中國(guó)能源消費(fèi)的現(xiàn)狀如何?

【專家解說(shuō)】：建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和能源消費(fèi)都出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。如表1所示，中國(guó)實(shí)際GDP(以1990年人民幣不變價(jià)格計(jì)算)由1953年的1 613億元增加到1978年的6 580億元，改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，2005年實(shí)際GDP達(dá)到74 510億元。1953~1978年和1979~2005年兩個(gè)不同歷史階段中國(guó)實(shí)際GDP的增長(zhǎng)率分別為5.78%、9.47%。中國(guó)能源消費(fèi)量從1953年的5 411萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到1978年的57144萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，再增長(zhǎng)到2005年的222000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)速度分別為9.89%、5.26%()中國(guó)的人均能源消費(fèi)量也在不斷上升，1953年，中國(guó)人均能源消費(fèi)量為0.09t標(biāo)準(zhǔn)煤，1978年人均能源消費(fèi)量為0.59t標(biāo)準(zhǔn)煤，到2005年中國(guó)人均能源消費(fèi)量為1.7t標(biāo)準(zhǔn)煤。 新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)3年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，1953年開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，除了大力發(fā)展能源工業(yè)外，重點(diǎn)發(fā)展了高能源消耗的重工業(yè)。這一時(shí)期的能源消費(fèi)彈性系數(shù)在1.7-3.6高位區(qū)間。1958-1960年，中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，主要是經(jīng)濟(jì)“大躍進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略使能源大量消耗和浪費(fèi)，3年的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度分別為82%、36%和26%，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度卻分別21.3%、8.8%和-0.3%。1961-1963年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，能源消費(fèi)量的下降幅度也比較大。1997~1999年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)15.5%的同時(shí)，能源消費(fèi)總量卻下降了5.6%，國(guó)內(nèi)主要認(rèn)為是市場(chǎng)需求疲軟，能源產(chǎn)品的需求減少;一批污染大、高能耗的企業(yè)相繼被關(guān)閉;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;技術(shù)進(jìn)步等多種因素共同作用的結(jié)果。1999年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，能源消費(fèi)總量也不斷增加。2001年，中國(guó)的實(shí)際GDP突破5億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，固定資產(chǎn)投資迅速增加，重工業(yè)比重出現(xiàn)了增大趨勢(shì)，鋼鐵、建材、電解鋁等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，由此導(dǎo)致了能源消費(fèi)量的急劇增加，甚至超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2002-2005年中國(guó)能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度分別為9.9%、15.3%、15.2%和12.7%，同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為7.5%、8.3%、9.5%和9.5%，中國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)又表現(xiàn)出以高能耗來(lái)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良態(tài)勢(shì)。 從1954~1978年的25個(gè)年份的能源彈性系數(shù)來(lái)看，有16個(gè)年份的能歉閥冪瓜楫蓋藐睡魔精源消費(fèi)彈性系數(shù)大于1，最大值為4.1，說(shuō)明在建國(guó)初期到改革開放前這段時(shí)間里，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使中國(guó)的能耗增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。1979年，中國(guó)的能源消費(fèi)彈性系數(shù)開始下降到1以下，一直保持到2001年。