結(jié)合國情，請論述一下你對國家十二五規(guī)劃的主題，主線以及主要目標(biāo)，主要任務(wù)和重大措施的認識？

【專家解說】：　　以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線 　　主要目標(biāo)是： 　　——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。 　　——科技教育水平明顯提升。 　　——資源節(jié)約環(huán)境保護成效顯著。 　　——人民生活持續(xù)改善。 　　——社會建設(shè)明顯加強。 　　——改革開放不斷深化。 　　主要任務(wù)包括： 　　一)堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。 　　二)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 　　三)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。 　　四)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。 　　五)加快建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。 　　六)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。 　　七)著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。 　　八)必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革 　　把科學(xué)發(fā)展確定為“十二五”規(guī)劃的主題，是建立在我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識和對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的準確把握基礎(chǔ)之上的。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。我國是一個擁有十三億多人口的發(fā)展中大國，仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)代中國正處于深刻變革之中。改革開放30多年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力極大增強，人民生活顯著改善；同時，隨著改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，我國發(fā)展出現(xiàn)一系列階段性新特征，諸多深層次矛盾和問題日益凸顯，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式已難以為繼，人民群眾對發(fā)展提出了新的更高的期待。事實表明：在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是要堅持科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。因此，以科學(xué)發(fā)展為“十二五”規(guī)劃的主題，是時代的要求，人民的期待，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。 　　發(fā)展是人類社會的永恒主題，更是當(dāng)代中國的鮮明主題。然而，發(fā)展之路從來不會平坦。從發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，我們的認識在深化、實踐在推進。在當(dāng)前和今后一個時期，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要我們進一步把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題。而當(dāng)前最核心、最關(guān)鍵的任務(wù)，無疑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這是因為，我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，如資源環(huán)境壓力加大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配差距較大、科技創(chuàng)新能力不強等，無不與經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放、不夠科學(xué)有關(guān)。特別是突如其來的國際金融危機，使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題更加凸顯出來。綜合判斷國內(nèi)外形勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。因此，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為“十二五”規(guī)劃的主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。 　　主題和主線對于事物發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，主題統(tǒng)領(lǐng)全局、指引方向，主線貫穿全程、牽動各方。俗話說，綱舉目張。把握住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，我們就能抓住“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容和精神實質(zhì)，就可以為勝利完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)奠定認識和思想基礎(chǔ)。 　　一方面，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，政府投資主要用于支持保障性安居工程的建設(shè)、水利設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育、衛(wèi)生、科技、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的建設(shè)。另一方面，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等各個領(lǐng)域。 　　二是增強創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 　　科技創(chuàng)新能力還不夠強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展不夠平衡，這是影響中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和教育的主要癥結(jié)。增強創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，這也有利于培育和創(chuàng)造更多的國內(nèi)需求。 　　我們將適應(yīng)國內(nèi)外需求變化的趨勢，把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時，同步的推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，加大強農(nóng)惠農(nóng)的力度，加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，加強糧食安全的保障能力，使中國糧食的綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億噸以上。依靠科技進步，積極推進裝備制造、船舶、汽車、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、輕工、紡織等重點產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造與兼并重組，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，盡快把節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)性、自主性的產(chǎn)業(yè)。到2015年使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8％左右。要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點，力爭在五年內(nèi)服務(wù)業(yè)的比重能夠提高四個百分點，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到47％左右。 　　我們將堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在更加優(yōu)先的位置，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進區(qū)域間生產(chǎn)要素的合理流動和產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。在廣袤的中西部地區(qū)培育新的增長點，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 　　三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系。這是推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時代的迫切需要，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。我們將堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一，加快經(jīng)濟發(fā)展方式與保障和改善民生的有機結(jié)合，把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放在更加重要的位置，使各個發(fā)展的成果惠及全體人民。 　　“十二五”期間，要從完善制度和增加投入兩個方面做出安排，建立健全基本公共服務(wù)體系，進一步明確基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準，實施改善民生行動計劃，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程。創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，推進非基本公共服務(wù)的市場化改革，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次的供給能力，滿足群眾多樣化的需求；進一步健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，開展城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險試點，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在全國范圍的全覆蓋；完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，逐步提高醫(yī)保基金的支付水平，發(fā)展社會的救助事業(yè)，切實加強對孤殘老人和兒童的幫助和救助；進一步加大扶貧開發(fā)的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人的分配關(guān)系，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)力同步提高。未來五年，城鄉(xiāng)居民收入年實際增長達到7％以上。 　　四是堅持綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 　　加強能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，積極應(yīng)對全球氣候變化，既是加快經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點，也是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的有效途徑。我們將以節(jié)能減排為重點，全面落實優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建以綠色、低碳為特點的生產(chǎn)方式和消費模式，合理控制能源消費總量，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革；健全激勵約束機制，實施重點節(jié)能工程，推廣先進的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源再生利用的產(chǎn)業(yè)化；提高應(yīng)對氣侯變化的能力，堅持共同但有區(qū)別的原則，積極開展應(yīng)對全球氣候變化的國際合作；實施重大的生態(tài)保護和修復(fù)工程，加強環(huán)境的綜合治理。到2015年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳的排放分別比2010年降低16％和17％，森林蓄積量增加6億立方米，為實現(xiàn)我國政府向國際社會做出的承諾奠定堅實的基礎(chǔ)。 　　五是深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。 　　中國過去30多年的發(fā)展進步依靠的是改革開放，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)，改革開放仍然是強大的推動力。我們將更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點任務(wù)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性的進展。要堅定不移的堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有大型企業(yè)的改革，全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅、金融體制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度和生態(tài)補償機制，推進資源稅的改革，擴大增值值的征收范圍。 　　完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加快多層次金融市場體系的建設(shè)，穩(wěn)步的推進利率的市場化改革；完善以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，推動人民幣的跨境使用；深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費的改革，推進水價、電價的改革，進一步完善成品油價格形成機制，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，提高排污費的征收率，建立健全資源、環(huán)境產(chǎn)權(quán)的交易機制。