求日本新國家能源戰(zhàn)略原文

【專家解說】：由于擔心下一次能源危機的到來，再加上受各國能源競爭的刺激，資源匱乏的日本正迅速采取行動，以加強自身的能源安全。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省計劃最早于本月公布國家新的能源戰(zhàn)略要點，幷在今年6月正式確定該戰(zhàn)略之前，擬定戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。 　　預(yù)計《新國家能源戰(zhàn)略》要點中涉及的內(nèi)容包括：到2030年，將石油依賴率從目前的50％減少到40％或者更低；推廣核能；通過扶持實力較為雄厚的能源公司來確保海外的能源供應(yīng)。 　　顯然，在日本政府制定新的能源安全政策的同時，引發(fā)爭議的日本核燃料循環(huán)政策也進入了新的階段。最近，日本政府公布，計劃建設(shè)一個新的耗資1萬億日元（1美元約合118日元）的快中子增殖反應(yīng)堆。日本國內(nèi)的一些電力公司還宣布，計劃利用钚來發(fā)電；另外，日本一處旨在提取钚的核廢料后處理設(shè)施下月將開始試運轉(zhuǎn)。另外一個重要的事態(tài)是，日本國際石油開發(fā)公司和帝國石油公司為在殘酷的全球競爭中求得生存，將于今年4月成立一個聯(lián)合控股公司，聯(lián)手采取行動。 　　油價居高不下日本能源安全遭受沖擊 　　日本之所以采取這些旨在加強能源安全的舉動，是因為越來越擔心自己能否確保穩(wěn)定的石油和其他能源供應(yīng)，來刺激規(guī)模居全球第二的日本經(jīng)濟的發(fā)展。 　　日本幾乎所有的石油都要依賴進口，在目前其進口的石油中，有近90％來自政治動蕩的中東地區(qū)。去年油價的飛漲，不可避免地對日本的經(jīng)濟構(gòu)成了威脅。對于這個能源極度匱乏的國家，如果再出現(xiàn)類似于上世紀70年代曾兩度（分別于1973年和1979年）爆發(fā)的石油危機，那將是一種非?？膳碌那樾巍５谝淮问臀C過后，驚慌失措的日本消費者慌忙儲存包括手紙和清潔劑在內(nèi)的各種商品。由于那次危機，從上世紀60年代初一直保持飛速增長的日本經(jīng)濟，在1974年經(jīng)歷了二戰(zhàn)結(jié)束以來第一次負增長。通過不遺余力地節(jié)約能源、開發(fā)節(jié)能技術(shù)，日本度過了兩次石油危機。 　　當前，日本已經(jīng)是世界上能效比最高的國家。據(jù)估計，日本現(xiàn)在祗需55千升原油就能形成1億日元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，幾乎是1980年時所需的106千升原油的一半。日本目前的石油儲備充足，足以滿足170天的需求。而且日元的強勢地位讓進口的石油變得更加便宜，也極大地減少了油價暴漲帶來的負面影響。 　　毫無疑問，在當前的形勢下，日本經(jīng)濟遠比上世紀70年代兩次石油危機期間更能承受高油價的沖擊。但是從中長期的角度看，日本仍然無法在能源方面有安全感。因為除了在石油交易中的投機行為和氣候條件外，當前油價居高不下、而且預(yù)計今年以及今后都將保持這種趨勢的情況下，還因為一些結(jié)構(gòu)性因素，而這些因素不是一朝一夕能夠改變的。 　　加大節(jié)能力度提高核能比例 　　《新國家能源戰(zhàn)略》要求加大對能源的節(jié)約力度，開發(fā)節(jié)能技術(shù)，在2030年之前將國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗率減少30％，以確保日本在日益加劇的能源競爭環(huán)境中擁有穩(wěn)定的能源供應(yīng)。然而這絕非易事，在過去30年里，一再爆發(fā)的石油危機促使日本采取節(jié)能舉措，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗率已經(jīng)降至世界最低。預(yù)計新戰(zhàn)略還會倡導使用太陽能和風能等替代能源，從而在2030年之前把對石油的依賴率從目前的50％降至40％，甚至更低。 　　