未來能源發(fā)展

【專家解說】：中國未來能源發(fā)展格局趨勢分析燃油稅推動新能源 隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國對石油需求不斷增 加，由于資源匱乏，我國從 1993 年由凈出口國變?yōu)閮暨M口國，對外 依存度逐年提高，目前已達到 50%.尋找石油資源的成本也越來越高。 而且，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現(xiàn)象嚴重。我國單位 GDP 石油消耗和機動車每百公里油耗都明顯高于發(fā)達國家水平。隨著 機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。 目前大城市 80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，來自機動車 尾氣排放。為保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要抑制燃油的不合 理消費。 其實，燃油稅的推出只是國家節(jié)能減排工作中的一個步驟，新能 源才是未來的方向。 天相投顧首席研究員仇彥英表示， 按照國際慣例， 燃油稅它是一項以提高油品價格來控制消費總量、 提升能源使用效率 的財政政策，并非僅僅“稅費之間的轉換” 。第一次石油危機后，日 本和歐洲等發(fā)達國家開始或加大燃油稅征收的力度， 從燃油稅征收的 效果來看， 這些國家高燃油稅的征收不僅降低國家經(jīng)濟對國際原油的 依賴，而且還帶動了新能源行業(yè)的發(fā)展。4 萬億投資：新能源能分到 多少？ 剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議 中央經(jīng)濟工作會議提出了 2009 年經(jīng)濟工作的重點 年經(jīng)濟工作的重點任 中央經(jīng)濟工作會議 務，其中也提到了要“組織實施好 組織實施好信息、生物、新材料、新能源等高 新能源等高 組織實施好 技術產業(yè)化專項” 技術產業(yè)化專項 。 據(jù)業(yè)內人士分析， 受擴大內需的政策影響， 新能源作為新興產業(yè)， 在替代現(xiàn)有石油、煤炭等能源及節(jié)能環(huán)保方面有著重要的戰(zhàn)略意義， 有望成為政策重點扶持的行業(yè)。 對于中央為促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的 4 萬 億投資，眾多行業(yè)都希望可以從中分一杯羹。據(jù)預測，4 萬億元的巨 額投資涵蓋了對核電、風電、水電、環(huán)保等基礎設施的建設，而核電 反過來也成為能源領域拉動內需的方向之一。 新能源領域的合作與發(fā)展正成為國際社會的共識。 新能源領域的合作與發(fā)展正成為國際社會的共識。12 月 4 日， 的共識 中美第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上就能源與環(huán)境合作達成 5 項具體成果。 國家發(fā)改委副主任張曉強表示， 加強中美能源與環(huán)境合作是此次 對話的一項重要內容。在當天下午舉行的專題會議上，兩國領導人和 相關部門負責人回顧了今年 6 月簽署能源和環(huán)境十年合作框架協(xié)議 文件以來取得的積極進展， 并就加強能源與環(huán)境合作達成以下 5 項具 體成果，在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護 5 個領域完成了啟動行動計劃的準備。 在中美最高規(guī)格的經(jīng)濟戰(zhàn)略對話上， 達成的成果不是關于人民幣 的問題，而是新能源領域合作問題，可見中美雙方對新能源領域的重 視。對此，金證顧問認為，在此次全球金融危機、油價暴漲暴跌及實 體經(jīng)濟陷入衰退的大背景下， 中美兩大經(jīng)濟大國在發(fā)展新能源方面達 成長期合作意向，不僅會對能源產業(yè)轉型產生重大的促進作用，也將 對全球新能源發(fā)展奠定新的基礎，并且對我國經(jīng)濟轉型產生積極影 響。 