反映世界能源問題的事件

【專家解說】：現(xiàn)階段世界能源消費呈現(xiàn)以下熱點：1）受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長的影響，世界一次能源消費量不斷增加；2）世界能源消費呈現(xiàn)不同的增長模式，發(fā)達(dá)國家因進(jìn)入后工業(yè)化社會，經(jīng)濟(jì)向低能耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，能源消費增長速率明顯低于發(fā)展中國家；3）世界能源消費結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)質(zhì)化，但地區(qū)差異仍然很大；4）世界能源資源仍比較豐富，但能源貿(mào)易及運輸壓力增大。未來，伴隨著能源消費的持續(xù)增長和能源資源分布集中度的日益增大，對能源資源的爭奪將日趨激烈，爭奪的方式也更加復(fù)雜；同時，化石能源對環(huán)境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴(yán)重。面對以上挑戰(zhàn)，世界能源供應(yīng)和消費將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化趨勢發(fā)展。鑒于國情，我國應(yīng)特別注意依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，尋求能源的清潔化利用，積極倡導(dǎo)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，建立和完善我國能源安全體系。能源是人類社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。但由于世界能源資源產(chǎn)地與能源消費中心相距較遠(yuǎn)，特別是隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界人口的劇增和人民生活水平的不斷提高，世界能源需求量持續(xù)增大，由此導(dǎo)致對能源資源的爭奪日趨激烈、環(huán)境污染加重和環(huán)保壓力加大。近幾年我國出現(xiàn)的“油荒”、“煤荒”和“電荒”以及前一階段國際市場超過50美元/桶的高油價加重了人們對能源危機(jī)的擔(dān)心，促使我們更加關(guān)注世界能源的供需現(xiàn)狀和趨勢，也更加關(guān)注中國的能源供應(yīng)安全問題。 一、世界能源消費現(xiàn)狀及特點 1.受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長的影響，世界一次能源消費量不斷增加 隨著世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增大，世界能源消費量持續(xù)增長。1990年世界國內(nèi)生產(chǎn)總值為26.5萬億美元(按1995年不變價格計算)，2000年達(dá)到34.3萬億美元，年均增長2.7%。根據(jù)《2004年BP能源統(tǒng)計》，1973年世界一次能源消費量僅為57.3億噸油當(dāng)量，2003年已達(dá)到97.4億噸油當(dāng)量。過去30年來，世界能源消費量年均增長率為1.8%左右。 2.世界能源消費呈現(xiàn)不同的增長模式，發(fā)達(dá)國家增長速率明顯低于發(fā)展中國家 過去30年來，北美、中南美洲、歐洲、中東、非洲及亞太等六大地區(qū)的能源消費總量均有所增加，但是經(jīng)濟(jì)、科技與社會比較發(fā)達(dá)的北美洲和歐洲兩大地區(qū)的增長速度非常緩慢，其消費量占世界總消費量的比例也逐年下降，北美由1973年的35.1%下降到2003年的28.0%，歐洲地區(qū)則由1973年的42.8%下降到2003年的29.9%。OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)成員國能源消費占世界的比例由1973年的68.0%下降到2003年的55.4%。其主要原因，一是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到后工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)向低能耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，高能耗的制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家；二是發(fā)達(dá)國家高度重視節(jié)能與提高能源使用效率。 3.世界能源消費結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)質(zhì)化，但地區(qū)差異仍然很大 自19世紀(jì)70年代的產(chǎn)業(yè)革命以來，化石燃料的消費量急劇增長。初期主要是以煤炭為主，進(jìn)入20世紀(jì)以后，特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，石油和天然氣的生產(chǎn)與消費持續(xù)上升，石油于20世紀(jì)60年代首次超過煤炭，躍居一次能源的主導(dǎo)地位。雖然20世紀(jì)70年代世界經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)，但世界石油消費量卻沒有絲毫減少的趨勢。此后，石油、煤炭所占比例緩慢下降，天然氣的比例上升。同時，核能、風(fēng)能、水力、地?zé)岬绕渌问降男履茉粗饾u被開發(fā)和利用，形成了目前以化石燃料為主和可再生能源、新能源并存的能源結(jié)構(gòu)格局。