經(jīng)濟危機影響下韓國對中國的需求

【專家解說】：（一）金融危機對韓國經(jīng)濟的影響    在此次以美國為中心的金融風暴中，亞洲國家都不同程度地受到影響，而韓國卻是亞洲受沖擊最大國家。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：   一是出口增速大幅下滑。當前韓國的出口市場環(huán)境惡劣。美國是此次金融風暴的中心，經(jīng)濟下滑已成必然，歐盟、日本等受到的沖擊也比較大，中國和東盟國家受金融風暴影響不大，但全球經(jīng)濟環(huán)境惡化，也避免不了經(jīng)濟增長放緩的勢頭。這些國家/地區(qū)都是韓國重要出口目的地，出口環(huán)境惡化，必然影響到韓國出口。據(jù)韓國經(jīng)濟研究院的報告，2008年韓國出口(包括貨物和服務)增速從預期的11.1%下調到9.8%，2009年出口增長將下滑到7.5%。而韓國出口是其經(jīng)濟增長的主要支柱，出口增幅下滑，必然影響到韓國總體經(jīng)濟的增長?！　《撬饺讼M增長低位徘徊。2007年私人消費增長4.5%，是拉動韓國經(jīng)濟增長另一重要動力。但自2008年第二季度開始，一方面韓國就業(yè)狀況惡化，另一方面消費者出于對金融危機的擔心，消費意愿下降，私人消費增長在2.3%左右徘徊。根據(jù)韓國經(jīng)濟研究院的預測，2009年私人消費在低位徘徊的狀況難以改觀，全年私人消費增長預計為2.4%。三是投資依舊低迷。由于擔心次貸危機對實體經(jīng)濟的影響，韓國企業(yè)投資意愿大幅下降，2008年設備投資增長預計為1.8%，遠低于2007年的6%。據(jù)韓國經(jīng)濟研究院的預測，2009年上半年設備投資將繼續(xù)低迷，下半年或隨全球經(jīng)濟前景好轉，企業(yè)設備投資意愿增強，全年設備投資增幅將達到2.9%。韓國建筑投資在近幾年表現(xiàn)一般，2008年韓國銀行擔心房地產(chǎn)業(yè)蹈美國之復轍，對其采取信貸緊縮政策，韓國建筑投資出現(xiàn)負增長。2009年為刺激經(jīng)濟，韓國政府將擴大公共部門建筑投資支出，建筑投資將擺脫負增長局面，但由于住房市場低迷局面短期內(nèi)難以改變，建筑投資增長幅度也有限。四是資本市場受美國金融風暴波及較大。首先，股指大幅下滑和股票市值縮水。10月24日韓國首爾綜合指數(shù)跌破1000點，創(chuàng)下3年來的新低，較2007年7月的2000點左右的高點，下跌幅度超過50%，股市市值也隨之大量蒸發(fā)；第二，外匯市場劇烈動蕩。韓元一度曾大幅貶值，增加了韓國企業(yè)和政府償還外債的成本；第三，資本流出嚴重。據(jù)《韓國時報》報道，僅2008年7月，由于外國投資者擔心國際金融市場進一步惡化而拋售韓國股票和債券，使韓國資本凈流出達到10年來的最高點—58億美元。韓國資本市場在面對金融風暴的脆弱表現(xiàn)，增加了投資者對韓國金融市場穩(wěn)定性的憂慮，以及韓國實體經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)的恐懼。（二）韓國經(jīng)濟嚴重受挫的深層次原因　  從整體上看，亞洲國家在此次金融風暴受到的沖擊要弱于歐美國家，但韓國面對危機卻表現(xiàn)得相對敏感和脆弱，主要有以下兩方面的原因?！　∈紫?，韓國金融體系開放度高，但有效監(jiān)管不足是其在危機中受損巨大的內(nèi)因。1997年東南亞金融危機過后，韓國一方面總結過去經(jīng)驗教訓，另一方面為擺脫因國家債務問題受國際貨幣基金組織(IMF)主導的局面，決定實行自由經(jīng)濟來幫助韓國實現(xiàn)快速復蘇，如加大金融體系的開放力度等。這些舉措吸引了相當程度的外資進入，為本國經(jīng)濟發(fā)展注入活力，但由于對外資持有本國銀行股份沒有比例限制，導致很多國內(nèi)銀行都是外資控股，銀行系統(tǒng)對外部資金依賴程度高，本國金融管理部門對外資控股銀行的影響力度也有限，為在這次危機中遭受沖擊埋下伏筆。隨著美國次貸危機逐步深化，匯豐、花旗等金融集團等也被卷入這場風暴，為解救母公司資金困境，這些集團利用韓國資本流動的便利性，在韓國市場拋售韓國資產(chǎn)套取現(xiàn)金，造成韓國股票市場和外匯市場出現(xiàn)了大幅波動。再者，從外因看，源于危機的傳導效應，韓國資本市場受到美國金融風暴波及。隨著匯豐、花旗這樣的大機構在韓國資本市場拋售在韓資產(chǎn)，套取現(xiàn)金，然后在外匯市場賣韓元購美元，導致韓國股市急劇縮水，韓元兌美元匯率不斷創(chuàng)出新低。