節(jié)能減排500左右

【專家解說】：汽車尾氣排放與人體健康 進(jìn)入20世紀(jì)以來,全世界的汽車保有量急劇增加,汽車排出的有害廢氣不斷破壞著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量危害著人體健康,損毀著城市形象并進(jìn)而妨礙經(jīng)濟(jì)特別是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是由于這一原因,從40年代起,全球各國(guó)都先后發(fā)生了駭人聽聞的大氣污染事件。1943年美國(guó)發(fā)生的洛杉磯煙霧事件, 1952年倫敦的煙霧事件,以及1970年日本的四日市事件,都是最有代表性的光化學(xué)煙霧事件。廣西等地的酸雨已危及人們的生存,特別是柳州地區(qū)的酸雨頻率年均在80%以上, 1991年達(dá)到98.4%,幾乎是每雨必酸,且酸度pH值最低已達(dá)2.95,這就是說,雨水和人們?nèi)粘３缘氖炒撞畈欢唷＝Y(jié)合成都市的實(shí)際情況來分析交通污染的形成及其對(duì)策研究。 汽車污染物構(gòu)成分析 汽車對(duì)環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在汽車尾氣排放和噪聲兩個(gè)方面。有關(guān)研究結(jié)果表明,各類機(jī)動(dòng)車輛排氣污染已占城市大氣部份污染物的70%以上,其中排放的CO對(duì)空氣污染的分擔(dān)率約為80%,NOx約為40%;單車污染排放水平是日本的15~25倍,美國(guó)的2~10倍[1],成為影響城市居民生活質(zhì)量的一個(gè)重要污染源。 汽車尾氣排放 汽車污染物排放來源于發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸的廢氣排放,汽車的曲軸箱混合氣和燃油蒸發(fā)系統(tǒng)。大約有100多種有害物質(zhì)。其中發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸的廢氣排放約占65%,主要有一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸?、二氧化碳和苯并芘、煙塵及鉛的污染。隨著我國(guó)城市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,人口的聚增,各類機(jī)動(dòng)車輛迅速遞增。有關(guān)資料表明,截止2001年底,成都市已有各類機(jī)動(dòng)車輛達(dá)75萬(wàn)輛。成都市的汽車數(shù)量已相當(dāng)可觀,且車況較差,造成城市交通堵塞,排放污染物的量高出國(guó)外幾倍,對(duì)人體已構(gòu)成直接危害。近年來,通過對(duì)四川省大氣環(huán)境質(zhì)量的3個(gè)項(xiàng)目(二氧化硫、二氧化氮、總懸浮微粒)[2]的監(jiān)測(cè)結(jié)果(見圖1,圖2,圖3)進(jìn)行分析,表明:全省城市境空氣中的二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物污染有所降低,但預(yù)計(jì)2003年總懸浮顆粒物污染較2002年同期有上升趨勢(shì)。 對(duì)人體的影響交通污染物對(duì)人體的危害及作用機(jī)理分述如下: 一氧化碳CO 當(dāng)CO濃度較低時(shí),可導(dǎo)致人體出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)和機(jī)能慢性中毒,引起頭痛,眼睛發(fā)直;當(dāng)CO濃度達(dá)90mg/m3以上時(shí),可使人神經(jīng)麻痹,有生命危險(xiǎn)[3]。 碳?xì)浠衔颒C 刺激人的眼鼻喉,記憶力衰退,支氣管炎和肺氣腫的患病率升高,造成呼吸困難,重則死亡。碳?xì)浠衔锖偷趸镌趶?qiáng)光作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生二次污染物(光化學(xué)煙霧)。這種有毒煙霧使人呼吸困難、眼紅、喉痛、頭腦暈沉,造成中毒。光化學(xué)煙霧反應(yīng)機(jī)理: NO2→NO+O O+O2→O3 O3+ NO→O2+ NO2 O3+HC→RCHO+RCO2 O+HC→RCHO 上式中: NO/O―活性物質(zhì); R―烷基;RCHO―醛類。 氮氧化物NOX 是NO與NO2的總稱。具有強(qiáng)烈的刺激作用,增強(qiáng)了肺毛細(xì)血管的通滲性,導(dǎo)致胸悶、咳嗽、氣喘、肺炎及至肺水腫[3]。 二氧化碳CO2 CO2在溫室效應(yīng)中起著舉足輕重的作用。隨著溫室效應(yīng)的不斷加劇,大氣中二氧化碳等溫室氣體增加。在工業(yè)化之前,大氣中二氧化碳的含量比較穩(wěn)定,但是自工業(yè)化以來,由于大量礦物質(zhì)燃料燃燒和森林砍伐,使大氣中二氧化碳等溫室氣體的含量迅速增加,全球氣溫明顯上升,近100年以來已上升0?6℃以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),溫室氣體排放對(duì)氣溫的影響占到了40%;同時(shí)有關(guān)資料表明:當(dāng)CO2濃度增加10%,將會(huì)使世界平均溫度升高0?3℃[4]。