此外，預(yù)計新的能源戰(zhàn)略會要求提高核能在電力供應(yīng)中所占的比例，爭取在2030年時將這一比例從當前的30％增加至30％到40％之間，或者更高。另外，建立核燃料循環(huán)；隸屬于日本國會的最高核問題決策機構(gòu)——原子能委員會去年10月制定了一項長期的核計劃，決定繼續(xù)核燃料循環(huán)活動，對核廢料進行后處理，將提取的钚作為未來的核燃料。制造的可裂變材料多于消耗的這種材料的快中子增殖反應(yīng)堆，是核燃料循環(huán)的核心。 　　此外，隸屬于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的資源能源廳此前透露了一項計劃，打算在2030年以前，斥資10000億日元，建設(shè)一座新的、技術(shù)上要先進得多而且更加高效的快中子增殖反應(yīng)堆。新的反應(yīng)堆將在大約10年的時間里發(fā)揮樣板反應(yīng)堆的作用，從2050年左右起，它將投入商業(yè)運作，取代輕水反應(yīng)堆。 　　與此同時，資源能源廳還公布了另外一項計劃，準備在2045年以前開發(fā)建設(shè)第二個核廢料后處理設(shè)施，用來制造鈾钚混氧燃料，供新的快中子增殖反應(yīng)堆使用。 　　根據(jù)日本11家電力公司此前公布的計劃，在钚熱發(fā)電項目啟動后，核電站每年將消耗6.5噸的钚。日本電力公司聯(lián)合會計劃在2010財政年度結(jié)束之前，在16到18個發(fā)電廠啟動钚熱發(fā)電項目。這些公司說，他們計劃首先讓這些钚熱發(fā)電廠使用海外--如英國和法國制造的钚，到2012年甚至更晚的時候，再開始使用國內(nèi)制造的钚。 　　扶持國內(nèi)石油公司爭奪石油資源 　　預(yù)計《新國家能源戰(zhàn)略》會要求增加由國內(nèi)石油生產(chǎn)商開發(fā)和進口的石油所占的比例，計劃到2030年將這一比例從當前的15％提高到40％。為了實現(xiàn)這一目標，新的能源戰(zhàn)略強調(diào)要扶持能夠與外國對手展開競爭的國內(nèi)大石油公司。 　　國際石油開發(fā)公司和帝國石油公司定于今年4月成立聯(lián)合控股公司的做法，就符合這一戰(zhàn)略。毫無疑問，擁有國際石油開發(fā)公司36％股權(quán)的日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省，在這兩家石油開發(fā)商的“聯(lián)姻”中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，目的是形成一個實力更加雄厚的實體，來更好地與外國對手展開競爭。 　　由于全球資源熱還在繼續(xù)，世界各地的石油和天然氣開發(fā)商之間競爭不斷加劇的形勢沒有緩和的跡象。這種局面促使日本開始向一些亞洲國家和地區(qū)提供技術(shù)援助，以幫助他們建立石油儲備。 　　去年，日本政府決定建造該國第一艘用于考察近海石油礦藏的船只，還在2006財政年度的國防預(yù)算中撥款82億日元，用于加強該國在日本附近海域應(yīng)付潛艇和武裝偵察艇的能力。 　　得到政府大力支持的日本阿拉伯石油公司，失去了合作開發(fā)波斯灣海夫吉油田的權(quán)利，致使日本的石油外交遭受巨大挫折。但自那以后，日本逐漸收復(fù)了失地，確保了它在中東其他地區(qū)油田的開發(fā)權(quán)。 　　2004年初，日本和伊朗簽署了一項價值30億美元的協(xié)議，計劃聯(lián)合開發(fā)伊朗的阿扎德甘大油田。預(yù)計到2010年，該油田的日產(chǎn)油量將達到70萬桶。 　　去年10月，日本贏得了石油外交中又一次行動的勝利，5家日本企業(yè)在國際投標中獲勝，得到了在利比亞開發(fā)6個油田的權(quán)利，這是日本企業(yè)首次在利比亞獲得開發(fā)石油的特許權(quán)。 　　日本國際石油開發(fā)公司和帝國石油公司希望通過合幷，在國際舞臺上發(fā)揮更加重要的作用，兩家石油開發(fā)商的年銷售額總和超過47億美元。但正如當前的情況一樣，這個新的實體還遠未成為有影響力的石油巨頭，無法與主要競爭對手相匹敵。