稅收、工商、商務(wù)、環(huán)保、統(tǒng)計等相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主席由自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)副主席擔(dān)任。研究制定培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的困難、問題和政策，并加強(qiáng)督查。 　　2．編制發(fā)展規(guī)劃。由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，會同自治區(qū)經(jīng)委等相關(guān)部門編制全區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)、重點、措施和重點項目等。要強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，使產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃相銜接，并服從區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為切人點，指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)聚集，在全區(qū)形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。 　　3．強(qiáng)化責(zé)任制。自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委等有關(guān)部門要嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任，包括具體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的實施、政策的制定，財稅優(yōu)惠政策的落實、投資項目的落實、土地、工商登記等。減少行政審批程序，實行政務(wù)一站式服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，同時加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策咨詢、信息發(fā)布、基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等，切實做好各項服務(wù)工作，提高行政效能。 　　4．創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制和機(jī)制，減少集群發(fā)展的束縛，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的活力。如創(chuàng)新財稅體制，激勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實行稅收分享，市場一體化，土地管理，投融資體制等。 　　5．構(gòu)建公共服務(wù)平臺。建立健全中介服務(wù)體系，積極發(fā)展信息、技術(shù)、金融、法律、設(shè)計、策劃、研發(fā)、咨詢、審計、會計、價格認(rèn)證、專利認(rèn)證，為企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建立區(qū)域性物流園區(qū)、物流中心、配送中心。結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)市場的建設(shè)和升級，培育形成一批國際性、全國性的產(chǎn)品市場中心。推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管、誠信監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等方面的制度建設(shè)，加強(qiáng)價格協(xié)調(diào)，構(gòu)建有序競爭的市場環(huán)境。 　　(三)積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，拉延產(chǎn)業(yè)鏈和拉近產(chǎn)業(yè)群 　　1．實施龍頭企業(yè)和名牌帶動戰(zhàn)略。支持龍頭企業(yè)重組、兼并、引進(jìn)、收購，建立龍頭企業(yè)的激勵機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)以及優(yōu)秀企業(yè)家給予獎勵。制定龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點支持一批產(chǎn)值高，帶動作用突出的龍頭企業(yè)發(fā)展，在資金、技術(shù)、信息等方面給予傾斜，使之成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的核心主體，發(fā)揮其在培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭作用，充分發(fā)揮集聚帶動效應(yīng)，使之逐步衍生和吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚。不斷通過創(chuàng)新立群、質(zhì)量立群、信用立群和整體傳播，主動培育、優(yōu)化和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群整體形象，塑造區(qū)域品牌。企業(yè)品牌與地區(qū)品牌相互輝映、互相促進(jìn)。據(jù)分析，創(chuàng)出一個具有全國乃至世界影響力的地區(qū)品牌，是一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群成功的重要標(biāo)志。一個知名的地區(qū)品牌能創(chuàng)造出驚人的綜合價值，可以進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)企業(yè)的集聚，促進(jìn)地方的招商引資，促進(jìn)國內(nèi)外采購者的進(jìn)入。各級政府應(yīng)利用業(yè)已形成的集群發(fā)展優(yōu)勢和較高的知名度，通過加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形象推廣，組織企業(yè)參加各種重要會展，為企業(yè)拓展商機(jī)的同時，打造自己的區(qū)域品牌。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育較好的地方，要通過原產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在上下游的一些環(huán)節(jié)上培育新的產(chǎn)業(yè)集群，增大產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)性，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也需要行業(yè)范圍內(nèi)、產(chǎn)業(yè)集群范圍內(nèi)的這種產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整合。 　　2．整合龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加速龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與重組，打造產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)核，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)將配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，在集群內(nèi)培育一批專業(yè)化配套企業(yè)，進(jìn)而提高省內(nèi)配套率。充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，鼓勵民營企業(yè)積極參與國企改革與重組，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展培育健康而富有活力的微觀主體。依靠市場的力量實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過產(chǎn)業(yè)鏈直接為投資者提供市場，提供原材料和中間產(chǎn)品；降低企業(yè)交易成本，降低投資風(fēng)險，提高資金回報率，吸引企業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)育較好的產(chǎn)業(yè)集群，要通過原產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在上下游的一些環(huán)節(jié)上培育出新的產(chǎn)業(yè)集群，增大產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)性，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。貸款在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)可有效降低金融風(fēng)險，因此打造產(chǎn)業(yè)鏈，會有效促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群的對接，使鏈上企業(yè)優(yōu)先獲得信貸支持，有助于推動集群內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展。 　　3．建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵和補(bǔ)貼機(jī)制。廣西應(yīng)積極爭取試行鋁土礦、水電資源有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，政府對高額利潤的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源初級加工征收水資源費，按不少于30％的比例安排用于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對高額利潤的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源初級加工企業(yè)規(guī)定一定比例的利潤必須用于投資下游產(chǎn)業(yè)。承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目所繳納的土地使用權(quán)出讓金，自治區(qū)內(nèi)各級所留成部分返還園區(qū)用于土地開發(fā)整治。對符合國家相關(guān)減免政策的可按規(guī)定辦理。 　　4．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)自愿的原則，引導(dǎo)集群企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合和同行業(yè)分工發(fā)展。在國家級和自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立園中園(配套中心)。