如何看待中國能源威脅論?

【專家解說】：火箭的總重量其中燃料最多，在脫離地球引力的前幾秒消耗燃料90%。 任何國家工業(yè)發(fā)展史也雷同，在原始積累期間消耗能源最多，因為技術(shù)落后能源利用率低，中國就是這樣。 總部位于法國巴黎的國際能源機構(gòu)上周發(fā)布報告稱，中國2009年消費了22.52億噸油當量的能源，已經(jīng)取代美國成為世界第一能源消耗大國。 消息一出，引起國際輿論關(guān)注，而中國的相關(guān)部門對于這個判斷并不認同。按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國2009年能源消耗總量為21.32億噸油當量，并未超過美國。 “關(guān)于中國將來在新能源利用方面的角色，我們有令人驚喜的積極信息可以傳達。在這個領(lǐng)域，中國有其獨特的優(yōu)勢” 《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者張欣發(fā)自巴黎 國際能源機構(gòu)是如何得出中國能源消耗世界第一的結(jié)論?對于中國方面的質(zhì)疑，它作何回應(yīng)?在它眼里，中國目前在國際能源市場上正在扮演什么角色?中國在能源利用方面是消耗多還是貢獻多?帶著一連串的問題，本報記者7月27日對國際能源機構(gòu)首席經(jīng)濟學(xué)家法提赫·比羅爾進行了獨家專訪。 能源消耗第一不可避免 《國際先驅(qū)導(dǎo)報》:上周國際能源機構(gòu)報告出臺以后，中國國家能源局表示了不同的觀點。為什么兩者會有不同的結(jié)論呢?我們的報告里說中國在2009年底超過美國，成為世界第一能源消耗大國，我們也看到中國的人均能源消耗量僅為西方發(fā)達國家的三分之一。我們同時從兩個方面考量中國的能源消耗。 法提赫·比羅爾:成為第一能源消耗大國，我認為是一個非常正常的發(fā)展過程，因為中國擁有13億人口，是一個人口大國;她也是個龐大的經(jīng)濟體，同時還是世界工廠，她的經(jīng)濟發(fā)展在繁榮國民經(jīng)濟的同時使全世界都從中受益。 至于中國同行的不同聲音，那是因為我們采用了不同的測量方法和概念。國際能源機構(gòu)采用的是聯(lián)合國認可的、國際通行的方法和概念。 不過，如果中國不在2009年底成為能源消耗第一大國，根據(jù)中國同行的數(shù)據(jù)，她也會在2010年初超過美國。所以即使我們有差別，但這個大趨勢不會改變。我想我們應(yīng)該更加關(guān)注如何應(yīng)對中國能源需求劇增帶來的挑戰(zhàn)。 Q:是不是說中國能源消耗劇增的主要原因就是中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展?確實如此。中國經(jīng)濟將要發(fā)展，而且應(yīng)該發(fā)展。這不僅對中國有利，對世界同樣有利。如果中國經(jīng)濟前景向好，世界經(jīng)濟也會增長，但為了發(fā)展經(jīng)濟，肯定要多消耗能源。所以這是合情合理的自然發(fā)展過程，并不意外。 A:國際市場沒有異常 Q:國際社會普遍對報告的結(jié)果表示關(guān)注，對此您怎么看?這份報告的結(jié)果并不意外，因為一年前，中國在能源消耗方面跟100年來穩(wěn)坐能源消耗頭把交椅的美國相比，差距已經(jīng)很小。 A:中國需要能源促進發(fā)展，這是合情合理的。當我們回首美國或者歐洲的經(jīng)濟發(fā)展歷程，它們一樣需要很多能源，現(xiàn)在輪到中國發(fā)展了。問題的關(guān)鍵在于什么對中國人有利?對中國能源需求增長，我們持肯定態(tài)度，但我們強調(diào)盡可能利用可再生能源，核能和高科技。 Q:中國能源需求如此大幅度增長將給世界能源市場帶來什么影響?我們的報告說中國2009年底成為能耗第一大國，不過，到目前為止，我們還沒有看到國際市場有什么異常。我只想說來自中國的石油需求非常強勁，所以石油輸出國需要增加產(chǎn)量以滿足中國這一合理的需求。 A:中國可盡可能減少石油需求 Q:您剛才提到“應(yīng)該更加關(guān)注如何應(yīng)對能源需求劇增帶來的挑戰(zhàn)”，挑戰(zhàn)表現(xiàn)在哪些方面?在能源發(fā)展方面，中國主要面臨兩個問題，首先，中國將增加石油、天然氣等能源進口。我們的預(yù)測顯示，國際石油價格將上漲，那么中國為進口石油所耗費的資金量將相應(yīng)激增。其次，作為主要的能源消耗大國，中國還需要應(yīng)對氣候變化、本土污染等環(huán)境問題。 A:應(yīng)該怎么辦呢?中國政府非常清楚，而且正在取得顯著進步。