到2003年底，化石能源仍是世界的主要能源，在世界一次能源供應(yīng)中約占87.7%，其中，石油占37.3%、煤炭占26.5%、天然氣占23.9%。非化石能源和可再生能源雖然增長很快，但仍保持較低的比例，約為12.3%。 由于中東地區(qū)油氣資源最為豐富、開采成本極低，故中東能源消費的97%左右為石油和天然氣，該比例明顯高于世界平均水平，居世界之首。在亞太地區(qū)，中國、印度等國家煤炭資源豐富，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例相對較高，其中中國能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例高達(dá)68%左右，故在亞太地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)中，石油和天然氣的比例偏低（約為47%），明顯低于世界平均水平。除亞太地區(qū)以外，其他地區(qū)石油、天然氣所占比例均高于60%。 4.世界能源資源仍比較豐富，但能源貿(mào)易及運輸壓力增大 根據(jù)《2004年BP世界能源統(tǒng)計》，截止到2003年底，全世界剩余石油探明可采儲量為1565.8億噸，其中，中東地區(qū)占63.3%，北美洲占5.5%，中，南美洲占8.9%，歐洲占9.2%，非洲占8.9%，亞太地區(qū)占4.2%。2003年世界石油產(chǎn)量為36.97億噸，比上年度增加3.8%。通過對比各地區(qū)石油產(chǎn)量與消費量可以發(fā)現(xiàn)，中東地區(qū)需要向外輸出約8.8億噸，非洲和中南美洲的石油產(chǎn)量也大于消費量，而亞太、北美和歐洲的產(chǎn)消缺口分別為6.7億、4.2億和1.2億噸。 煤炭資源的分布也存在巨大的不均衡性。截止到2003年底，世界煤炭剩余可采儲量為9844.5億噸，儲采比高達(dá)192（年），歐洲、北美和亞太三個地區(qū)是世界煤炭主要分布地區(qū)，三個地區(qū)合計占世界總量的92%左右。同期，天然氣剩余可采儲量為175.78萬億立方米，儲采比達(dá)到67。中東和歐洲是世界天然氣資源最豐富的地區(qū)，兩個地區(qū)占世界總量的75.5%，而其他地區(qū)的份額僅分別為5%～7%。隨著世界一些地區(qū)能源資源的相對枯竭，世界各地區(qū)及國家之間的能源貿(mào)易量將進(jìn)一步增大，能源運輸需求也相應(yīng)增大，能源儲運設(shè)施及能源供應(yīng)安全等問題將日益受到重視。 二、世界能源供應(yīng)和消費趨勢 根據(jù)美國能源信息署（EIA）最新預(yù)測結(jié)果，隨著世界經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，未來世界能源需求量將繼續(xù)增加。預(yù)計，2010年世界能源需求量將達(dá)到105.99億噸油當(dāng)量，2020年達(dá)到128.89億噸油當(dāng)量，2025年達(dá)到136.50億噸油當(dāng)量，年均增長率為1.2%。歐洲和北美洲兩個發(fā)達(dá)地區(qū)能源消費占世界總量的比例將繼續(xù)呈下降的趨勢，而亞洲、中東、中南美洲等地區(qū)將保持增長態(tài)勢。伴隨著世界能源儲量分布集中度的日益增大，對能源資源的爭奪將日趨激烈，爭奪的方式也更加復(fù)雜，由能源爭奪而引發(fā)沖突或戰(zhàn)爭的可能性依然存在。 隨著世界能源消費量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環(huán)境污染物的排放量逐年增大，化石能源對環(huán)境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴(yán)重。據(jù)EIA統(tǒng)計，1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸，2001年達(dá)到239.0億噸，預(yù)計2010年將為277.2億噸，2025年達(dá)到371.2億噸，年均增長1.85%。 面對以上挑戰(zhàn)，未來世界能源供應(yīng)和消費將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化方向發(fā)展。 1.多元化 世界能源結(jié)構(gòu)先后經(jīng)歷了以薪柴為主、以煤為主和以石油為主的時代，現(xiàn)在正在向以天然氣為主轉(zhuǎn)變，同時，水能、核能、風(fēng)能、太陽能也正得到更廣泛的利用?？沙掷m(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、能源供應(yīng)成本和可供應(yīng)能源的結(jié)構(gòu)變化決定了全球能源多樣化發(fā)展的格局。天然氣消費量將穩(wěn)步增加，在某些地區(qū)，燃?xì)怆娬居腥〈济弘娬镜内厔荨Ｎ磥?，在發(fā)展常規(guī)能源的同時，新能源和可再生能源將受到重視。在歐盟2010年可再生能源發(fā)展規(guī)劃中，風(fēng)電要達(dá)到4000萬千瓦，水電要達(dá)到1.05億千瓦。2003年初英國政府公布的《能源白皮書》確定了新能源戰(zhàn)略，到2010年，英國的可再生能源發(fā)電量占英國發(fā)電總量的比例要從目前的3%提高到10%，到2020年達(dá)到20%。 2.清潔化 隨著世界能源新技術(shù)的進(jìn)步及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格，未來世界能源將進(jìn)一步向清潔化的方向發(fā)展，不僅能源的生產(chǎn)過程要實現(xiàn)清潔化，而且能源工業(yè)要不斷生產(chǎn)出更多、更好的清潔能源，清潔能源在能源總消費中的比例也將逐步增大。