2002年，中國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)小于1的狀況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，到2005年中國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)分別為1.2、1.6、1.6和1.3?？梢钥闯觯瑹o(wú)論從能源消費(fèi)彈性還是能耗強(qiáng)度方面均明顯表現(xiàn)出中國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跡象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中重工業(yè)發(fā)展特征相當(dāng)明顯。以能耗強(qiáng)度衡量，1981-2003年中國(guó)的能耗強(qiáng)度分別是美國(guó)和日本的5倍和13倍，中國(guó)的能源利用效率甚至低于印度，處于相當(dāng)落后的水平。從行業(yè)上看，中國(guó)電力、鋼鐵、石化、輕丁、紡織、化工、有色金屬等8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高40%;鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%;機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%P2上，比日本高20%。這些指標(biāo)反映了目前中國(guó)能源使用浪費(fèi)、能源利用效率低的事實(shí)。與2004年相比，2005年中國(guó)主要原材料消費(fèi)中，鋼材4.0億噸，增長(zhǎng)20.1%;氧化鋁1 561萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.7%;水泥10.5億噸，增長(zhǎng)9.0%。萬(wàn)元GDP能耗2.98t標(biāo)準(zhǔn)煤比上年增加3%。 二、中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 中國(guó)是煤炭資源比較豐富的國(guó)家，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，煤炭依然在中國(guó)能源消費(fèi)總量中占主導(dǎo)地位，如表2所示。建國(guó)初期，中國(guó)煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的90%以上，隨著中國(guó)石油天然氣工業(yè)和水電事業(yè)的發(fā)展，煤炭消費(fèi)比例有所下降。與2004年相比，2005年全國(guó)能源消費(fèi)總量22.2億噸，比上年增長(zhǎng)9.5%;其中，煤炭消費(fèi)量21.4億噸，增長(zhǎng)10.6%;原油3.0億噸，增長(zhǎng)2.1%;天然氣500億立方米，增長(zhǎng)20.6%;水電4 010億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)13.4%;核電523億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)3.7%。從整體上看，中國(guó)的能源消費(fèi)基本形成以煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)(如圖1所示)。由于資源稟賦條件，煤炭依然在中國(guó)能源消費(fèi)存量中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，1953-2005年，中國(guó)煤炭資源消費(fèi)在總能源消費(fèi)中的平均比重為78.3%，1979~2005年，煤炭資源消費(fèi)在總能源消費(fèi)中的平均比重為72.4%。在各種能源消費(fèi)量的相對(duì)變化上，煤炭資源消費(fèi)的絕對(duì)消費(fèi)量不斷上升，但其所占總能源消費(fèi)量的比重呈現(xiàn)出緩慢下降趨勢(shì)，2005年煤炭消費(fèi)占比為66.4%。 石油消費(fèi)比重總體上表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)，1953-1978年期間石油消費(fèi)的平均占比為11.4%。1980年到2005年，中國(guó)石油消費(fèi)所占比重平均為19.6%，2000年最高達(dá)到24.6%。1957年、1978年中國(guó)天然氣消費(fèi)比重分別為0.1%和3.2%，此后的年份其比重一直保持在2%~3%之間。核電消費(fèi)從無(wú)到有，目前占全部能源消費(fèi)的1%。中國(guó)對(duì)地?zé)?、太?yáng)能、風(fēng)能等能源消 費(fèi)在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中微乎其微。從世界能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)歷了3次石油危機(jī)之后，各國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有了明顯變化。石油消費(fèi)比重從80年代初的46%減少到80年代末期的39%。 之后一直保持相對(duì)穩(wěn)定。天然氣消費(fèi)比重呈穩(wěn)步上升勢(shì)頭，從80年代初的19%上升到目前的23%。煤炭消費(fèi)比重先升后降，從80年代初期的25%升到80年代末的27%，隨后降低到目前24%的水平。據(jù)推測(cè)，到2020年，煤炭在世界一次能源中的比例將增加到28.7%，比重變化不大。水電消費(fèi)比重在世界能源結(jié)構(gòu)中所占比重為6-7%，核電增長(zhǎng)速度最快，由80年代初的不足3%上升到目前的6.5%o，地?zé)?、太?yáng)能、風(fēng)能等其它能源的開發(fā)利用在總能源消費(fèi)中不足1%。