結合“財政與稅收”的知識，分析說明你對國家采取上述做法的認識。

【專家解說】：我也藍纓的 藍纓腦子有病 我給你幾點稅收:稅法與國家稅收收入和納稅人財產權有著密切的關系，國家稅收收入需要得到有效保障，而納稅人財產權也不能受到不當干預，因此稅法必須具有規(guī)范性。劉劍文表示，稅法的規(guī)范性首先表現(xiàn)為稅種與稅種法的相對應性?！耙环ㄒ欢悺保瑖乙话惆磫蝹€稅種立法，作為征稅時具有可操作性的法律依據(jù)。而且稅種的開征與否一般都由國家最高權力機關通過制定稅收法律的形式加以規(guī)定，使得稅法具有穩(wěn)定性和固定性。 稅法作為和人民財產權直接相關的法律，應主要由立法機關制定，這也是稅收法制發(fā)達國家的通行做法。劉劍文說，中國的情況和這些國家不盡相同，據(jù)粗略統(tǒng)計，現(xiàn)行的稅收行政法規(guī)大約有30部，有關稅收的部門規(guī)章大約有50部。現(xiàn)行有效的法律卻只有3部，即《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》。 這直接導致中國稅收法律體系的整體效力級次不高。“中國稅收法律制度存在稅收法律偏少，稅收行政法規(guī)和稅收部門規(guī)章偏多的狀況，需要通過加快立法進程逐步加以改變?！眲ξ恼f。 劉劍文特別指出，中國目前還缺少一部在稅收法律體系中居核心地位、起統(tǒng)領作用的稅收基本法或者是稅收通則法。在稅收實體法領域，也存在諸多缺失，如中國對證券交易征稅是通過印花稅的形式進行的，有些稅種目前還沒有依法開征。 劉劍文說，當務之急是以稅收法定原則為指導，堅持“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的基本思路，加快稅收立法的步伐，構建一個更加規(guī)范、透明、法治化，更具有國際競爭力的稅法體系。財政:2010年中國將繼續(xù)實行積極的財政政策(和適度寬松的貨幣政策)。一是更加注重推進結構調整和發(fā)展方式的轉變，切實提高經濟發(fā)展的質量和效益，把保持經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展與調整結構結合起來，在鞏固經濟回升基礎的同時，積極發(fā)揮財政政策點調控的優(yōu)勢，大力支持推進結構調整，使經濟增長建立在結構優(yōu)化的基礎上，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 2010年，中央財政預算對地方稅收返還和轉移支付在中央財政支出預算安排增長6.3%的情況下，安排30611億元，增長7%。落實推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的各項稅收政策，提高財力薄弱地區(qū)落實民生政策的保障能力。要進一步擴展經濟發(fā)展的空間，增添經濟發(fā)展的后勁，加大對科技創(chuàng)新的支持。2010年，中央財政預算安排科學技術支出1632億元，增長8%。 提高自主創(chuàng)新能力，促進重點行業(yè)、企業(yè)科學發(fā)展，推動中國經濟走上創(chuàng)新驅動的發(fā)展軌道，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會建設。2010年，中央財政預算安排環(huán)境保護支出1412億元，增長22.7%。大力推進節(jié)能技術改造、淘汰落后產能、建筑節(jié)能、新能源汽車等，全面推進礦產資源有償使用制度的改革，健全排污權有償取得和交易制度，擴大排污權交易試點，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。二是更加注重擴大內需，特別是消費需求，切實保持經濟平穩(wěn)較快增長。把擴大內需與穩(wěn)定外需結合起來，將促進居民消費需求置于更加突出的位置，充分發(fā)揮財政調整收入分配的職能作用，促進調整國民收入的分配格局，引導消費的財政政策要加以完善，增強消費對經濟增長的拉動作用。 進一步增加農民補貼，中央財政安排糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼指出1334.9億元，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，調整優(yōu)撫對象等人員的付息和生活補助標準。安排補助資金846億元，努力擴大就業(yè)，支持落實最低工資制度，加大對就業(yè)困難家庭人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度，健全家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新政策，引導居民消費。加上08年第四季度新增的1040億元和09年新增的5038億元，可以實現(xiàn)中央政府新增公共投資1.18萬億的計劃。落實結構性減稅政策，鞏固增值稅轉型以及成品油稅費改革的成果，對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策，對1.6L及以下乘用車征收5%購置稅。 三是更加注重和保障民生，切實推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。把發(fā)展經濟與改善民生結合起來，進一步優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌財力配置，集中財力辦大事，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。2010年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出合計安排8077億元，增長8.8%。 其中，保障性住房支出增長14.8%。2010年，中央財政用于三農方面的支出安排合計8183.4億元，增長12.8%。并根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和公共服務的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，重在制度和長效機制建設，增強社會經濟發(fā)展的協(xié)調性。同時，大力壓縮公用經費等一般性支出，降低行政成本。 四是更加注重深化財稅改革，切實增強財政經濟發(fā)展的內在動力和活力。把深化改革與促進發(fā)展結合起來，不斷深化財政體制、稅收制度、預算制度和財政管理制度改革，加快形成有利于科學發(fā)展的財稅體制機制，建立健全財力與事權相匹配的財政體制，完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付結構，加大一般性轉移支付，進一步規(guī)范專項轉移支付。 健全省以下財政體制，完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣的財政管理方式的改革，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供基本的財力保障。改革資源稅制度，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，進一步統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城建稅和教育附加費制度，公平稅費負擔，完善增值稅、消費稅和房產稅制度，使稅收制度更加符合科學發(fā)展觀的要求，深化國庫集中支付、政府采購等制度改革，大力支持其他重點領域的改革。同時，把宏觀調控與市場機制結合起來，注重運用財政資金和政策引導民間投資和居民消費。更好地發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。 五是更加注重加強財政科學化、精細化管理，切實提高財政資金的績效。把加強財政調控、深化財稅改革與加強財政管理結合起來。保障積極的財政政策的有效實施，一級財政職能作用的更好發(fā)揮，牢固樹立現(xiàn)代財政管理觀念，全面推進財政科學化、精細化管理，促進財政持續(xù)健康發(fā)展，密切跟蹤政策的實施情況，加強對經濟運行情況的監(jiān)督分析，及時完善相關的措施，進一步強化財政管理和監(jiān)督，切實提高財政資金的使用效率，增強財政風險的意識，加強政府性債務管理。 完善債務和融資管理制度，努力防范和化解潛在的財政風險，加強基礎管理工作和基層財政建設，積極推進預算公開，建立健全規(guī)范的預算公開機制，自覺接受社會監(jiān)督。