可否對民營石油企業(yè)放開原油進口權(quán)?

【專家解說】：然而，占我國石油市場約20%份額的民營石油企業(yè)依然處于行業(yè)的寒冬。由于無法獲得穩(wěn)定油源以及燃料油消費稅抬高了生產(chǎn)成本，一季度民營石油企業(yè)開工率銳減，遭遇嚴 重虧損。 受金融危機和石化行業(yè)不景氣的雙重影響，今年一季度民營石油企業(yè)經(jīng)營慘淡。據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會的統(tǒng)計，全國民營煉油企業(yè)的開工率不到40%;山東和廣東兩地區(qū)的開工率僅為15%。 山東省是目前地方煉廠最多的省份，全省民營石油煉廠綜合實力居全國各地區(qū)之首，其生產(chǎn)經(jīng)營狀況直接反映民營地方煉廠的生存狀況。 目前山東省民營煉廠年原油加工能力為4500萬噸，占全國民營煉廠煉化總能力的55%以上，占全國煉化總能力的8%左右。然而，這些民營煉廠雖坐擁巨大產(chǎn)能，卻無法獲得油源，目前開工率已降至不足15%。 山東東明石化集團有限公司負責人陳愛平認為，民營企業(yè)無法獲得原油來煉制成品油，只能用成本較高的燃料油進行生產(chǎn)，而且今年以來燃料油的消費稅比之前高出許多，這兩個原因直接導致民營企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，越煉油越虧損。 廈門大學能源研究中心主任林伯強建議，不妨嘗試對民營石油企業(yè)放開原油進口權(quán)，轉(zhuǎn)變能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策的思維模式，讓企業(yè)獲得公平競爭的機會。他認為，由中石油和中石化兩大集團壟斷石油市場的方式在能源行業(yè)是不可持續(xù)的，不利于生產(chǎn)效率的提高。 林伯強認為，十幾年來民營地方煉廠沒有享受煉油補貼，也沒有配套的下游銷售體系，在激烈的市場競爭中求發(fā)展。一部分地方煉化企業(yè)經(jīng)過技術(shù)更新已經(jīng)擁有先進的生產(chǎn)工藝和完備的設備設施，在石油領(lǐng)域可以成為公有經(jīng)濟的有益補充。石油領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策應當讓企業(yè)擁有平等的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，只有市場經(jīng)營主體多元化、油品價格市場化，石油行業(yè)才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。