韓國資本市場上的投資者信心受到打擊，他們紛紛追隨這些機構投資者的行為，拋售韓國股票或債券，從而進一步加劇了韓國資本市場的動蕩，使韓國股票市場和外匯市場陷入一種惡性循環(huán)之中。（三）金融危機對韓國產(chǎn)業(yè)的影響受金融危機影響，韓國內(nèi)需低迷和出口增速下降，特別是制造業(yè)、服務業(yè)增長勢頭大幅放緩，使其經(jīng)濟明顯開始走下坡路。制造業(yè)僅增長了0.4%，而且汽車、半導體、計算機出口劇減。服務業(yè)在房地產(chǎn)下滑的拖累下，加上金融保險業(yè)的負增長，僅增長0.2%。建筑業(yè)雖增長1.5%，但對經(jīng)濟的拉動作用不大。韓國央行行長李成太表示，當前韓國面臨1997年金融危機后10年來的最大危機。金融危機導致世界經(jīng)濟下行，全球海運貿(mào)易及航運市場明顯疲軟，進而導致船舶訂單需求下滑，對韓國的造船重工產(chǎn)業(yè)尤其是新興中小船企產(chǎn)生了極大的影響。韓國大型造船企業(yè)如大宇造船海洋、現(xiàn)代尾浦、STX造船等從去年底開始相繼出現(xiàn)訂單撤銷事件，因為撤單導致的船塢空位很快被其他新接訂單所補足，撤單對上述大型造船企業(yè)的直接影響并不明顯。韓國新興中小造船企業(yè)則成為此次金融危機的最大受害者。韓國新興中小船企普遍存在著自有資金相對不足、自主創(chuàng)新能力不強、發(fā)展根基不穩(wěn)等共性問題。例如：韓國C＆G重工從2007年初涉足造船業(yè)，發(fā)展異常迅速，接單量高達436．8萬載重噸。但船廠今年在300億韓元公司債發(fā)行、1700億韓元融資需求、及時獲得2300億韓元預收款保函等方面均以失敗告終。面對這些困境，船廠不得不考慮出售位于浦項的鋼結構事業(yè)和位于巨濟島的新宇造船海洋，但目前均未找到買家。 （四）韓國政府及企業(yè)應對金融危機的措施第一個層次是穩(wěn)定國內(nèi)金融體系的措施。韓國政府不僅為國內(nèi)一些銀行的外部債務提供擔保，防止銀行債權人集中要求銀行償還債務而導致銀行流動性不足，而且還對韓國工業(yè)銀行追加大額資本金，增強其抗風險能力。在外匯市場上，采用對沖方法來平抑韓元匯率波動；在股票市場上，采取向股市注入資金等辦法來穩(wěn)定投資者信心。第二個層次的措施是通過積極性財政政策和寬松的貨幣政策來刺激內(nèi)需。11月初，韓政府推出一項金額達110億美元的財政刺激方案，計劃2009年減稅和增加財政支出，以抵御經(jīng)濟放緩的危險。此外，韓國中央銀行近期連續(xù)幾次將基準利率下調至4%。第三個層次措施是加強國際合作。目前，韓國已經(jīng)和中國、美國等達成貨幣互換協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，韓國在緊急情況下可以從兩國獲取一定數(shù)量的美元，緩解韓國外匯儲備不足問題。此外，韓國政府多次提議盡快建立以中日韓三國為主的亞洲貨幣基金來穩(wěn)定亞洲外匯市場。如果亞洲貨幣基金得以建立，必將對穩(wěn)定亞洲資本市場起到一臂之力。第四個層次措施是韓國大企業(yè)紛紛擴大研發(fā)投資搶占發(fā)展先機。盡管世界經(jīng)濟危機還在惡化，但韓國大企業(yè)為搶占發(fā)展先機，積極擴大投資規(guī)模。LG集團今年計劃投資113000億韓元，僅研發(fā)投資即達35000億韓元，比上年增加25%；現(xiàn)代起亞汽車計劃投資90000億韓元，其中，研發(fā)費用30000億韓元，增加50%；現(xiàn)代重工業(yè)設備投資14300億韓元，研發(fā)投資2367億韓元，分別增加25%和37%；金星集團計劃投資23000億韓元，增加10%；浦項制鐵投資70000億韓元，其中，國內(nèi)60000億韓元，增長50%，海外10000億韓元，主要用于海外并購；樂天集團計劃投資43000億韓元，增加7.5%；新世界集團計劃投資10000億韓元，主要用于百貨店擴張及大型超市建設，其中，包括在我國華東地區(qū)開設8家超市;斗山重工業(yè)投資15000億韓元。三星集團、鮮京集團雖然還沒有發(fā)布投資計劃，但據(jù)預測與去年基本持平。在許多大企業(yè)看來，雖然此次危機給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來諸多困難，但也蘊含著機遇，只有加大投資力度，特別是加快研發(fā)投入，才能搶占先機，獲得更快發(fā)展。    