如果CO2濃度繼續(xù)增加,不加以控制的話,在未來的二十一世紀(jì),人類將會(huì)自作自受,大規(guī)模球變暖終將會(huì)向人類襲來。 鉛Pb 鉛具有蓄積作用,對(duì)神經(jīng)系統(tǒng),造血系統(tǒng),消化系統(tǒng)都有損害作用。對(duì)孕婦兒童的影響尤為嚴(yán)重,血鉛含量達(dá)100~150μg,人的智商將平均下降2~4,無機(jī)鉛嚴(yán)重影響了兒童的身體和智力發(fā)育;鉛還可以引發(fā)成人血壓升高以及心血管系統(tǒng)疾病。 苯并芘 是強(qiáng)致癌物質(zhì)。 對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的影響 城市交通是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,交通污染的程度極大地影響著城市生態(tài)環(huán)境。年來,隨著我國(guó)汽車保有量急劇增加,交通污染不僅破壞著我國(guó)大、中城市的生態(tài)環(huán)境,危害著城市居民的身體健康,而且損壞著城市形象并進(jìn)而妨礙經(jīng)濟(jì)特別是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市形象不佳,影響到投資環(huán)境,致使招商引資工作受阻;同時(shí),還將使房地產(chǎn)、旅游、與交通污染治理有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)得不到有利的發(fā)展。 污染治理的必要性 進(jìn)行汽車污染治理,雖然現(xiàn)在在技術(shù)上存在的問題不大,要真正進(jìn)行治理,涉及面比較廣,成本較高會(huì)對(duì)車主會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)壓力。但考慮到治理汽車污染所帶來的廣泛、持久的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)行這種治理不僅是值得的,而且也是必要的。通過有關(guān)資料可以說明這點(diǎn):成都市現(xiàn)有各類機(jī)動(dòng)車近75萬(wàn)輛,每輛車按一年行駛3萬(wàn)公里,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB14761―1999; G18285-2000)的工況法計(jì)算,成都市75萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車一年的排放量為: 60?15萬(wàn)噸,尾氣治理后按80%的凈化率計(jì)算,將有48?12萬(wàn)多噸的污染物被凈化掉而不進(jìn)入大層按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)( GB14761―1999GB18285-2000)的怠速法計(jì)算, HC:按國(guó)際以平均分子量C1C2、C3烷烴、烯烴、炔烴、低烴類平均分子量為34。75萬(wàn)輛車一年(按350天,每天運(yùn)行小時(shí)CO和HC兩項(xiàng)合計(jì)為5351萬(wàn)噸若所有汽車都進(jìn)行尾氣治理,平均凈化率按80%計(jì)算,成都市每可減少至污尾氣排放量: 4281萬(wàn)噸。成都市僅汽車尾氣污染治理就能將絕大部分致污尾氣凈掉而極大地降低了城市大氣污染,改善了城市大氣質(zhì)量(特別是汽車密集地區(qū)),并進(jìn)而提高整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 節(jié)能減排重點(diǎn):防范汽車尾氣排放 當(dāng)前，汽車污染己逐漸取代傳統(tǒng)的工業(yè)污染以及生活取暖型污染而成為城市的主要污染源。據(jù)美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)發(fā)表的報(bào)告顯示，空氣污染物中70%的鉛和一氧化碳、33%的二氧化碳、35%的碳?xì)浠衔锸怯善嚺欧诺摹Ｅc傳統(tǒng)的工業(yè)污染相比，汽車污染對(duì)人的直接危害也更大一些。在美國(guó)，每年都有3萬(wàn)人死于由汽車排放的有毒物質(zhì)引起的呼吸道疾病，有12萬(wàn)人早死現(xiàn)象也與汽車尾氣有關(guān)。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車保有量也急劇增加，其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)的速度。我國(guó)目前汽車排放控制水平僅相當(dāng)于歐洲和美國(guó)70年代的水平，因而汽車尾氣排放污染的危害日益明顯，如1995年5、6月成都、上海相繼出現(xiàn)光化學(xué)煙霧。