中國(guó)的能源消費(fèi)狀況和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征將使能源發(fā)展戰(zhàn)略面臨兩難選擇，如果中國(guó)繼續(xù)以煤炭為主要能源資源，將會(huì)帶來(lái)能源利用效率低下和嚴(yán)重的環(huán)境污染等問題。如果轉(zhuǎn)而更多地消費(fèi)石油、天然氣，國(guó)內(nèi)供給嚴(yán)重不足，若單純依賴進(jìn)口石油、天然氣以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)缺口，將會(huì)使中國(guó)能源進(jìn)口的依存度不斷提高，石油安全問題會(huì)日益嚴(yán)重。 三、中國(guó)能源需求遠(yuǎn)景 由于歷史原因，中國(guó)一度實(shí)行自給自足的內(nèi)向型能源發(fā)展戰(zhàn)略?；谥袊?guó)煤炭資源儲(chǔ)量豐富，勘探、開采等技術(shù)相對(duì)于石油、天然氣而言具有較大優(yōu)勢(shì)，中國(guó)成為當(dāng)今世界上能源結(jié)構(gòu)以煤炭為基礎(chǔ)的少數(shù)國(guó)家之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了世界能源結(jié)構(gòu)以油氣為發(fā)展趨勢(shì)的主流。然而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，石油、天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例有所增加。1954~2005年，中國(guó)石油消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)速度為10.95%，1957~1979年中國(guó)天然氣消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)速度為14.4%。1978年到2005年，中國(guó)石油、天然氣消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)速度分別為4.77%、4.6%。2002年中國(guó)成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油的依賴程度越來(lái)越高，但受本國(guó)石油生產(chǎn)能力的制約，2003年中國(guó)石油的進(jìn)口依存度已達(dá)到48.6%①，因此，石油安全問題已經(jīng)成為能源問題的核心。 從1993年起中國(guó)成為成品油凈進(jìn)口國(guó)，1996年開始成為原油凈進(jìn)口國(guó)，1993年之前的石油消費(fèi)基本上能夠自給，因此世界3次石油危機(jī)均未對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成大的沖擊。從1997年開始，中國(guó)已經(jīng)成為能源凈進(jìn)口國(guó)，能源進(jìn)口持續(xù)大于出口，大量新增的能源需求不得不通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足，中國(guó)已成為全球能源市場(chǎng)上的重要買家。據(jù)英國(guó)石油公司(BP)統(tǒng)計(jì)，1992年我國(guó)石油消費(fèi)占世界石油消費(fèi)量的4%，2003年上升到7.6%。2004年末中國(guó)已探明石?由儲(chǔ)量為23億噸，占全球探明儲(chǔ)量的1.4%，同年中國(guó)消費(fèi)的石油已經(jīng)占到全球石油消費(fèi)的8.3%，中國(guó)的石油進(jìn)口占全球石油進(jìn)口的7.1%o。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代，世界石油消費(fèi)需求增加的25%來(lái)自中國(guó),2003年這一比重上升到33%e。由于中國(guó)石油儲(chǔ)量有限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中能源消費(fèi)量連年增加。2002年以來(lái)伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪快速增長(zhǎng)，石油進(jìn)口量迅速增加。此后，石油進(jìn)口依存度迅速上升，到2003年達(dá)到48.6%。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002~2004年中國(guó)累積進(jìn)口了36 971萬(wàn)噸原油和成品油，2003年和2004年的增速分別高達(dá)33%和34.6%，目前中國(guó)的石油進(jìn)口依存度已經(jīng)接近50%。 中國(guó)的能源供給狀況在很大程度上制約能源消費(fèi)的不斷增加。到2003年，中國(guó)化石能源探明可采儲(chǔ)量約1 216.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅占世界的8.36%。中國(guó)煤炭保有儲(chǔ)量為10024.9億噸，但可采儲(chǔ)量只有1 145億噸，儲(chǔ)采比非常低;中國(guó)石油探明儲(chǔ)量為32億噸，占世界石油探明儲(chǔ)量的2.1%;中國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量為1.82萬(wàn)億立方米，僅占世界總儲(chǔ)量的1%。因此，中國(guó)能源資源的探明儲(chǔ)量占世界探明儲(chǔ)量的份額不高。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，中國(guó)計(jì)劃到2020年經(jīng)濟(jì)規(guī)模比2000年翻兩番，意味著年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要超過(guò)7.2%。