三、金融危機對在蓬韓資企業(yè)的影響我們先后走訪了永和重工、星都重工、新和重工、斯瑞爾重工、天一金屬、成東產(chǎn)業(yè)、大慶電子、優(yōu)尼建材、安諾其紡織材料、樂天兒童游樂服務有限公司等25家韓資企業(yè)。通過發(fā)放調查問卷、召開座談會、深入車間一線等多種形式，我們了解到此次金融危機對在蓬韓資企業(yè)的影響主要表現(xiàn)為以下幾點：（一）部分企業(yè)訂單減少，出口銳減。如永和重工，該企業(yè)主要產(chǎn)品是出口到中東地區(qū)的石油導管架，因石油價格下跌，中東地區(qū)石油企業(yè)控制產(chǎn)量，石油導管架的需求也相應減少，發(fā)生了部分棄單和新訂單大幅縮水等現(xiàn)象。如大慶電子主要為韓國整車企業(yè)加工汽車線束，高峰時用工達1000人，因出口訂單大幅減少，現(xiàn)用工人數(shù)為600多人。而天一金屬、優(yōu)尼建材等產(chǎn)品出口比例較大的企業(yè)均受到了不同程度的影響。（二）部分企業(yè)資金流出現(xiàn)問題，無法按時開復工。星都重工項目的資金流出現(xiàn)了問題，無法正常啟動工程復工建設，年初公司總部的貸款申請已從韓國外換銀行獲得批準，但因韓幣貶值，韓國政府采取外匯儲備保護政策，限制美元外流，造成該企業(yè)流動資金長時間無法匯到中國公司帳戶，從而影響了企業(yè)的正常開復工。（三）母公司經(jīng)濟滑坡影響到海外投資企業(yè)。我們走訪的25家韓資企業(yè)總投資約為1.2億美元，其韓國投資方多為中小企業(yè)，而受此次金融危機沖擊較大的多為中小企業(yè)。因母公司自身實力受損，對海外子公司支持力度大為降低，如：新產(chǎn)品研發(fā)力度、銷售渠道的拓展、后續(xù)資金的跟進等。（四）受兩稅合一及新勞動合同法實施的影響，部分企業(yè)經(jīng)營成本有所上升。從長遠角度看，兩稅并軌使國內(nèi)外企業(yè)站在了同一起跑線上，競爭環(huán)境更加透明、公平；而新勞動合同法的實施創(chuàng)造了更加和諧的勞資關系，對企業(yè)是有利的。但任何新的政策都需要有一個調整、適應的過程，短期之內(nèi)，其實施削弱了韓資企業(yè)的競爭力，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。四、我市對韓招商引資工作應對金融危機的對策金融危機在全球蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，對我們的招商引資工作也帶來了更大的挑戰(zhàn)。通過走訪調研，結合以往的工作經(jīng)驗，我們認為面對當前的嚴峻形勢，應當著重從以下幾個方面開展對韓招商引資工作。（一）聚焦韓國境內(nèi)產(chǎn)業(yè)團地，充分發(fā)揮政府的干預和導向作用。韓國與中國的特點類似，政府對企業(yè)具有較強的干預和引導作用，為此我們可進一步明晰對韓招商引資工作的方向性和針對性，瞄準韓國產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，與其所在地政府加強溝通與聯(lián)系，從而開啟政府主導、企業(yè)定向轉移的通道。2008年6月，我市與南洞工團所在的韓國仁川廣域市南洞區(qū)政廳簽訂了《中國山東蓬萊市人民政府與韓國仁川廣域市南洞區(qū)政廳關于加強經(jīng)貿(mào)交流與合作的意向書》，目前，由韓國南洞工團經(jīng)營者協(xié)會推介的幾個項目正在洽談之中。而韓國有27個主要的產(chǎn)業(yè)工團，下一階段，我們要加強對于韓國產(chǎn)業(yè)團地工團的研究力度以及與其所在地政府的聯(lián)系力度，進一步拓寬對韓引資渠道。（二）充分利用中國擴大內(nèi)需形成的市場機遇吸引韓國企業(yè)落戶。1992年中韓兩國建交后，雙邊經(jīng)貿(mào)關系取得了飛躍式的發(fā)展。中國已經(jīng)成為韓國最大貿(mào)易對象國，也是韓國最大的貿(mào)易順差來源國。目前韓國對華出口額占其總出口額的比例已超過20％，中國經(jīng)濟增長對于韓國經(jīng)濟發(fā)展的重要性已不言而喻，兩國經(jīng)濟的聯(lián)動性也日益增強。自國際金融危機爆發(fā)以來，韓國在努力采取自救措施的同時也密切關注中國市場的動向。中國政府公布的規(guī)模高達4萬億元的擴大內(nèi)需政策使韓國不少企業(yè)感到了“機遇”。韓國政府鼓勵企業(yè)瞄準中國內(nèi)需市場進行相關投資，改變以前僅將中國當作出口加工基地的模式。下一步，我們要加大對國家4萬億元投資方向和領域的研究力度，引導韓國相關企業(yè)來蓬投資。