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)敦促我們必須對(duì)我國(guó)汽車尾氣排放污染法律法規(guī)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、思考，并提出控制我國(guó)汽車尾氣排放污染的相關(guān)對(duì)策，這無疑將為控制和改善我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量提供思路，也將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 就國(guó)家級(jí)立法而言，我國(guó)《大氣污染防治法》(2000年修正案)將防治機(jī)動(dòng)車船污染單獨(dú)一章，從新車排放控制、現(xiàn)用車排放控制、加強(qiáng)燃料質(zhì)量管理、開發(fā)新能源汽車以及法律責(zé)任等幾個(gè)環(huán)節(jié)分別作了詳細(xì)的規(guī)定。1993年國(guó)家頒布了《汽車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。1998年國(guó)家環(huán)?？偩洲k公廳發(fā)布的《關(guān)于安裝汽車污染控制產(chǎn)品有關(guān)問題的通知》對(duì)在用車強(qiáng)制安裝汽車污染控制產(chǎn)品的問題作了規(guī)定。1998年國(guó)務(wù)院辦公廳根據(jù)《大氣污染防治法》關(guān)于限制生產(chǎn)和使用車用含鉛汽油的規(guī)定，發(fā)出《關(guān)于限期停止生產(chǎn)銷售和使用含鉛汽油的通知》，明確提出要求:從2000年1月1日起，全國(guó)所有汽油生產(chǎn)企業(yè)一律停止生產(chǎn)車用含鉛汽油，從2000年7月1日起，停止車用含鉛汽油的銷售和使用。1998年國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理的通知》，規(guī)定所有機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)每年向所在省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)本年度所生產(chǎn)新車的污染排放情況，并附每種車型的排氣污染檢測(cè)報(bào)告。1999年9月，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布了《車用汽油有毒物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)車用汽油中的9類有毒物質(zhì)的排放做出了控制規(guī)定等等。 通過對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行考察與分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)有控制汽車尾氣排放污染的法律法規(guī)存在著許多不足之處，主要有:我國(guó)目前僅有部門規(guī)章，而且沒有針對(duì)性;燃油生產(chǎn)商、汽車制造商之間，機(jī)動(dòng)車輛管理部門之間存在著責(zé)任不明，且各自為政的現(xiàn)象，較少實(shí)行源頭控制，僅對(duì)事后進(jìn)行救濟(jì);缺少群眾的參與，大多數(shù)車主缺乏減排的動(dòng)力;較少使用經(jīng)濟(jì)刺激手段等。 據(jù)此，我國(guó)有必要對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)存在的問題進(jìn)行深入的研究，并提出相應(yīng)的解決辦法，為對(duì)汽車尾氣排放進(jìn)行有效的控制提供依據(jù)。同時(shí)，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行深入比較與分析，以獲得有益之經(jīng)驗(yàn)。 建立和健全現(xiàn)行環(huán)境法律制度體系。為了更好地貫徹實(shí)施現(xiàn)有的控制汽車尾氣排放污染的法律法規(guī)，改變大氣污染防治法律法規(guī)偏“軟”的局面，必須建立健全相關(guān)的法律制度體系。在我國(guó)現(xiàn)階段建構(gòu)防范汽車尾氣排放污染的法律體制應(yīng)考慮如下法律制度:污染物總量控制制度、排污許可證制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)境標(biāo)志制度、汽車召回制度等。 作為一項(xiàng)引導(dǎo)性政策，我國(guó)目前對(duì)環(huán)境標(biāo)志制度實(shí)行的是自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，而推行清潔生產(chǎn)和污染預(yù)防政策以及全球經(jīng)濟(jì)一體化則要求我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國(guó)于1994年5月成立了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)，同時(shí)制定出臺(tái)了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法(試行)》、《中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書和環(huán)境標(biāo)志使用管理規(guī)定(試行)》等一系列文件，為環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證初步奠定了法律基礎(chǔ)。 