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，未來(lái)能源需求必將不斷增加。對(duì)此，不同的國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)增長(zhǎng)做了預(yù)測(cè)(如表3所示)。 由于中國(guó)石油儲(chǔ)量的不足限制了國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中帶來(lái)的大量新增能源需求將不得不通過(guò)進(jìn)口途徑得以滿足。然而未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)能源價(jià)格如石油價(jià)格上漲的壓力會(huì)繼續(xù)存在，而且能源價(jià)格的波動(dòng)會(huì)不斷增加。粗略估算，石油價(jià)格每上升1美元/桶，在目前的進(jìn)口水平上我國(guó)將多支付6億美元，而進(jìn)口達(dá)1.5億噸(1EA預(yù)測(cè)中國(guó)2015年的進(jìn)口量)時(shí)，則需多支付11億美元，分別相當(dāng)于目前中國(guó)GDP的0.6‰、1.1‰)。根據(jù)世界銀行的估算，石油價(jià)格每上漲10美元，將會(huì)使高收入國(guó)家的GDP下降近0.3個(gè)百分點(diǎn)，低收入石油進(jìn)口國(guó)的GDP下降近0.8個(gè)百分點(diǎn)。在這種情況下，單純依靠進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)內(nèi)能源需求特別是彌補(bǔ)石油消費(fèi)缺口將會(huì)面臨較 大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，石油價(jià)格上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。同時(shí)，在石油進(jìn)口不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，已經(jīng)上升到政治高度時(shí)，有很多不可控因素對(duì)中國(guó)石油進(jìn)口產(chǎn):生影響，應(yīng)充分利用國(guó)外資源補(bǔ)充國(guó)內(nèi)供給不足。利用世界石油資源主要通過(guò)兩種途徑，一是通過(guò)石油貿(mào)易從國(guó)外直接購(gòu)買石油及石油產(chǎn)品，并盡可能做到進(jìn)口來(lái)源、方式的多元化，以利于分散風(fēng)險(xiǎn)。二是參與國(guó)外石油資源開發(fā)，建立海外石油生產(chǎn)供應(yīng)基地。 四、結(jié)論 1953-1978年和1979~2005年兩個(gè)不同歷史階段中國(guó)實(shí)際GDP的年均增長(zhǎng)速度分別為5.78%、9.47%，能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)速度分別為9.89%、5.26%。中國(guó)的人均能源消費(fèi)量也在不斷上升，2005年相當(dāng)于1953年的19倍。但是中國(guó)的能源消費(fèi)從整體上講還屬于粗放型能源利用方式，能源消費(fèi)強(qiáng)度很高，與現(xiàn)代集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大的差距。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上講，我國(guó)是世界上為數(shù)不多的幾個(gè)以煤炭為基礎(chǔ)的國(guó)家，煤炭消費(fèi)的平均比重在70%以上，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)逐步減少煤炭的消費(fèi)比重，不斷增加石油、天然氣資源的國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外直接投資，充分利用國(guó)際能源資源，提高石油、天然氣資源的使用比例，保持能源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 中國(guó)能源問題已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，從國(guó)家安全角度看，能源資源的穩(wěn)定供應(yīng)始終是一個(gè)國(guó)家特別是依賴進(jìn)口的國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，是國(guó)家安全的核心內(nèi)容。隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，石油、天然氣等清潔高效能源在未來(lái)中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中將會(huì)占據(jù)越來(lái)越重要的地位。目前中國(guó)石油消費(fèi)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，2003年進(jìn)口依存度已接近50%，石油資源已經(jīng)和國(guó)家安全緊密聯(lián)系起來(lái)，并成為中國(guó)能源安全戰(zhàn)略的核心。在國(guó)內(nèi)石油資源供求矛盾突出、國(guó)際石油市場(chǎng)跌宕起伏的情況下，要逐步改變單一的石油進(jìn)口策略，鼓勵(lì)中國(guó)石油企業(yè)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展對(duì)外直接投資，充分利用國(guó)際石油資源，是改變我國(guó)石油資源緊張狀況的有效途徑。