凡優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群配套中心年配套產(chǎn)值達(dá)到5億元以上，自治區(qū)財政可給予一次性獎勵50萬元，年配套產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，自治區(qū)財政可給予一次性獎勵100萬元；鼓勵產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)將核心業(yè)務(wù)以外的業(yè)務(wù)剝離，衍生一批配套企業(yè)。凡我區(qū)重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中配套企業(yè)(由核心企業(yè)業(yè)務(wù)剝離形成的配套企業(yè))連續(xù)三年在國內(nèi)同行業(yè)中綜合實力進(jìn)入前十位或單個產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率進(jìn)入前三位的，自治區(qū)財政可給予一次性獎勵50萬元。 　　(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展提升重點園區(qū) 　　1．改善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快交通、通信、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低產(chǎn)業(yè)集群的物流成本；提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)的能源保障程度，完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)的供水條件和環(huán)保、排水、排污、垃圾處理、綠化、生活設(shè)施配套等；優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，提高公路、鐵路、水路、民航等交通設(shè)施的通行速度和運(yùn)能，創(chuàng)造更優(yōu)的投資硬環(huán)境，從而提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的承載力和吸引力，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群打造成為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體和平臺。 　　2．發(fā)展提升重點園區(qū)。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接，合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)知名產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌，發(fā)展提升一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。 　　3．加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)的項目前期工作，建立項目庫；加快產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)的重大項目建設(shè)，把集群的項目納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目范圍；大力支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目，支持產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作配套類項目。對投資超過3000萬元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一納入自治區(qū)重點建設(shè)項目管理，簡化審批手續(xù)并享受有關(guān)項目建設(shè)費用減免優(yōu)惠待遇，保證優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目用地需要。優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)煤、電、油、運(yùn)等重要生產(chǎn)要素的供給。 　　4．建設(shè)專業(yè)市場。專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在的共生關(guān)系，專業(yè)市場的興旺能夠帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地要創(chuàng)造條件，圍繞特色產(chǎn)業(yè)辦市場，強(qiáng)化專業(yè)市場與特色產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場建設(shè)加速產(chǎn)業(yè)集中，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。市場的建設(shè)與發(fā)展要充分利用信息化等先進(jìn)手段，不斷完善市場功能，擴(kuò)大市場交易規(guī)模和輻射半徑，建立虛擬信息市場，發(fā)揮信息傳播作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。 　　(五)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度 　　1．積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，是壯大我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的有效途徑。當(dāng)前，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，特別是我國東部地區(qū)受勞動力、土地、資源和環(huán)境承載能力等因素制約，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)移趨勢，這為我區(qū)加快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。必須站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要意義，順應(yīng)趨勢，搶抓機(jī)遇，以更積極的姿態(tài)和更有力的措施，加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項工作，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。緊緊圍繞推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化，以工業(yè)園區(qū)為載體，以承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境建設(shè)為保障，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 　　2．加大招商引資力度。緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，有針對性地開展對國內(nèi)外知名企業(yè)的招商引資活動，重視技術(shù)、資金密集型重大項目的引進(jìn)，引導(dǎo)集群企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合和同行業(yè)分工發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群的形成。一是努力拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)企業(yè)和項目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是拉近與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，支持產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作配套類項目，大力延伸和拉長產(chǎn)業(yè)鏈。促使集群內(nèi)各產(chǎn)品實現(xiàn)互補(bǔ)，資源實現(xiàn)綜合利用，降低生產(chǎn)成本，提高物流速度，實現(xiàn)優(yōu)秀人才的合理流動。三是提高招商引資的廣度和深度。要發(fā)揮已引進(jìn)集群企業(yè)的帶動作用，組建引進(jìn)企業(yè)協(xié)會、同鄉(xiāng)會，與發(fā)達(dá)省市城市結(jié)為友好城市，拉動對發(fā)達(dá)省市的招商引資；要重點引進(jìn)有實力的大企業(yè)集團(tuán)、知名品牌和成長性好的企業(yè)；把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資結(jié)合起來，利用本地的優(yōu)勢條件有選擇性吸引關(guān)鍵性企業(yè)在本地落戶；要緊盯國內(nèi)知名企業(yè)、院校和科研院所，采取風(fēng)險投資、財政補(bǔ)貼等方式，引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、項目和人才，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 　　3．積極開拓以東盟市場為重點的國際化經(jīng)營。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)適應(yīng)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的需要，主動融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，著眼于泛北部灣區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)合作和全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹立以東盟市場為重點的國際化經(jīng)營總體思路。積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)積極融入跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈，大企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品互補(bǔ)，中小企業(yè)發(fā)展配套加工，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)與全球生產(chǎn)體系的有機(jī)聯(lián)系。 　　(六)加大政策支持力度，提高集聚能力 　　1．產(chǎn)業(yè)政策支持。一是將重點產(chǎn)業(yè)集群列為優(yōu)先發(fā)展目錄，明確布局。切實做到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目前期工作支持優(yōu)先、投資項目審批優(yōu)先、政府資金扶持優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)先、土地使用指標(biāo)優(yōu)先安排。