建立健全汽車污染防范監(jiān)督管理體系。要做好這幾方面工作: 加強(qiáng)對(duì)新車的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?？刂破嚨奈矚馀欧盼廴荆P(guān)鍵在于加強(qiáng)源頭控制的力度。從世界范圍來看，各國(guó)均對(duì)汽車尾氣排放污染的源頭控制給予極大的關(guān)注。美國(guó)《清潔空氣法》授權(quán)聯(lián)邦環(huán)保局通過條例對(duì)引起或助長(zhǎng)對(duì)公眾健康和福利構(gòu)成危害的空氣污染的任何類型的新汽車或汽車發(fā)動(dòng)機(jī)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《大氣污染防治法》第32條明確規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船。”因此，為了確保對(duì)汽車尾氣污染的有效控制，國(guó)家應(yīng)著手研究制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，提前頒布新車排放的漸進(jìn)式標(biāo)準(zhǔn)，這既給汽車生產(chǎn)商留出準(zhǔn)備的時(shí)間，又可以此引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買符合更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。 加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢、淘汰車輛的監(jiān)督管理。我國(guó)于1985年制定了汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，這一政策促進(jìn)了我國(guó)老舊汽車的更新?lián)Q代，有利于減少汽車尾氣的排放。據(jù)環(huán)保部門測(cè)算，超過報(bào)廢年限的汽車，其排放的污染濃度要高出正常車輛2~4倍，因此要嚴(yán)格執(zhí)行汽車按期報(bào)廢制度，凡不符合延緩報(bào)廢條件的，要堅(jiān)決按規(guī)定辦理，對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的車輛，要集中肢解回爐并加強(qiáng)相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度，嚴(yán)防報(bào)廢車流向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)或以“零配件”形式重新返回市場(chǎng)。 建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制。由于汽車尾氣排放污染是一個(gè)漸進(jìn)式累積的過程，而環(huán)境損害一旦發(fā)生，將造成重大的損失且有些損害是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，亟需建立健全汽車尾氣排放污染的預(yù)警預(yù)防機(jī)制。首先，各有關(guān)部門要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，明確各部門職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通與交流，及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)商解決問題。其次，應(yīng)建立和完善汽車排污數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)，將定期檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)的數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容，提供給有關(guān)部門共享;最后，要完善汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法體系，特別是在用車的檢測(cè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)汽車排放污染監(jiān)控的自動(dòng)化和現(xiàn)代化，建立汽車污染防范監(jiān)督信息系統(tǒng)。 發(fā)展科技，扶植低排放汽車的發(fā)展。我國(guó)于2004年6月1日頒布并開始實(shí)施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是使中國(guó)汽車向環(huán)保型轉(zhuǎn)變。有效控制汽車尾氣排放污染，要求汽車生產(chǎn)廠商提供更多的清潔汽車，而開發(fā)研制新一代的低排放汽車需要耗費(fèi)巨額的資金，這些成本并非單個(gè)的廠商所能承擔(dān)，因此政府應(yīng)與汽車生產(chǎn)廠商一起，扶植推動(dòng)低排放汽車的發(fā)展。