政策扶持： 政策扶持：新能源大勢所趨 作為一個新的產業(yè)，新能源的發(fā)展離不開政策的推動。從目前的 情況來看，各國已經(jīng)相繼公布了一系列措施。 以經(jīng)濟最發(fā)達的美國為例，一個月后即將上任的美國總統(tǒng)奧巴 馬， 針對乙醇燃料、 混合動力汽車、 新能源等政策提出了詳細的目標。 其中， 值得關注的是對可再生能源發(fā)電量配額的限定， 2013 年 10%、 即 2025 年 25%的配比，這意味著美國這一全球最大的新能源市場的啟 動。 業(yè)內人士稱， 雖然奧巴馬關于基礎設施的經(jīng)濟刺激計劃尚不明確， 但其依靠新能源吸納投資、創(chuàng)造就業(yè)，進一步帶領美國經(jīng)濟走出衰退 的"新能源經(jīng)濟"思路已經(jīng)非常明確。 其他國家在新能源戰(zhàn)略方面也給予了足夠的重視。法國政府的 總體目標是 2020 年將法國可再生能源消費中的比重提高到 23%以上。 日本政府發(fā)布"太陽能發(fā)電普及行動計劃"。 芬蘭政府擬大幅提高 2020 年的可再生能源比例，計劃到 2020 年 將可再生能源在全國能耗占比從目前的 29%大幅提到至 38%。 美國報告指出新能源將成為能源體系的重要組成部分，預計到 2025 年，太陽能、風能等可再生能源技術代替石油成為人類能源體 系的重要組成部分?？梢姡惠喰履茉礋嵴谌蚍秶鷥日归_。 具體到中國，我國把新能源放在十一五規(guī)劃中重要的位置，制定 了一系列的政策，鼓勵生產消費可再生能源，使其在一次能源生產總 量中的比例由 06 年末的 7%，提高到 2010 年的 10%，進而到 2020 年 的 16%，14 年內提高 9 個百分點。從各類新能源的發(fā)展規(guī)劃來看，未 來 10～15 年內都有較大的發(fā)展空間。 前中國科學院電工研究所所長嚴陸光院士 2008 年 12 月 1 日表 嚴陸光院士 示：降低煤炭的份額、增大非水能的可再生能源與核能的份額將是我 國未來能源結構調整的主要發(fā)展方向，而可再生能源持續(xù)穩(wěn)定、大規(guī) 模高速的發(fā)展必須有賴于強有力的科技發(fā)展和政策措施， 需要設立國 設立國 家重大專項來規(guī)劃部署，促進其快速、高效發(fā)展。 家重大專項來規(guī)劃部署 在我國遠期能源構成方面，嚴陸光院士認為，2050 年煤炭占全 國總能耗的份額將由 2005 年的 70%降至 40%，石油約占 20%，天然氣 約占 10%，水電約占 6%，核電約占 9%，其余 15%將來源于太陽能、風 能及生物質能等非水可再生能源。 嚴陸光院士對于我國 21 世紀上半葉的能源可持續(xù)發(fā)展體系構 想為：一是繼續(xù)發(fā)揮煤炭的重要作用、二是開源節(jié)流，保障石油和天 然氣供應、三是充分發(fā)展水電與核電、四是大規(guī)模發(fā)展非水能的可再 生能源、五是大力支持未來新型能源的研究發(fā)展。 金融危機下的光伏發(fā)電產業(yè) 市場何其殘酷，單靠政策扶持是不夠的。以新能源領域最具發(fā)展 活力之一的光伏發(fā)電產業(yè)為例，為了實現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展， 世界各國都將光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點，光伏產業(yè)發(fā)展迅速。最近十 年，全球太陽能電池新增、累計裝機量的年均復合增速分別高達 27.60%、33.40%. 從長遠看， 太陽能光伏發(fā)電在不遠的將來會占據(jù)世界能源消費的 從長遠看， 重要席位， 重要席位， 不但要替代部分常規(guī)能源， 不但要替代部分常規(guī)能源， 而且將成為世界能源供應的主 體。