（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條完善和延伸，積極開展補鏈招商。我市的旅游、臨港型工業(yè)、葡萄與葡萄酒、汽車及零部件等四大主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。而造船、重工、石化、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為韓國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，技術水平的差異使得蓬萊有望成為這些產(chǎn)業(yè)項目承載的平臺。經(jīng)過前幾年的努力，我們引進了規(guī)模較大、產(chǎn)品規(guī)格較全、產(chǎn)出較高的各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，其中包括韓國的重工企業(yè)、日本的修造船企業(yè)、歐美的葡萄與葡萄酒企業(yè)等，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應。核心企業(yè)的進駐一方面夯實了產(chǎn)業(yè)基礎，另一方面對上下游配套企業(yè)也產(chǎn)生了強烈的吸附作用。因此，在下一階段對韓招商引資工作中，我們應抓住韓國強勢產(chǎn)業(yè)和已落戶龍頭企業(yè)，積極開展補鏈招商，不斷構筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。（四）充分利用大型企業(yè)實現(xiàn)低成本擴張的有利時機，進一步盤活我市的存量資源盤活。金融危機給世界經(jīng)濟帶來強烈的沖擊，也加速了企業(yè)優(yōu)勝劣汰的進程，是大型企業(yè)在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)低成本擴張的較好時機。據(jù)了解，為應對金融危機，LG集團、現(xiàn)代重工、斗山重工等大型企業(yè)集團均制定了加大投資力度的策略及海外投資擴張計劃。下一階段，我們一方面要不斷更新存量資源信息庫，摸清底數(shù)；另一方面，加大與韓國大企業(yè)的溝通和聯(lián)系力度，準確把握其投資動態(tài)，有針對性地包裝推介。（五）突破傳統(tǒng)思維方式，將引資與引智、引技相結合。以往，我們把招商引資的重點放在資本的引進上，忽視了對人才、技術的引進。而當前金融危機形勢下，韓國中小企業(yè)受到了較大的沖擊，部分企業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉，囤積了大量人才和技術；中國企業(yè)受到的沖擊相對較小，許多企業(yè)發(fā)展缺乏先進技術和人才。由于中韓兩國發(fā)展水平的差異，使得技術和人才由韓國向中國流動成為可能。下一階段，我們一方面要加強對蓬萊本土企業(yè)的走訪調查，了解其在技術和人才方面的需求；另一方面，積極研究韓國中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，形成技術和人才的全面對接。（六）進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，強化以商招商。信心是戰(zhàn)勝金融危機的關鍵因素。面對當前的嚴峻形勢，政府要和企業(yè)同舟共濟，而不是讓企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)。韓國企業(yè)具有扎堆發(fā)展的特點，目前韓資企業(yè)在蓬發(fā)展狀況和前景會直接影響到后續(xù)投資者的跟進。受金融危機的影響，企業(yè)對海外投資擴張會更加慎重，對項目承載地的投資環(huán)境也會提出更高的要求。在中國各地發(fā)展硬環(huán)境日漸趨同的大背景下，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣更多地體現(xiàn)在軟環(huán)境上。為此，我們要進一步增加服務范圍和領域，提升服務質量和水平，一方面，對已落戶企業(yè)多關心、多扶持，營造“親商、安商、富商、惠商”的良好氛圍，使其成為我們開展對韓招商引資的“代言人”；另一方面，對有意來蓬投資的企業(yè)和外商多進行換位思考，站在投資者的角度考慮運營成本、銷售市場、生活環(huán)境等投資者最為關心的問題，