在世界消費能源結(jié)構(gòu)中，煤炭所占的比例將由目前的26.47%下降到2025年的21.72%，而天然氣將由目前的23.94%上升到2025年的28.40%，石油的比例將維持在37.60%～37.90%的水平。同時，過去被認(rèn)為是“臟”能源的煤炭和傳統(tǒng)能源薪柴、秸桿、糞便的利用將向清潔化方面發(fā)展，潔凈煤技術(shù)（如煤液化技術(shù)、煤氣化技術(shù)、煤脫硫脫塵技術(shù)）、沼氣技術(shù)、生物柴油技術(shù)等等將取得突破并得到廣泛應(yīng)用。一些國家，如法國、奧地利、比利時、荷蘭等國家已經(jīng)關(guān)閉其國內(nèi)的所有煤礦而發(fā)展核電，它們認(rèn)為核電就是高效、清潔的能源，能夠解決溫室氣體的排放問題。 3.高效化 世界能源加工和消費的效率差別較大，能源利用效率提高的潛力巨大。隨著世界能源新技術(shù)的進(jìn)步，未來世界能源利用效率將日趨提高，能源強(qiáng)度將逐步降低。例如，以1997年美元不變價計，1990年世界的能源強(qiáng)度為0.3541噸油當(dāng)量/千美元，2001年已降低到0.3121噸油當(dāng)量/千美元，預(yù)計2010年為0.2759噸油當(dāng)量/千美元，2025年為0.2375噸油當(dāng)量/千美元。 但是，世界各地區(qū)能源強(qiáng)度差異較大，例如，2001年世界發(fā)達(dá)國家的能源強(qiáng)度僅為0.2109噸油當(dāng)量/千美元，2001～2025年發(fā)展中國家的能源強(qiáng)度預(yù)計是發(fā)達(dá)國家的2.3～3.2倍，可見世界的節(jié)能潛力巨大。 4.全球化 由于世界能源資源分布及需求分布的不均衡性，世界各個國家和地區(qū)已經(jīng)越來越難以依靠本國的資源來滿足其國內(nèi)的需求，越來越需要依靠世界其他國家或地區(qū)的資源供應(yīng)，世界貿(mào)易量將越來越大，貿(mào)易額呈逐漸增加的趨勢。以石油貿(mào)易為例，世界石油貿(mào)易量由1985年的12.2億噸增加到2000年的21.2億噸和2002年的21.8億噸，年均增長率約為3.46%，超過同期世界石油消費1.82%的年均增長率。在可預(yù)見的未來，世界石油凈進(jìn)口量將逐漸增加，年均增長率達(dá)到2.96%。預(yù)計2010年將達(dá)到2930萬桶/日，2020年將達(dá)到4080萬桶/日，2025年達(dá)到4850萬桶/。世界能源供應(yīng)與消費的全球化進(jìn)程將加快，世界主要能源生產(chǎn)國和能源消費國將積極加入到能源供需市場的全球化進(jìn)程中。 5.市場化 由于市場化是實現(xiàn)國際能源資源優(yōu)化配置和利用的最佳手段，故隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是世界各國市場化改革進(jìn)程的加快，世界能源利用的市場化程度越來越高，世界各國政府直接干涉能源利用的行為將越來越少，而政府為能源市場服務(wù)的作用則相應(yīng)增大，特別是在完善各國、各地區(qū)的能源法律法規(guī)并提供良好的能源市場環(huán)境方面，政府將更好地發(fā)揮作用。當(dāng)前，俄羅斯、哈薩克斯坦、利比亞等能源資源豐富的國家，正在不斷完善其國家能源投資政策和行政管理措施，這些國家能源生產(chǎn)的市場化程度和規(guī)范化程度將得到提高，有利于境外投資者進(jìn)行投資。 三、啟示與建議 1.依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，走高效、清潔化的能源利用道路 中國有自己的國情，中國能源資源儲量結(jié)構(gòu)的特點及中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色，決定在可預(yù)見的未來，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)將不大可能改變，我國能源消費結(jié)構(gòu)與世界能源消費結(jié)構(gòu)的差異將繼續(xù)存在，這就要求中國的能源政策，包括在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源勘探生產(chǎn)、能源利用、環(huán)境污染控制和利用海外能源等方面的政策應(yīng)有別于其他國家。鑒于我國人口多、能源資源特別是優(yōu)質(zhì)能源資源有限，以及正處于工業(yè)化進(jìn)程中等情況，應(yīng)特別注意依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，尋求能源的清潔化利用，積極倡導(dǎo)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 2.積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，建立和完善我國能源安全體系 為保障能源安全，我國一方面應(yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，完善能源法律法規(guī)，建立能源市場信息統(tǒng)計體系，建立我國能源安全的預(yù)警機(jī)制、能源儲備機(jī)制和能源危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，積極倡導(dǎo)能源供應(yīng)在來源、品種、貿(mào)易、運輸?shù)确绞降亩嘣?，提高市場化程度；另一方面?yīng)加強(qiáng)與主要能源生產(chǎn)國和消費國的對話，擴(kuò)大能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)、運輸、采購、貿(mào)易及利用的全球化.