首先是在能源使用效率上有進步，我希望中國在下一個五年計劃中提出更大目標以提高單位能效;第二，中國正在推進風能、太陽能和水力資源等可再生能源的使用;第三，在核能利用方面，中國已經(jīng)朝正確的方向做出了有價值的努力。 綜合以上因素，中國可以盡可能減少石油需求，而轉(zhuǎn)向推進清潔能源的發(fā)展，這也有利于解決環(huán)境問題。 Q:您如何評價正迅速發(fā)展的中國核能? A:我認為，當今的中國，如果從核電站建設(shè)上看，已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。 目前，至少大部分國家都認同核能是未來能源利用中的重要選擇。單就核電站建設(shè)來看，目前全球有60個在建核電站，僅中國在建的工程就占這個總額的三分之一。這顯示出中國政府發(fā)展核能的堅定決心，她在努力通過合資的形式減少中國供電體系中煤炭的比重。 中國新能源利用令人驚喜 Q:跟美國、歐洲等發(fā)達國家相比，中國在新能源利用方面有什么優(yōu)勢?中國有豐富的水力資源，風能和太陽能潛力巨大。在今年10月即將發(fā)布的2010年全球能源展望報告中，我們對中國新能源利用進行了分析。雖然現(xiàn)在不能公布，不過我可以說，關(guān)于中國將來在新能源利用方面的角色，我們有令人驚喜的積極信息可以傳達。在這個領(lǐng)域，中國有其獨特的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在三個方面，一是資源豐富，二是技術(shù)先進，三是國家資金雄厚。 A:技術(shù)方面，我們在展望報告中列出了一個表，其中顯示中國在可再生能源領(lǐng)域有世界領(lǐng)先水平的公司。很多中國公司在商業(yè)運作規(guī)模上甚至超過了西方國家的著名公司。 另外，我特別賞識中國政府能源政策中發(fā)展電動車的策略，這一措施有利于減少交通體系對石油的依賴。從政府投入上看，我相信中國很快將成為這一領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國滿足于可持續(xù)發(fā)展的能源正面臨巨大挑戰(zhàn)，能源的緊張已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。為了確保中國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，在新的發(fā)展時期，研究中國經(jīng)濟增長與能源消耗的現(xiàn)狀及規(guī)律特征，具有重大意義。 一、中國經(jīng)濟增長與能源消耗現(xiàn)狀 1.經(jīng)濟增長帶動能源消費總量的變化 20世紀90年代初以來，隨著經(jīng)濟的增長，中國的能源消費總量基本呈線性模式增長(見表1)。2002年以前，能源消費的增長速度遠遠低于經(jīng)濟總量的增長速度，從2003年開始，能源消費的增長速度與經(jīng)濟總量的增長速度之間的差距逐漸縮小，2003年和2004年能源消費增長均超過15%，與中國GDP的增長速度基本持平。這表明中國工業(yè)化所處的階段在發(fā)生變化，工業(yè)化初期及工業(yè)化加速發(fā)展時期能源消費的強度較大，另一方面也說明中國能源利用效率在提高，即能源貢獻度在提高。 2.經(jīng)濟增長帶動人均能源消費量的變化 每一個國家的人均能耗水平在經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后最終都會維持在一定的水平，而人均能耗的穩(wěn)定值主要與該國所采用的能源消費模式有關(guān)。目前，各國的能源消費模式可分為高度耗能型、一般耗能型和節(jié)能型三種。從較長時間來看，世界人均能源消費在經(jīng)歷快速增長期(1950-1973年)后，逐漸趨于緩慢增長。中國的人均能源消費量從1990年的915千克標準煤/人，增長到2006年的1 733千克標準煤/人，年均增長51.125千克標準煤/人，能源消費模式屬于高度耗能型，因此在一定階段內(nèi)中國的人均能源消費量仍將呈上升趨勢，但與世界發(fā)達國家相比還會存在一定的差距，這主要是由于中國人口眾多的原因。 3.經(jīng)濟增長帶動能源消費結(jié)構(gòu)的變化 在能源消費結(jié)構(gòu)方面，世界一次能源消費中，石油、煤炭所占比重逐漸下降，而天然氣比重逐漸上升。與世界能源消費結(jié)構(gòu)變化趨勢基本相符(見表2)，近年來中國經(jīng)濟的不斷增長，能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭比重逐漸下降，石油比重比較平穩(wěn)，天然氣與水、核、風電比重逐漸上升。