二是規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，按區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化。主要扶持建設(shè)包括支柱產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的若干個產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)．打造區(qū)域品牌，使產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)成為支柱產(chǎn)業(yè)的基地、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的舞臺、縣域經(jīng)濟(jì)的主體、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主力，從而帶動產(chǎn)業(yè)集群更快更好地發(fā)展。 　　2．財稅政策支持。設(shè)立自治區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，自治區(qū)時政每年安排一定資金，采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群重點技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)及公共服務(wù)平臺建設(shè)。自治區(qū)財政安排的基本建設(shè)資金、技術(shù)改造資金和科技資金，要重點支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的項目前期工作、技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)。各市、縣政府也要結(jié)合實際，安排資金支持培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的項目建設(shè)。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目，地方可以將已收取的土地使用費等部分或全部返回，對產(chǎn)業(yè)集群項目征收經(jīng)營性收費適當(dāng)減免。切實落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)加快發(fā)展。 　　3．金融政策支持。建立銀企合作機(jī)制。積極運(yùn)用授信、上市、發(fā)債、基金、融資租賃等多渠道籌措資金，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)和企業(yè)生“經(jīng)營。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用與擔(dān)保體系建設(shè)，做好對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)工作，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行，對國家和自治區(qū)立項的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目，積極給予信貸支持。對有效益、有還貸能力的企業(yè)所需的流動資金貸款要優(yōu)先安排、重點支持，對資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度，及時提供多種金融服務(wù)。加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重點企業(yè)的培育、自導(dǎo)、推薦等上市工作。 　　4．土地政策支持。國土部門對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目，在項目土地使用指標(biāo)上給予優(yōu)先安排和保證，并優(yōu)先辦理相關(guān)審批手續(xù)。 　　5．其他政策支持。對于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目，在項目的工商登記程序、通關(guān)包括檢驗檢疫邊檢等程序上提供便利。 　　(七)強(qiáng)化人才支撐，提高集群自主創(chuàng)新能力 　　1．加快人才隊伍培養(yǎng)和人力資源開發(fā)。人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。企業(yè)要發(fā)展壯大，必須要有一大批有膽識、有才華的人才，這既包括管理團(tuán)隊，又包括技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，還包括營銷團(tuán)隊，同時要有一支熟練的技師技工隊伍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，充分利用我區(qū)的教育資源，培養(yǎng)適應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的管理、科研、財經(jīng)、技工等各類人員，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造條件。 　　2．建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群人才小高地。通過建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群人才小高地，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)人才引進(jìn)、培育和開發(fā)利用工作力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵的市場機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才和優(yōu)秀人才脫穎而出的體制環(huán)境。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供豐富的技術(shù)人才和管理人才。 　　3．加快產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵企業(yè)與院校合作共同培養(yǎng)人才和進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，緊緊依靠區(qū)內(nèi)外知名高校和科研院所，積極走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子。充分利用高校和科研院所的科研人才、科技成果和科研設(shè)備，共同攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和攻關(guān)能力，加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化力度，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)提升提供有效智力支持。 　　4．促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持龍頭企業(yè)培育和發(fā)展技術(shù)研發(fā)中心，扶持集群企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對企業(yè)具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的支持，實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國際、國家以及自治區(qū)級知名產(chǎn)品品牌。 　　5．設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)交流平臺建設(shè)專項資金。支持和鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，建立集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)集群技術(shù)交流平臺，避免各自為戰(zhàn)的浪費與集群內(nèi)的同業(yè)內(nèi)耗，形成良好健康的集群創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)問通過技術(shù)交流平臺合作開發(fā)的關(guān)鍵性生產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)自治區(qū)科技部門鑒定后，可享受自治區(qū)級獎勵政策。 　　(八)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 　　1．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。根據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低物質(zhì)消耗水平和污染排放，實現(xiàn)資源利用的再循環(huán)，從而實現(xiàn)資源合理高效利用。支持和建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給環(huán)境的危害。 　　2．加大節(jié)能減排工作力度。進(jìn)一步加大節(jié)能減排科技攻關(guān)力度，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。支持和引導(dǎo)財政、信貸資金投向節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步等有利于增長方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域，大力實施一批節(jié)能減排工程。 　　3．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)三廢的綜合利用。把安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)作為集群企業(yè)發(fā)展的先決條件，堅持“清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式；依靠科技進(jìn)步，采用新技術(shù)、新工藝、新流程，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)“三廢”綜合利用，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。 　　(九)改善軟硬環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻 　　1．構(gòu)筑服務(wù)體系。2．拓寬信息通道。3．降低創(chuàng)業(yè)門檻。 4．轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)。 　　注：因為容量有限，最后一部分有刪減。希望對君有幫助！??！另外，廣西政府網(wǎng)站上還可以查到最原始的資料。