根據(jù)歐洲 JRC 的預測，到 2030 年可再生能源在總能源結構中占 到 30%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力的供應中達到 10%以上； 2040 年可再生能源占總能耗 50%以上， 太陽能光伏發(fā)電將占總電力的 20%以上；到 21 世紀末可再生能源在能源結構中占到 80%以上，太陽 能發(fā)電占到 60%以上，顯示出極其重要的戰(zhàn)略地位。 但就是這樣一個全世界人民都看好的新能源產業(yè)， 正遭受金融危 機的煎熬。我國光伏發(fā)電產業(yè)是近年高速發(fā)展的新興產業(yè)，但由于它 原料、市場和設備等多頭在外，成為此輪危機的重災區(qū)。 光伏電池片生產所需主要原材料多晶硅現(xiàn)貨價格在最近兩個月內 下滑了 25%，硅片價格也相應下滑了 20%左右，而且價格還在繼續(xù)下 跌。 受此輪全球金融危機影響， 預計短期內光伏市場面臨需求增速下 滑、價格下行的壓力。在產能過剩問題下，光伏企業(yè)之間的競爭更多 體現(xiàn)在提高光伏電池轉換效率、降低生產成本以保證合理的盈利能 力。光伏龍頭企業(yè)憑借技術與規(guī)?；瘍?yōu)勢，最終將受益于此輪嚴冬的 市場淘汰與洗禮。 過去兩年，由于硅材料價格一路上漲，價格嚴重偏離生產成本， 導致光伏發(fā)電價格含有 50%左右的泡沫，整個產業(yè)鏈不能協(xié)調、均衡 發(fā)展。隨著多晶硅等上游原材料價格的降低，光伏發(fā)電的成本與傳統(tǒng) 能源發(fā)電的成本差距正在進一步縮小。 目前光伏發(fā)電成本已經(jīng)可以控 制在每度 3 元左右，而傳統(tǒng)能源發(fā)電的成本還在每度 0.4 元左右。如 果通過價格調整擠出泡沫， 使光伏發(fā)電成本達到與傳統(tǒng)能源發(fā)電成本 相近，將進一步加快光伏產品的普及和推廣，加快國內光伏市場的大 規(guī)模啟動。 “2009 年全球光伏發(fā)電市場增速將大幅下降，進而轉為消化今 年來形成的市場泡沫，整個行業(yè)重新洗牌不無可能” ，近日，在“第 三屆中國新能源國際高峰論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所副所長李 俊峰也闡述了金融危機對可再生能源發(fā)展的沖擊。 李俊峰認為，憂的方面主要體現(xiàn)為：第一，融資困難，其中光伏 發(fā)電企業(yè)可能是遭受金融危機沖擊最大的， 隨著新能源估值的大幅下 跌，IPO 或增發(fā)募集資金變得十分困難。第二，國際光伏電池市場需 求的不確定性，將影響大型企業(yè)快速擴張計劃。而中小型企業(yè)的增長 將價格競爭激烈化中變得尤其困難。 值得欣慰的是，各國支持可再生能源的政策沒有大幅度調整，如 美國國會延長了可再生能源發(fā)電補貼政策、 歐盟各國的可再生能源發(fā) 展目標得到各自政府的批準、 日本恢復了停滯兩年的光伏發(fā)電補貼政 策、 中國政府進一步規(guī)范了可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價并規(guī)劃了 6 個千 萬千瓦的風電基地， 同時中國準備啟動大型光伏并網(wǎng)發(fā)電項目的特許 權招標，總體來看，可再生能源發(fā)展的政策環(huán)境得到了改善。 總體而言，我國可再生能源發(fā)展面臨的積極因素包括利率降低、 原材料價格下降、 風投增加、 政策推動、 氣候變化、 能源安全等方面； 同時面臨著諸如需求變化、信貸危機持續(xù)多久、油價下降程度、長期 信貸利率高低、投資回報率期待水平等不確定因素。 中海油三方聯(lián)手 8 億歐元試探風電 而在危機之中，也存在著發(fā)展的機遇。本月初，民營企業(yè)中國風 電集團有限公司管理層稱，金融危機令集團較難籌資興建風電廠，擬 放慢未來一個財年的擴張計劃；與之對比的是，近日中國海洋石油總 公司、中國水電及荷蘭可再生能源公司 Econcern 三家公司將合作投 資 8.63 億歐元在中國建造四座高達 72 萬千瓦的大型風力發(fā)電場。 