但中國是世界最大的煤炭消費大國，一次能源構(gòu)成中，煤炭依然占絕對主導(dǎo)地位，所占比重基本在70%左右。 4.經(jīng)濟增長帶動能源消費強度的變化 能源消費強度是指單位GDP所投入的能源量。能源消費強度變化與工業(yè)化進程密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟的增長，工業(yè)化階段初期和中期能源消費一般呈緩慢上升趨勢，當經(jīng)濟發(fā)展進入后工業(yè)化階段后，經(jīng)濟增長方式發(fā)生重大改變，能源消費強度開始下降。盡管從1990年至今，中國的能源消費強度一直以很快的速度在下降(見表1)，但仍遠遠高于世界平均水平。這主要是因為中國目前正處于工業(yè)化進程之中，重化工業(yè)的比重較大，高耗能工業(yè)占比例較高，以及中國能源利用的技術(shù)水平還比較低，能源利用效率不高等原因?qū)е碌?。相信隨著中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和能源利用效率的提高，中國的能源消費強度將在一定時期以后呈下降趨勢。 5.經(jīng)濟增長帶動能源消費彈性的變化 能源消費彈性系數(shù)是指能源消費增長速度與GDP增長速度的比值，世界各國由于經(jīng)濟發(fā)展水平與所處工業(yè)化階段不同，能源彈性系數(shù)出現(xiàn)起伏，但總的趨勢是逐漸下降。目前世界能源消費彈性系數(shù)總體上在0.5以下的水平上，相比之下，中國的能源消費彈性系數(shù)較高，2003年能源消費彈性系數(shù)高達1.19，自2004年后逐漸有所下降，但與世界水平仍然相差較大，這表明中國仍處于工業(yè)發(fā)展中期。 二、中國經(jīng)濟增長與能源消耗協(xié)調(diào)發(fā)展的對策 1.確定合理的能源發(fā)展戰(zhàn)略 中國《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2002-2020)》(草案)指出:“必須堅持能源作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為全面建設(shè)小康社會提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”。國家應(yīng)在各個方面加強對新型能源產(chǎn)業(yè)的投入(尤其是資金投入)，同時鼓勵傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)自覺利用新技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)改造。 2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是中國平均能耗水平偏高的主要原因。盡管經(jīng)濟普查之后，中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重有較大上升，但還是低于發(fā)達國家的水平。且中國工業(yè)增加值只占GDP的40%左右，能源消耗幾乎占到70%，明顯偏高，主要是因為工業(yè)內(nèi)部重化工業(yè)比重較大。因此，若要實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，就必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制資源耗大、污染嚴重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。 3.依靠技術(shù)進步帶動經(jīng)濟規(guī)模與能源消費的增長 技術(shù)進步對能源消費總量的影響，是由技術(shù)進步帶動經(jīng)濟規(guī)模擴張而帶來的能源消費的增加與技術(shù)進步引起的能源效率提高而帶來的能源消費密度的降低共同作用的結(jié)果。從總體上來看，由于技術(shù)進步引起的經(jīng)濟增長的速度和經(jīng)濟增長的基數(shù)都比較大，而同期內(nèi)能源消費密度的降低相對不可能太大，因此，技術(shù)進步在降低能源消費密度的同時，會帶動能源消費總量的快速增加。盡管如此，解決能源問題仍必須主要依靠技術(shù)進步。因為盡管技術(shù)進步對能源總量的要求增加，但依靠技術(shù)進步可以降低能源消費密度，節(jié)約能源，且可以發(fā)現(xiàn)更多的能源，發(fā)明更多的新能源，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。