中國風電作為參與我國風力發(fā)電場經(jīng)營的民營企業(yè)代表， 此次計 劃未來 1 年半收縮風電場投資規(guī)模約 50%，反映了金融危機下使得風 電場投資的高財務杠桿率籌資難度加大。但是，在我國政府以發(fā)展風 電、核電、光伏發(fā)電等新能源以調整能源結構和應對能源安全的長期 不變趨勢下，實力雄厚的大型國有企業(yè)參與熱情不減，此次中海油、 中國水電宣布 2009 年開始興建 72 萬千瓦風力發(fā)電場， 也預示著我國 風電市場未來幾年值得看好。 預計，未來幾年國內優(yōu)勢風電企業(yè)將采取垂直整合、橫向并購 及海外擴張等發(fā)展策略進一步鞏固市場領先地位。國際風電巨頭 Suzlon、Gamesa 等公司的成長經(jīng)歷表明：垂直整合上游零部件企業(yè)、 橫向并購相關企業(yè)介入與壯大風電業(yè)務、 海外擴張至新興風電區(qū)域等 兼并與收購策略，為公司在激烈市場競爭中做大做強的有效策略。目 前我國風電已進入"百舸爭流"時期， 預計采取以上發(fā)展策略的企業(yè)有 望勝出領航。 核電聚變：2500 億的內資機會 世界核電建設開始復蘇。據(jù)國際研究機構的預測，到 2030 年全 球的核電發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。美國能源部 2007 年宣布，美國在未來 2 年內將興建 32 座核能發(fā)電廠；俄羅斯計劃在 2020 年前建造 40 臺核 電機組；英國于 2008 年 1 月決定恢復建設核電站；印度計劃到 2020 年使核電裝機容量達到 4000 萬 KW.預計到 2030 年前世界在核電站建 設的總投資在 2000 億美元以上。 核電是清潔高效的能源。理論上說，1 公斤的鈾全部裂變所釋放 出的裂變能， 大約相當于 2500 噸煤或 2000 噸的石油燃燒時所釋放出 的能量。一座百萬千瓦的火電站需要 260 萬噸煤，而核電站只需要 30 噸的鈾原料就可以。核電站一年產生的二氧化碳僅是同等規(guī)模燃 煤電站排放量的 1.6%，核電站不排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵。 目前，全球近 90%的一次能源消費依賴石油、天然氣、煤炭三大 化石型能源，我國約 70%的一次能源供應依賴污染環(huán)境較為嚴重的煤 炭，能源結構急需調整優(yōu)化。 如何尋求在傳統(tǒng)能源價格上漲趨勢中可替代性逐步顯現(xiàn)的新能 源，已是各主要能源消費大國的戰(zhàn)略任務。核電憑借資源豐富，環(huán)境 污染低，已成為國際能源領域投資熱點。高效率、高清潔的核能將在 能源格局中扮演越來越重要的的角色。 從國務院最近批準的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020 年） 》 可以看出國家對核電發(fā)展的戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”到“積極發(fā)展” ，在 這樣的背景下，我國的核電能源將獲得很好的發(fā)展機遇。 按照規(guī)劃，到 2020 年，核電占全部電力裝機容量的比重從現(xiàn)在 的不到 2%提高到 4%，核電年發(fā)電量達到 2600 億～2800 億千瓦時； 2005 年～2010 年， 我國核電裝機容量年復合增長率達到 11.9%； 2010 年～2020 年，裝機容量年復合增長率達到 12.8%.目前我國核電站總 體國產化率約為 50%～60%，近期的目標是上升至 70%， “十四五”規(guī) 劃國產化率大于 80%. 因此，核電行業(yè)市場巨大。國家發(fā)改委多次表示，到 2020 年， 核電裝機容量可達到 6000 萬 KW， 高于原先預計的 4000 萬 KW.以此估 算，到 2020 年，中國核電建設總投資將達到約 7500 億元，其中設備 投資約 3400 億元，如果設備核島國產化率達到 70%、常規(guī)島國產化 率 80%、輔助設備國產化率 90%計算的話，則國內設備企業(yè)至少面臨 超過 2500 億的市場。